Перейти к материалам
Херсон после освобождения от российских войск. Ноябрь 2022 года
истории

«Русификация в лайт-режиме» Год назад Кремль официально аннексировал украинские территории. Но, кажется, так и не придумал, что с ними делать

Источник: Meduza
Херсон после освобождения от российских войск. Ноябрь 2022 года
Херсон после освобождения от российских войск. Ноябрь 2022 года
Oleg Petrasyuk / EPA / Scanpix / LETA

Путин утвердил закон, по которому в России будут официально отмечать аннексию украинских территорий. «Праздник» назначили на 30 сентября. Именно в этот день в 2022 году президент РФ подписал договор о «присоединении» с главами пророссийских администраций захваченных территорий.

На торжественную церемонию в Кремль тогда приехали: глава самопровозглашенной ДНР Денис Пушилин; глава самопровозглашенной ЛНР Леонид Пасечник; глава оккупационной администрации Херсонской области Владимир Сальдо; Евгений Балицкий, возглавляющий часть Запорожской области, захваченную армией РФ.

В тот момент источники «Медузы», близкие к Кремлю, не исключали, что в перспективе всех вышеперечисленных заменят на более статусных российских чиновников, лучше вписанных в «вертикаль власти». Кроме того, планировалось, что аннексированные территории объединят в новый федеральный округ. По словам источников, в качестве полпреда президента РФ в этом округе обсуждалась фигура бывшего руководителя «Роскосмоса», радикального консервативного политика Дмитрия Рогозина (об этом, помимо «Медузы», писали «Ведомости»).

Та самая церемония в Кремле
Grigory Sysoyev / Sputnik / Reuters / Scanpix / LETA

Однако все пошло не по плану Кремля. Осенью 2022 года Украина провела успешное контрнаступление и выбила российские силы с части своих территорий. Среди прочего армия РФ оставила Херсон, до того считавшийся одним из главных российских «достижений» этой войны.

Из-за этого так и не был создан новый федеральный округ. По словам двух источников, близких к Кремлю, сейчас в администрации президента России (АП) обсуждается включение аннексированных территорий в уже существующий Южный федеральный округ (туда входит и аннексированный в 2014 году Крым). «Это реальность. Если прошлым летом, до осени были надежды на расширение новых территорий — взятие Запорожья, выход на границы ДНР, — то сейчас главное сохранить что есть. На отдельный округ регионы не тянут», — говорит один из собеседников «Медузы».

Главы новых «российских регионов» тоже пока остались на своих местах (не забыли и Дмитрия Рогозина, который в итоге занял сюрреалистическую должность «сенатора от Запорожской области»). По словам источников «Медузы», близких к АП, на это есть несколько причин. Например, «серьезные российские чиновники», которые в теории могли бы стать губернаторами, просто не готовы постоянно работать на аннексированных территориях Херсонской и Запорожской областей: «Мало ли что будет с этой территорией. Перспективы туманные».

Так стали выглядеть российские блокпосты на въезде в Херсон после ухода армии РФ из города
AFP / Scanpix / LETA

При этом чиновники, уехавшие туда до осени 2022-го, в основном сохраняют свои посты. За редким исключением — скажем, уехал в Россию Сергей Елисеев, несколько месяцев руководивший «правительством Херсонской области». После того как бойцы ВСУ вошли в Херсон, он вернулся на свою довоенную должность вице-губернатора Калининградской области. Кроме того, «глава правительства ДНР» Виталий Хоценко перешел на должность руководителя Омской области, а «вице-премьер ЛНР» Василий Кузнецов — Чукотки.

Знакомый одного из чиновников, получивших на оккупированных территориях министерский пост, пояснил «Медузе», что его друг тоже был бы рад вернуться в Россию, но не может: «Это как дезертировать».

«Естественно, [изначально] хотел и родине помочь, и подрасти [по службе]. Да желающих заменить очереди не стоит. Там опасно, риски есть — теракты, прилеты. Ждет возвращения, но работать будет», — пояснил источник.

Другие собеседники «Медузы» подтвердили, что «очереди желающих» работать на аннексированных территориях действительно нет. Особенно среди чиновников низшего и среднего звена. Не помогает даже путинский указ, согласно которому служащие на «новых территориях» получают зарплату в двойном размере. «Более высокая зарплата не компенсирует риски», — комментирует источник «Медузы», работающий в аппарате одного из российских регионов.

Не так много потенциальных госслужащих и среди самих жителей оккупированных территорий, рассказали «Медузе» два чиновника, взаимодействующих с «новыми регионами». По их словам, на такую работу редко соглашаются даже те, кто поддерживает Россию: «Допускают, что Украина может вернуться, или боятся стать мишенью терактов» (чиновники действительно регулярно гибнут на этих территориях; например, в сентябре 2022-го в Херсонской области при обстреле погиб «первый замглавы правительства» Алексей Катериничев).

Из-за кадрового голода (а Кремлю не удалось найти подходящих российских чиновников даже на посты спикеров в «парламентах» аннексированных территорий) администрация президента начала проводить в «новых регионах» кадровые конкурсы. Они называются «Лидеры возрождения» — по образцу конкурса «Лидеры России», который считается одним из главных карьерных лифтов для российских управленцев и который курирует лично Сергей Кириенко. Двое «лидеров возрождения» уже получили должности «замминистров ДНР».

Что грозит коллаборантам

За последние дни Украина освободила огромную территорию. Что теперь грозит коллаборационистам, сотрудничавшим с Россией?

14 карточек

Одновременно продолжается — и даже расширяется — другая инициатива российских властей: так называемое шефство над «новыми территориями». Как уже писала «Медуза», российские регионы обязаны взять на себя как минимум часть восстановления инфраструктуры в захваченных городах и районах, пострадавших во время войны. Деньги на это регионы должны направить из собственных бюджетов.

В 2022 году правом не брать на себя «шефство» наделили «депрессивные регионы», которые с трудом находят средства даже на свою инфраструктуру (например, Забайкалье, Чукотку, Ивановскую область или Еврейский автономный округ). Однако в 2023-м Кремль решил и эти субъекты Федерации лишить такой возможности, рассказали «Медузе» два собеседника в администрациях «депрессивных регионов».

Мариуполь. На доме — плакат с упоминанием Санкт-Петербурга, который взял «шефство» над захваченным украинским городом. Август 2023 года
Alexandr Suhov / Sputnik / IMAGO / SNA / Scanpix / LETA

При этом полпред президента в Дальневосточном округе Юрий Трутнев объявил, что власти «небогатых и небольших» регионов сами захотели взять «шефство» над захваченными территориями: «Все губернаторы выразили категорический протест такому решению [освободить их от „шефства“] и сказали, что они будут помогать».

Собеседник «Медузы» в администрации небогатого региона Северо-Западного федерального округа усомнился, что губернаторы сделали это добровольно: «Денег у них самих для себя не хватает. Нам тоже так сказали — надо участвовать, [первый замглавы АП Сергей] Кириенко настаивает. Это его проект» (сам Кириенко регулярно бывает на аннексированных территориях и курирует часть кремлевских проектов, связанных с ними).

Во сколько обходится «шефство», достоверно неизвестно (ранее российские власти оценивали общие расходы на «восстановление инфраструктуры» как минимум в полтора триллиона рублей). Собеседник в руководстве крупного региона Центральной России в разговоре с «Медузой» подтвердил: «Ресурсов и сил для создания нормальной жизни туда вкачивается очень много». По его утверждению, местные жители «благожелательно воспринимают помощь», но не хотят «тесно контактировать» с россиянами. Источник, близкий к Кремлю, также отметил, что, вероятно, значительная доля населения захваченных территорий сохраняет проукраинские взгляды.

О дальнейших перспективах «системы интеграции», выстроенной Кремлем, собеседники «Медузы», близкие к руководству России, говорить отказались. «Сейчас до конца никто и ничего не знает. Все решается на фронте. Поэтому там [на оккупированных территориях] пока все в таком режиме внешнего управления, не полная интеграция. Решено русификацию проводить в лайт-режиме», — резюмировал один из близких к АП собеседников «Медузы». Под «русификацией в лайт-режиме» подразумевается, например, то, что в школах аннексированной части Херсонской области учащиеся теперь поют российский гимн.

Вместе с тем еще один источник, близкий к Кремлю, не сомневается, что работа с «новыми регионами» остается важным проектом для Путина: «Президент уверен в том, что жизнь людей там в итоге станет лучше, [чем при Украине]».

Андрей Перцев