Владимира Путина все-таки уговорили перенести голосование по поправкам в Конституцию. Когда и как оно теперь пройдет?

Владимир Путин в обращении к нации перенес всероссийское голосование по поправкам в Конституцию на неопределенный срок. По сведениям «Медузы» голосование пройдет либо 12 июня, либо 13 сентября 2020 года. При этом в регионах уже началась агитационная кампания в поддержку поправок и начали работать мобилизационные штабы, организованные администрацией президента (АП). Сейчас вся эта работа сворачивается. Опрошенные «Медузой» политтехнологи считают: перерыв между уже состоявшимся стартом кампании по голосованию и его фактической датой приведет к тому, что Кремлю будет сложнее обеспечить положительные результаты.

Владимир Путин перенес всероссийское голосование по поправкам к Конституции на неопределенный срок — об этом он заявил 25 марта во время обращения к нации, посвященного эпидемии коронавируса. «Медуза» еще на прошлой неделе писала, что президент России должен выступить с этим обращением и передвинуть дату голосования, хотя пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков тогда заверял, что «никакого обращения пока не готовится».

Телеобращение Путина анонсировали сначала на «ближайшие часы», потом — на 15:00; президент в итоге задержался почти на полтора часа. По словам близкого к Кремлю источника «Медузы», обращение все это время корректировалось: «Кого ущемить, кому наоборот, надо дать». Пересмотр сроков голосования из-за коронавируса был очевиден чиновникам администрации президента еще в середине марта, но убедить в этом самого президента оказалось непросто. Путин 17 марта подписал указ о голосовании и назначил его на 22 апреля, надеясь, что ситуация все же позволит провести плебисцит. На позицию президента в итоге повлияли разговоры с мэром Москвы Сергеем Собяниным и премьер-министром Михаилом Мишустиным, говорит источник.

Фактически кампания по мобилизации явки на голосование и агитации за путинские поправки к Конституции уже началась. В регионах появились билборды с лозунгами «Защитим память предков», «Сохраним семейные ценности», «Ежегодная индексация пенсий», «Ответственное отношение к животным» и надписью «Конституция 2020». В соцсетях опубликовали ролики, в которых актеры Владимир Машков и Сергей Безруков агитируют за явку и голосование в поддержку президентских поправок.

Кроме того, развернулись региональные штабы, которые должны были заниматься мобилизацией граждан. «Это не только и не столько создание сетей сторонников [поправок], агитация от двери к двери, сколько корпоративная мобилизация — на предприятиях, фирмах руководители должны размещать информацию о голосовании, определять ответственных за информирование сотрудников. Если что — обзвонить сотрудников в день голосования и напомнить о явке. Так шла работа на президентских выборах, ничего не поменялось!» — утверждает источник «Медузы», близкий к администрации президента.

В целом за мобилизационный проект отвечает политтехнолог Григорий Казанков, близкий к первому замглавы администрации президента Сергею Кириенко. Работа мобилизационного штаба АП строится так: Казанкову подчиняются около 20 политтехнологов, которые налаживают мобилизацию в нескольких подотчетных им регионах — у них есть свои штабы. Они же должны продумать и массовые мобилизационные мероприятия: викторины на знание Конституции, лотереи, концерты и ярмарки.

«В регионах тоже могут быть своим штабы, но это не догма. Где-то региональные власти даже технологов не нанимают, справляются своими силами: там либо налажен очень серьезный адмресурс, либо в штате администрации региона есть чиновник с политтехнологическим опытом», — описывает устройство мобилизационной вертикали собеседник «Медузы», близкий к АП. Эту информацию подтвердили влиятельный единоросс и региональный чиновник.

В большинстве регионов работу штабов уже заморозили два-три дня назад, об этом «Медузе» рассказали два близких к АП источника. «Административный мобилизационный ресурс переброшен на коронавирус», — уверяет человек, близкий к руководству АП.

За наружную агитацию по поправкам в Конституцию отвечает компания «ИМА-Консалтинг». Та же зона ответственности была у этой организации и на президентских выборах, и на выборах губернатора Санкт-Петербурга. Работой в интернете занимается АНО «Диалог» при мэрии Москвы, которое возглавил бывший чиновник АП Алексей Гореславский, и Институт развития интернет технологий, связанный с замглавы аппарата правительства, бывшим депутатом Госдумы Леонидом Левиным.

По сведениям «Медузы», вслед за сворачиванием штабов по мобилизации постепенно свернут наружную агитацию, которая, впрочем, появилась не во всех крупных городах России. Интернет-проекты, наоборот, останутся. В Кремле пока не определились с датой переноса голосования, поэтому Владимир Путин ее не озвучил — все будет зависеть от ситуации с коронавирусом и экономикой.

«Медуза» уже называла предполагаемые дни, когда может пройти плебисцит: это 12 июня (День России) и 13 сентября (единый день голосования — в этот день пройдут выборы губернаторов, депутатов законодательных собраний и часть муниципальных выборов). У обеих дат есть свои слабые и сильные места. «В сентябре рейтинг власти может окончательно упасть: в последние недели рейтинг Владимира Путина упал на 10%. Июнь хотя бы ближе — значит, падение будет меньше, чем в сентябре. Но вопрос — позволит ли провести выборы эпидемиологическая ситуация», — рассуждает собеседник, близкий к руководству «Единой России». Источник, близкий к АП, называет дату 12 июня «символической» — «это День России»: «А тут еще если вирус удастся быстро нейтрализовать, и проблемы с экономикой начнут решаться — то это такой день победы над вирусом, почему бы не поддержать поправки?»

Опрошенные «Медузой» политтехнологи говорят, что перенос дня голосования вызовет неизбежные технологические трудности. «Сворачивание штабов по мобилизации — понятное следствие, для мобилизации нужно знать — куда и когда вести людей. Сейчас этого никто не знает», — объясняет «Медузе» политтехнолог Руслан Модин. По его мнению, запущенная кампания наружной рекламы тоже потеряла смысл. «Обычно наружка в таких кампаниях размещается за месяц, — рассуждает он. — Если она будет висеть дольше, информация примелькается, перестанет считываться — это не коммерческие кампании, где долгое размещение работает на узнаваемость бренда. Информационно с дырой как минимум два месяца со старта кампании справиться будет сложно, здесь нужны будут государственные решения, которые бы поддерживали позитивную повестку».

По мнению политтехнолога Сергея Малахова, технологические штабы свернуть и развернуть сравнительно просто. «Сложнее развернуть назад избиркомы, государственные органы, которые начали подготовку к голосованию — это большие деньги и более сложные процессы. Перемены болезненны для всех структур», — констатирует он. При этом политтехнолог считает, что у власти появится время разъяснить суть каждой поправки: «Дополнительные выходные, перевод многих сотрудников на домашний режим дает возможность это сделать. Вероятно, мы увидим какие-то изменения в повестке ТВ — человек сидит дома, он смотрит — вернее, слушает — телевизор, который работает фоном; тут-то можно и подать эту информацию. Более продвинутые люди будут сидеть в интернете, значит, надо работать и там». В итоге, по его мнению, будет две волны по агитации за голосование по поправкам в Конституцию: размазанная информационная — и мобилизационная за месяц до даты голосования.

Политолог Александр Пожалов полагает, что перенос сроков голосования может снизить негативный эффект «поправки Терешковой» об обнулении сроков Владимира Путина: «Перенос даты голосования и нынешнее переключение внимания общества на коронавирус позволят первым негативным эмоциям от „поправки Терешковой“ схлынуть, оставить часть недовольных дома».

По его словам, наиболее выгодное для власти время проведения голосования — это завершение пандемии коронавируса, поскольку Владимир Путин получит лавры его победителя. «В случае победы над коронавирусом — и если меры по поддержке бизнеса и сохранению занятости окажутся действенными, может подрасти запрос на сохранение Путина как эффективного в кризис лидера», — рассуждает политолог.

Влиятельный единоросс упоминает в беседе с «Медузой» еще одно обстоятельство, которое становится выгодным для власти после переноса даты голосования: «Конечно, планировалось все взять нахрапом, неожиданно. Сейчас эффект смазан, это проблема. Зато можно наладить мобилизацию — провести паспортизацию всех рабочих мест, определить руководителей агитаторов, на фоне голосования в несколько дней это даст приемлемый результат».