Все, «гей-пропаганда» (что бы это ни значило) теперь в России под полным запретом. Кого, как и за что будут наказывать? Хотя бы предположительно

24 ноября Государственная дума приняла в третьем чтении пакет законопроектов о запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений». 30 ноября их одобрил Совет Федерации, а 5 декабря подписал президент Владимир Путин — после чего новые правила сразу вступили в силу.

Эти карточки были впервые опубликованы 25 октября 2022 года, вскоре после того, как Государственная дума единогласно приняла законопроект о запрете «пропаганды» ЛГБТ в первом чтении, и обновлены 5 декабря.

Полного не было. С июня 2013 года в России уже действовал закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» только среди несовершеннолетних.

Кроме того, с 2013 года было запрещено распространять среди детей информацию, «пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения», а власти должны были «защищать» детей от информации, «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения».

Госдума расширила действующую статью 6.21 КоАП, которая была посвящена «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних. Статью переименовали в «Пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола», без уточнения про возраст.

Также в КоАП добавили две новые статьи — 6.21¹ и 6.21². Первая посвящена «пропаганде педофилии», а вторая — «распространению среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол». Наказания по всем этим статьям стали строже.

Для физических лиц штрафы такие:

В первых двух случаях «пропаганда» среди несовершеннолетних теперь стала отягчающим обстоятельством, как и использование СМИ или интернета — во всех случаях.

Максимальное наказание (800 тысяч рублей) можно получить, если сложатся все эти обстоятельства, то есть при «пропаганде» среди несовершеннолетних в интернете или СМИ. Такой штраф стал рекордным для физических лиц в КоАП — раньше максимальная сумма составляла 500 тысяч. Штрафы для юридических лиц по новым законам — от 800 тысяч до 10 миллионов рублей.

Иностранцев, которые нарушат один из запретов, обязаны будут выдворять из страны. Суд сможет приостановить деятельность юридических лиц, совершивших правонарушение, на срок до 90 суток (такая норма уже была в статье 6.21 раньше).

Не будет. Депутаты Нина Останина и Николай Бурляев (партия «Справедливая Россия — За правду») во время второго чтения предлагали ввести уголовную ответственность за повторное нарушение закона, но комитет Госдумы по госстроительству и законодательству отклонил эту идею.

Не захотели депутаты и запрещать видеоигры, которые «пропагандируют гомосексуальность, порнографию, жестокость и насилие», — такое предложение тоже звучало.

Дело исключительно в процедурных тонкостях. В 2015 году Госдума приняла закон, который разрешает вносить изменения в УК только в виде самостоятельного законопроекта. Из-за этого закона уголовную ответственность нельзя вносить в законопроекты на стадии обсуждения поправок.

Один из авторов тогдашней инициативы Павел Крашенинников говорил, что это поможет избежать изменений «несистемного, фрагментарного характера».

«Такие законопроекты не предполагают должной правовой оценки и, как следствие, могут создать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций», — писали авторы в пояснительной записке к документу.

Депутат и первый зампредседателя комитета по госстроительству и законодательству Ирина Панькина говорила, что норму об уголовной ответственности за «пропаганду» ЛГБТ нужно внести через другой законопроект. Именно Панькина была докладчиком комитета во время последнего заседания и рекомендовала отклонить поправку Останиной и Бурляева.

При этом депутатам не обязательно даже вносить в Госдуму новый законопроект

Видеоигры тоже решили оставить в покое не из лучших побуждений. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн уверен, что такую «обширную категорию», как игры, тоже стоит регулировать отдельным законопроектом, в котором нужно прописать само определение компьютерных игр.

Самых разных сфер — среди них онлайн- и офлайн-кинотеатры, новостные агрегаторы, рекламный бизнес, социальные сети и театральные постановки.

Например, новостные агрегаторы с аудиторией более одного миллиона пользователей в сутки теперь не смогут распространять информацию, в которой содержится «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений». Теперь она в том же ряду, что мат, раскрытие государственной тайны, пропаганда терроризма и экстремизма, а также жестокости.

Владельцы социальных сетей, доступ к которым имеют более 500 тысяч человек в сутки, тоже не должны допускать распространения «материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения». Более того, они теперь обязаны целенаправленно искать (и удалять) на своем ресурсе контент с «пропагандой» гомосексуальности, педофилии и смены пола. По сути, пользователям запретили выкладывать любой контент, который контролирующие органы посчитают «пропагандой».

Кроме того, Роскомнадзору поручили мониторить интернет, чтобы блокировать такую информацию, и разрешили без решения суда блокировать сайты с ней. Раньше, в случае с «пропагандой ЛГБТ» среди несовершеннолетних, блокировка была возможна только по решению суда.

Никто не знает — ясно станет, только когда суды вынесут достаточно решений по таким делам.

Во время обсуждения закона заместитель главы Роскомнадзора (РКН) Вадим Субботин предложил определение «пропаганды»:

При этом в закон это определение не попало. Но, вероятно, им будет руководствоваться РКН, принимая собственные решения — например, о блокировке сайтов.

Тоже непонятно — и это вызывает отдельные опасения. Юрист Алексей Елаев считает, что судам придется сформулировать, что такое «нетрадиционные отношения» и что считать доказательством возможного возникновения того или иного желания из-за полученной информации:

В любом случае для детей и для взрослых «пропаганда» теперь может выражаться не только в «распространении информации», но и в «публичных действиях». Наказать могут, например, за лекцию, концерт или любое выступление перед аудиторией.

Более того, наказывать будут не только за «пропаганду» среди взрослых, но и «навязывание» информации, которая «вызывает интерес» к «смене пола» и «нетрадиционным отношениям и предпочтениям».

Мы не знаем. Депутаты не уточняют, что это за термин и как им будут пользоваться.

Навязывание в российском законодательстве можно найти разве что в гражданском кодексе и КоАП — они запрещают навязывать дополнительные услуги при страховании или заключении договора подряда. Навязыванием в этом случае называют ситуацию, в которой человек может приобрести необходимые товары или услуги только в комплекте с другими — которые ему не нужны. Вряд ли такое определение можно будет использовать в случае с «навязыванием» интереса к «смене пола» или «нетрадиционным отношениям».

«Законодатели открывают «матрешку Пандоры». Неопределенная норма ведет к непредсказуемости ее применения. Непредсказуемость применения — к произволу. А произвол означает неизбежное нарушение прав», — считает юрист Института права и публичной политики Иван Брикульский.

Взрослым можно «показывать, но среди них нельзя «пропагандировать».

«Кинопоиск», «Амедиатека» и Okko и другие аудиовизуальные сервисы с аудиторией более 100 тысяч человек в сутки, доступ к которым дается за плату или при условии просмотра рекламы, обязаны «не допускать использование сайта» для распространения информации с «пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений».

Прокатное удостоверение для показа в кинотеатрах запрещено будет выдавать фильмам, в которых есть «пропаганда» гомосексуальных отношений, педофилии и «смены пола». Кроме того, из-за поправок в КоАП наказывать смогут и театры, которые занимаются подобной «пропагандой».

Иностранные фильмы с ЛГБТ-тематикой и сейчас цензурируются прокатчиками. После принятия закона для этой практики станет еще больше причин, считает кинокритик «Медузы» Антон Долин:

Онлайн-кинотеатры и телевидение подвергают цензуре по той же схеме: правообладатель, который сокращает фильм, — это чаще всего та же компания, что и в случае с офлайн-кинотеатрами.

Спектаклей с ЛГБТ-героями в российских театрах и так практически нет — за очень редкими исключениями, рассказал «Медузе» критик Антон Хитров:

Книгоиздатели боятся этого, в том числе за классическую литературу. Российский книжный союз (РКС) даже отправил письмо председателю комитета по информполитике Госдумы и одному из инициаторов законопроекта Александру Хинштейну.

В РКС опасаются, что теперь к «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений» может быть отнесено, например, одно из стихотворений Федора Сологуба «На совете», к пропаганде педофилии — роман Владимира Набокова «Лолита», супружеской измены — роман Льва Толстого «Анна Каренина» и стихотворение Александра Пушкина «Бахчисарайский фонтан», полигамии — повесть Александра Куприна «Суламифь».

Сам Хинштейн уверен, что классические сюжеты не подпадают под ограничения, так как речь в законе идет «о запрете именно пропаганды, то есть распространения информации, направленной на формирование нетрадиционных сексуальных установок». По его мнению, в «Лолите» Владимира Набокова нет «пропаганды педофилии», потому что «никто из читателей не захочет оказаться на месте главного героя». «А вот в книге «Лето в пионерском галстуке» совсем другая история», — считает депутат.

В реальности принимать решение будет суд. В Федеральный закон «О защите прав потребителей» внесли запрет на продажу товаров с информацией, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность. Это и товары с «ЛГБТ-пропагандой», в том числе книги. В Ассоциации компаний интернет-торговли уже заявили, что теперь нужно будет проводить экспертизу всех товаров, которыми торгует ретейлер, и это потребует «огромных затрат со стороны отрасли».

Да, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже много раз признавала ненадлежащей рекламу с демонстрацией гомосексуальных отношений как «содержащую непристойные или оскорбительные образы», ссылаясь на действующий закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Теперь депутаты ввели прямой запрет на такую рекламу в федеральном законе. Причем речь идет не только о «пропаганде», но и о «демонстрации» гомосексуальных отношений, «смены пола» и педофилии.

Но из-за действий властей темы ЛГБТ на рекламном рынке в России из-за слишком высоких рисков и так не касается «никто из крупных брендов», которые работают по принципу самоцензуры. В этом смысле закон, «по сути, мало что поменяет», отмечает управляющий партнер креативного агентства BlackLight Максим Перлин.

Однако, как пояснил «Медузе» на условиях анонимности юрист, консультирующий в области рекламы, принятие закона означает, что «никакие плашки, возрастные ограничения и дисклеймеры не помогут обойти этот запрет и рекламодателям придется полностью отказаться от намеков на «нетрадиционные сексуальные отношения»»:

Раньше рекламодатели могли принять решение о выпуске рискованной рекламы, заложив суммы возможных штрафов в бюджет рекламной кампании, рассказывает юрист. После введения в КоАП повышенных штрафов и административного приостановления деятельности юридического лица желающих принять такие риски будет крайне мало, прогнозирует он.

Российские суды штрафуют за «пропаганду» среди несовершеннолетних по несколько человек в год. Например, в 2018 году оштрафовали всего одного человека, а в 2020-м — восемь, и это стало рекордом.

В 2021 году впервые оштрафовали юридическое лицо:

Да, в случае с несовершеннолетними законодательство серьезно ужесточили. Во-первых, наказание по измененной статье о «пропаганде» стало строже (а ее распространение среди детей считается отягчающим обстоятельством).

Во-вторых, отдельно подчеркивается, что для наказания достаточно описания или изображения «нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений», которые попали к детям. То есть правонарушением смогут посчитать любые изображения с гомосексуальными парами, доступные несовершеннолетним, как и просто рассказ об их жизни.

Более того, некоторые из новых запретов, формально касающихся только детей, также коснулись взрослых. Так, в теле- и радиоэфир с 4:00 до 23:00 нельзя выпускать не только «пропаганду», но и демонстрацию «нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений», а также информацию, которая может вызвать желание «сменить пол».

Депутаты даже привели пример нарушения этого запрета

Исключение сделали только для программ, которые предназначены специально для взрослых и доступны только на платной основе. При этом зритель должен будет подтвердить возраст с помощью «введения кодов или совершения иных действий» — подробностей о таких кодах и действиях в законопроекте нет.

Анонсы подобного контента на телевидении и радио, выходящего в другое время, нужно сопровождать предупреждением о том, что передачу нельзя смотреть детям. Фрагментов, которые содержат «информацию, приносящую вред здоровью или развитию детей», в анонсах быть не должно.

В кино и в театрах детям тоже нельзя показывать любой контент, касающийся «нетрадиционных отношений» — как и «способный вызвать желание сменить пол».

Да, но только если в нем нет «пропаганды», а, как сказано выше, этот термин можно трактовать чрезвычайно широко.

Даже сейчас плашка «18+» не спасет кино от цензуры, отмечает Антон Долин, — фильмы обрезаются или остаются без прокатного удостоверения вне зависимости от того, стоит ли там такое ограничение:

Мы не можем сказать однозначно, но в пояснительной записке к законопроекту «пропаганда» гомосексуальности и трансгендерности перечислена через запятую с «оправданием педофилии» — все это, по мнению депутатов, явления, которые «несут особую опасность для детей и подростков». На слушаниях в Госдуме заявления о том, что «в Великобритании детям запрещают обижать педофилов», шли в одном ряду с жалобами на ЛГБТ-героев в фильмах и книгах.

При этом с точки зрения современной науки «пропаганда педофилии» в принципе бессмысленна. Педофильное расстройство, скорее всего, развивается вследствие сочетания разных факторов, и «пропаганды» среди них точно нет. Кроме того, нужно отличать педофилию от сексуализированного насилия над детьми, которое могут практиковать не только люди с этим расстройством.

Очень похоже на попытку поставить гомосексуальность и педофильное расстройство в один ряд

Российские власти неоднократно заявляли, что против России борется «коллективный Запад», который среди прочего якобы навязывает миру «гендерную идеологию» и перешел к отрицанию «норм религии и семьи». Даже агрессивную войну в Украине патриарх Кирилл оправдывал необходимостью не допустить там «гей-парадов».

Владимир Путин во время речи, посвященной аннексии украинских территорий, пугал россиян тем, что существует несколько гендеров, и спросил: «Разве мы хотим, чтобы у нас, здесь, в нашей стране, в России, вместо мамы и папы был «родитель номер один», «номер два»… совсем спятили уже там?»

В этой риторике почти нет ничего нового или уникального, она в ходу при самых разных авторитарных режимах: от Германии при Гитлере и Италии при Муссолини до Гамбии и Уганды в XXI веке.