Мы сравнили новую Концепцию внешней политики РФ с предыдущей версией Честно говоря, хочется плакать, когда читаешь, что (хотя бы на словах) декларировала Россия меньше семи лет назад
Через год после нападения на Украину и начала масштабного конфликта с Западом Владимир Путин подписал новую редакцию Концепции внешней политики. Предыдущий вариант был утвержден Путиным в ноябре 2016 года, уже после аннексии Крыма, начала войны в Донбассе и первых западных санкций, но все равно был значительно мягче, чем нынешний. Мы сравнили ключевые пункты из двух редакций.
Вот некоторые пункты, которые пропали из новой версии
56. Российская Федерация заинтересована в развитии всего многообразия политических, экономических, культурных и духовных связей с Украиной на основе взаимоуважения, выстраивании партнерских отношений при соблюдении своих национальных интересов.
24 февраля 2022 года Россия под видом «специальной военной операции» начала полномасштабную войну против Украины. В новой версии документа Украина не упоминается, а вторжение в эту страну названо «мерами по защите жизненно важных интересов [России] на украинском направлении».
59. Россия заинтересована в нормализации отношений с Грузией в тех сферах, в которых к этому готова Грузинская Сторона, при учете политических реалий, сложившихся в Закавказье.
В начале марта 2023 года после многотысячных протестов в Грузии сняли с рассмотрения законопроект об «иностранных агентах», очень напоминающий российский. Сергей Лавров сравнил эти события с «киевским майданом». В новой версии Концепции внешней политики РФ Грузия не упоминается.
65. Визовый режим остается одним из основных барьеров на пути развития контактов между Россией и ЕС. Поэтапная отмена визового режима на взаимной основе станет мощным импульсом для укрепления сотрудничества России и ЕС в экономической, гуманитарной, культурной, образовательной и иных областях
7 марта 2022 года правительство РФ включило все страны Евросоюза в список «недружественных стран».
27 (б). [Россия] придает важное значение выполнению Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 г.
21 февраля 2023 года Путин объявил, что Россия приостанавливает участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ).
А вот что нового появилось в концепции
25. Российская Федерация исходит из того, что ее Вооруженные Силы могут использоваться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Россия рассматривает статью 51 Устава ООН в качестве адекватной и не подлежащей ревизии правовой основы для применения силы в порядке самообороны. Использование Вооруженных Сил Российской Федерации может быть направлено, в частности, на решение задач по отражению и предотвращению вооруженного нападения на Россию и (или) ее союзников, по урегулированию кризисов, по поддержанию (восстановлению) мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности с участием России в их зоне ответственности, по обеспечению защиты своих граждан, находящихся за рубежом, по борьбе с международным терроризмом и пиратством.
Упоминание статьи 51 Устава ООН появилось в редакции Концепции внешней политики, принятой 15 июля 2008 года, примерно за три недели до войны с Грузией. Ссылками на эту статью Россия оправдывала (.pdf) в ООН свое вмешательство в конфликт Тбилиси с неподконтрольными регионами — Южной Осетией и Абхазией. В 2022 году, ссылаясь (безосновательно) на нее, Путин напал на Украину. В новой редакции своей внешнеполитической концепции Россия значительно подробнее, чем раньше, описывает случаи, когда она может применять собственное «право на самооборону»: для «защиты от нападения», для «урегулирования кризисов», для защиты россиян за рубежом.
29. В целях предотвращения возникновения биологических угроз и обеспечения биологической безопасности Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:
1) расследованию случаев предполагаемой разработки, размещения и применения биологического и токсинного оружия, прежде всего на территориях сопредельных государств.
Этот пункт, очевидно, должен напомнить о поисках российскими военными на оккупированных территориях Украины следов «биолабораторий» по разработке биологического и даже «этнического» оружия. Которого не бывает просто потому, что не может быть.
40. В целях повышения устойчивости системы международных отношений к кризисам, улучшения социально-экономической и гуманитарной ситуации в мире, ликвидации последствий вооруженных конфликтов, реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, укрепления позитивного восприятия России в мире Российская Федерация намерена содействовать международному развитию…
Согласно прежней редакции концепции, Россию интересовало только ее «объективное восприятие в мире». Теперь, спустя год после начала российско-украинской войны, собственный имидж стал волновать российские власти значительно больше.
17
Достижение стратегических целей внешней политики Российской Федерации осуществляется путем выполнения следующих основных задач:
11) формирование объективного восприятия России за рубежом, укрепление ее позиций в мировом информационном пространстве
43
В целях усиления роли России в мировом гуманитарном пространстве, формирования ее позитивного восприятия за рубежом, укрепления позиций русского языка в мире, противодействия кампании русофобии, проводимой недружественными иностранными государствами и их объединениями, а также повышения взаимопонимания и укрепления доверия между государствами Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:
1) популяризации и защите от дискриминации за рубежом отечественных достижений в сферах культуры, науки, образования и искусства, а также укреплению образа России как государства, привлекательного для жизни, работы, учебы и туризма;
2) поддержке распространения русского языка и укреплению его позиций как языка международного общения, одного из официальных языков ООН и ряда других международных организаций, содействию изучению и использованию русского языка в иностранных государствах (прежде всего в государствах — участниках СНГ), сохранению и усилению роли русского языка в межнациональном и межгосударственном общении, в том числе осуществляемом на площадках международных организаций, защите русского языка от дискриминации за рубежом;
3) развитию механизмов общественной дипломатии с участием конструктивно настроенных по отношению к России представителей и институтов гражданского общества, а также политологов, представителей экспертного и научного сообщества, молодежи, волонтерского, поискового и других общественных движений;
4) содействию в развитии международных связей религиозных организаций, принадлежащих к традиционным для России конфессиям, защите от дискриминации за рубежом Русской православной церкви, в том числе в интересах обеспечения единства православия;
5) содействию в формировании единого гуманитарного пространства Российской Федерации и государств — участников СНГ, сохранению многовековых цивилизационных и духовных связей народа России с народами этих государств;
6) обеспечению гарантированного свободного доступа российских спортсменов и спортивных организаций к международной спортивной деятельности, содействию ее деполитизации, совершенствованию деятельности международных спортивных межправительственных и общественных организаций, а также развитию новых форматов международного спортивного сотрудничества с государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России.
48
В целях формирования объективного восприятия России за рубежом, укрепления ее позиций в мировом информационном пространстве, противодействия скоординированной антироссийской пропагандистской кампании, осуществляемой на систематической основе недружественными государствами и включающей в себя дезинформацию, клевету и разжигание ненависти, а также обеспечения свободного доступа населения иностранных государств к достоверной информации Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:
1) доведению до максимально широкой иностранной аудитории правдивой информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее истории и достижениях в различных сферах жизнедеятельности, иной достоверной информации о России;
2) содействию распространению за рубежом информации, способствующей упрочению международного мира и взаимопонимания, развитию и налаживанию дружественных отношений между государствами, укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей в качестве объединяющего начала для всего человечества, а также повышению роли России в мировом гуманитарном пространстве;
3) обеспечению защиты от дискриминации за рубежом и содействию в укреплении позиций в мировом информационном пространстве российских средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе отечественных цифровых информационных платформ, а также конструктивно настроенных по отношению к России средств массовой информации соотечественников, проживающих за рубежом;
4) совершенствованию инструментов и методов информационного сопровождения внешнеполитической деятельности Российской Федерации, в том числе повышению эффективности использования современных информационно-коммуникационных технологий, включая социальные сети;
5) совершенствованию международных механизмов и норм регулирования и защиты деятельности средств массовой информации и массовых коммуникаций, обеспечения свободного доступа к ним, создания и распространения информации;
6) созданию благоприятных условий для деятельности иностранных средств массовой информации на территории России на основе принципа взаимности;
7) дальнейшему формированию общего информационного пространства Российской Федерации и государств — участников СНГ, наращиванию сотрудничества в информационной сфере с государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России.
В концепции впервые появилось еще множество пропагандистских клише, которые мы разбирали на протяжении всего последнего года и даже раньше:
- «русский мир»;
- «западная гегемония»;
- «неоколониализм»;
- «коллективный Запад»;
- «традиционные ценности»;
- «многополярный мир» (да-да, раньше он не упоминался);
- «англосаксы»;
- и, конечно, «русофобия».
О чем в новой концепции почти не говорится (и это странно)
Всего в трех местах концепция упоминает «неонацизм», борьбой с которым российские власти оправдывали нападение на Украину.
31
В целях искоренения международного терроризма, защиты государства и российских граждан от террористических актов Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:
3) принятию политико-дипломатических и иных мер, направленных на противодействие использованию государствами террористических и экстремистских (в том числе неонацистских) организаций в качестве инструмента внешней и внутренней политики;
4) борьбе с распространением, в том числе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», идеологии терроризма и экстремизма (включая неонацизм и радикальный национализм);
44
В целях противодействия фальсификации истории, разжиганию ненависти к России, распространению идеологии неонацизма, расовой и национальной исключительности, агрессивного национализма и укрепления моральных, правовых и институциональных основ современных международных отношений, основывающихся главным образом на общепризнанных итогах Второй мировой войны, Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание…
А вот, безусловно, самый убедительный пункт из новой концепции
24. <…> В целях поддержания и укрепления международного мира и безопасности Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:
1) использованию мирных средств, прежде всего дипломатии, переговоров, консультаций, посредничества и добрых услуг, для разрешения международных споров и конфликтов, их урегулированию на основе взаимного уважения, компромиссов и баланса легитимных интересов.
«Медуза»