Перейти к материалам
истории

Правительство России покинули сразу несколько человек, которых знали все (а Антон Силуанов пошел на понижение). Рассказываем, чем они запомнились

Источник: Meduza

21 января Владимир Путин утвердил состав нового правительства России, предложенный Михаилом Мишустиным. О новых ключевых фигурах, которые впервые появились в правительстве, «Медуза» уже подробно написала. Теперь пришла очередь тех, кого президент и премьер лишили постов в кабинете министров, — это не полный список отставников, но в него вошли те, кто во многом определял лицо правительства Дмитрия Медведева.

Дмитрий Козак: готовил Олимпиаду в Сочи, спорил с министром финансов

Сергей Бобылев / ТАСС / Scanpix / LETA

Преданный член команды Путина, выпускник юрфака Ленинградского университета и коллега Путина по работе в мэрии Санкт-Петербурга (там он был председателем юридического комитета), Дмитрий Козак в 1999 году пришел к только что назначенному премьер-министром Владимиру Путину руководителем аппарата правительства. И с тех пор его карьера лавировала между правительством и администрацией президента.

С 2008 года он уже постоянно занимал пост вице-премьера — менялись только его задачи. Он отвечал и за подготовку Олимпиады в Сочи в 2014 году, решал все проблемы с инвесторами олимпийских объектов, за что был награжден вместе с этими инвесторами секретным указом Путина. После присоединения Крыма к России Козак стал его куратором в правительстве. По этой причине он сразу же попал в санкционный список Минфина США и в аналогичный список Евросоюза. Однако именно Козак возглавил российскую рабочую группу по организации обмена удерживаемыми лицами, который прошел в сентябре прошлого года после сложных переговоров. Тогда Россия передала Украине режиссера Олега Сенцова и 24 моряка украинских судов, задержанных в Керченском проливе. А в Россию вернулся, в частности, журналист Кирилл Вышинский. Это участие вице-премьера в чисто политическом процессе не афишировалось. О его роли рассказала после обмена украинский омбудсмен Людмила Денисова, и лишь потом это официально подтвердили.

В последнем составе правительства в его сферу вошли также топливно-энергетический комплекс и промышленность. В прошлом году по инициативе Козака в России провели инвентаризацию всех крупных месторождений нефти, поскольку нефтяные компании поднимали вопросы о налоговых льготах для своих месторождений и споры об их обоснованности стали постоянными. За помощью к Козаку регулярно обращались и промышленники. Например, летом «Мечел» просил его помочь с коммерческими долгами и возвратом хотя бы половины инвестиций, потерянных из-за начала конфликта на Украине. Поэтому его оппонентом довольно часто становился министр финансов Антон Силуанов, последовательно боровшийся с необоснованными льготами и бюджетными тратами.

Серьезные разногласия у двух вице-премьеров случились в 2018 году по поводу изменения системы специальных инвестиционных контрактов для привлечения инвестиций. Дошло до того, что протокол совместного совещания этих двух вице-премьеров существовал в двух версиях — у каждого аппарата свой.

Тяжелые переговоры с Украиной о транзите газа, решение вопроса о компенсации нефтяным компаниям за испорченную в трубопроводе «Транснефти» нефть, рост цен на топливо, все, что составляло рабочую жизнь Дмитрия Козака последнее время, в новом правительстве отошло вице-премьеру Юрию Борисову.

Близкий к правительству источник «Медузы» утверждает, что теперь Козак может получить один из ключевых постов в администрации президента.

Антон Силуанов: был первым вице-премьером, остался только министром финансов

Стоян Васев / ТАСС / Scanpix / LETA

Антон Силуанов — потомственный чиновник Минфина: его отец, тоже финансист по образованию, ушел на пенсию с должности замначальника департамента в этом ведомстве. 57-летний Антон Силуанов также всю жизнь проработал в министерстве финансов — с перерывом на службу в Советской армии,

Последние восемь с лишним лет он возглавлял это министерство. Силуанова назначили на пост после скоропалительной отставки Алексея Кудрина, не смирившегося в сентябре 2011 года с назначением Дмитрия Медведева главой правительства в результате «рокировки тандема».

В правительстве он совмещал министерский пост с должностью первого вице-премьера, ответственного не только за бюджет и госрасходы, но и за развитие экономики. Силуанов считается одним из самых подходящих переговорщиков с Минфином США по поводу санкций, он участвовал в переговорах об ослаблении санкций против компании «Русал», и довольно успешно. Он стал главной фигурой и для контактов с американскими инвесторами и чиновниками, причем не только по финансовым вопросам. Например, с американским коллегой Стивеном Мнучином они обсуждали конфликты в Сирии и на Украине и даже «ситуацию на Корейском полуострове».

В то же время во внутренней политике взгляды Силуанова скорее близки к либеральным. На питерском форуме при обсуждении «дела Калви» он высказал солидарную с Кудриным позицию, что судебным и правоохранительным органам нужны изменения на законодательном уровне.

А в конце года Минфин подготовил изменения к Уголовному кодексу, отменяющие две статьи за валютные нарушения: 193 и 193.1. Если они будут приняты, должно быть прекращено другое громкое уголовное дело — против создателя крупнейшего автодилера «Рольф» Сергея Петрова.

Под конец года Силуанов вступил в конфронтацию с председателем ЦБ Эльвирой Набиуллиной из-за акций «Сбербанка», которыми сейчас владеет ЦБ. По мнению первого вице-премьера, у Центробанка конфликт интересов и «финансовый регулятор не должен быть участником организаций, за которыми он надзирает».

Несмотря на понижение Силуанова, в первом же своем выступлении перед новым составом правительства Михаил Мишустин отдельно поблагодарил именно его за работу и отметил, что у Минфина появляются новые задачи, связанные в том числе с передачей в его ведение Росимущества.

Виталий Мутко: руководил российским спортом во время допингового скандала

Максим Шеметов / Reuters / Scanpix / LETA

Виталий Мутко был одним из самых открытых министров в российском правительстве. Ему можно было позвонить на мобильный телефон даже в воскресенье вечером, он с удовольствием и подолгу комментировал журналистам последние события — особенно происходящие в спортивном мире. Однако свою отставку вице-премьер пока не прокомментировал.

Матрос-моторист по первой профессии, выпускник Ленинградского речного училища, руководить российским спортом Мутко стал во многом случайно. В 1992 году его пригласили в мэрию Санкт-Петербурга (где в тот момент уже работал Владимир Путин) заместителем мэра Анатолия Собчака по социальным вопросам. В числе прочего Мутко отвечал в Петербурге и за спорт. Когда Собчак проиграл выборы, Мутко был вынужден сосредоточиться на работе в футбольном «Зените». Несмотря на скандалы, петербургская команда под его руководством стала выступать довольно успешно, выиграла Кубок России. У клуба стали появляться деньги, а с приходом к власти в Петербурге Валентины Матвиенко — и политическая поддержка.

Эти успехи отметил Вячеслав Колосков, руководивший тогда Российским футбольным союзом (РФС). В 2001 году он пригласил Мутко из Петербурга в Москву — возглавить новообразованную Российскую футбольную премьер-лигу. Мутко приглашение принял, а через четыре года сместил с кресла президента РФС уже самого Колоскова. Этот пост Мутко занимал сначала до 2009 года, потом с 2015-го до декабря 2017 года (неофициально — дольше). Именно на эти периоды приходятся главные победы российских футбольных сборных: бронза Евро-2008, победа на чемпионате Европы для юношей до 17 лет 2006 года, если учитывать период кураторства — четвертьфинал домашнего чемпионата мира.

При этом Мутко, по словам собеседников «Медузы», был скорее против приглашения на работу Гуса Хиддинка, руководившего сборной России во время чемпионата Европы — 2008. Пригласил голландского тренера и долгое время платил ему зарплату Роман Абрамович. Абрамович же до 2013 года оплачивал и программу по развитию российского футбола. Не сыграл определяющей роли Мутко и в процессе подачи заявки на чемпионат мира 2018 года: используя свои связи в международном футболе, основные переговоры вел Колосков, оставшийся после отставки в должности почетного президента РФС. Мутко к тому моменту не мог даже толком говорить по-английски.

Это, впрочем, тоже добавило ему известности

Соратник Владимира Путина по мэрии Санкт-Петербурга, Мутко был делегирован в Совет Федерации губернатором города Валентиной Матвиенко в 2003 году. В верхней палате он оставался вплоть до назначения на пост главы новообразованного министерства спорта, туризма и молодежной политики (с 2012 года — просто министерства спорта). Изначально этот орган не занимался руководством российским спортом, это была зона ответственности Федерального агентства по физической культуре и спорту (Росспорт), возглавляемого Вячеславом Фетисовым. Но Фетисов проиграл борьбу Мутко — и Росспорт был расформирован. К тому моменту Россия уже выиграла право на проведение Олимпиады в Сочи, но спортивные результаты российских спортсменов, выступающих в зимних видах спорта, были неважными. На Олимпиаде-2010 в Ванкувере сборная России заняла 11-е место в медальном зачете. После этого антирекорда своего поста лишился президент Олимпийского комитета России Леонид Тягачев — но не Мутко.

На следующей зимней Олимпиаде, которая прошла в Сочи, россияне заняли первое место в общем зачете. При этом пять золотых медалей для России выиграли натурализованные спортсмены: шорт-трекист Виктор Ан и сноубордист Вик Уайлд. А олимпийский допинговый скандал, начавшийся в конце 2014 года, продолжается до сих пор. Из-за него от выступления на Олимпиаде-2016 были отстранены российские легкоатлеты и тяжелоатлеты. На Олимпиаду-2018 национальная команда поехала в сильно усеченном составе без флага и гимна, под вывеской «Олимпийские атлеты из России». В каком статусе и кто именно выступит на Играх в Токио, пока непонятно: в декабре 2019 года было объявлено о новых, самых жестких в истории санкциях для российского спорта.

И хотя от должности министра спорта Мутко был освобожден еще в октябре 2016 года, его не просто не уволили из правительства, а, наоборот, повысили — до должности вице-премьера, курирующего строительство и региональную политику. «Мы знаем, какая атака на него предпринималась в связи с допинговым скандалом и так далее, и в этих условиях отправлять его на пенсию невозможно. Да и потенциал у него есть хороший», — прокомментировал тогда это решение Владимир Путин.

На новой должности таких масштабных скандалов, как в спорте, Мутко удалось избежать. Но и здесь к вице-премьеру было немало вопросов — даже у президента. Летом 2019 года из-за наводнения в Иркутской области погибло 25 человек, больше пяти тысяч домов оказались либо полностью смытыми водой, либо не подлежащими восстановлению. Комиссию по ликвидации последствий ЧП возглавил Мутко, но признать ее работу и работу региональных властей удовлетворительной Путин не смог. Наоборот, он жестко раскритиковал ответственных за это направление чиновников и в декабре 2019 года принял добровольную отставку губернатора Иркутской области Сергея Левченко.

По информации РБК, теперь Мутко может возглавить госкомпанию «Дом.РФ» — она отвечает за развитие в России рынка ипотеки и жилищного строительства, управление и продажи федерального имущества и так далее.

Максим Орешкин: был одним из самых конфликтных министров

Владимир Гердо / ТАСС / Scanpix / LETA

Максим Орешкин стал министром экономического развития в 2016 году — после того, как его предшественник, Алексей Улюкаев, был отправлен под арест по обвинению в вымогательстве взятки и освобожден от должности в связи с утратой доверия.

До этого Орешкин занимал должность замминистра финансов, на которой отвечал за макроэкономику. Еще раньше он работал директором департамента долгосрочного стратегического планирования в том же Минфине, а еще раньше — главным экономистом в «ВТБ Капитале».

Весной 2017 года Министерству экономического развития подчинили Росстат (до этого он подчинялся кабинету министров). Этому предшествовала публикация новых неутешительных данных: в марте Росстат опять отчитался о падении промышленного производства и реальных располагаемых доходов населения. Доходы населения беспрерывно падали три года до этого — с 2014 по 2017 год. Но новые данные Росстата и его методологию Орешкин раскритиковал и назвал «нерепрезентативными». После передачи Росстата в его министерство со статистикой начали происходить необъяснимые вещи. В 2018 году доходы населения показали рост — правда, почти околонулевой, на уровне 0,1%. А в 2019 году, после обновления методики расчетов, доходы россиян вдруг выросли на 3%. Эта динамика тогда вызвала у экономистов «серьезное недоумение», объяснить ее они затруднялись. В Росстате утверждали, что все дело в росте трудовых доходов и низкой базе для сравнения. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин летом прошлого года говорил, что доверие к Росстату снижается и его нужно вывести из подчинения Минэкономразвития, чтобы не было конфликта интересов.

Орешкин — один из самых конфликтных министров. Чуть больше чем за три года в своей должности он конфликтовал с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной, спикером Госдумы Вячеславом Володиным и главой Счетной палаты Алексеем Кудриным. 

С Набиуллиной Орешкин спорил по поводу потребительского кредитования (по его мнению, на рынке из-за необеспеченных кредитов появился «пузырь»), из-за расходований средств Фонда национального благосостояния (Орешкин предлагал тратить, Набиуллина — сохранять) и даже по поводу преждевременной публикации данных Росстата. Правда, в итоге выяснилось, что данные раньше времени опубликовал сам Росстат. 

Володин весной 2018 года прервал выступление Орешкина на правительственном часе в Госдуме, где министр рассказывал депутатам о реализации нацпроектов. Володин тогда упрекнул Орешкина в том, что он не готов к выступлению, и предложил его перенести. Собеседники РБК в парламенте тогда говорили, что это первый случай в истории Госдумы, когда правительственный час был прерван.

С Кудриным Орешкин спорил по поводу нацпроектов. Глава Счетной палаты упрекал правительство в том, что оно не потратило запланированный один триллион рублей из-за «слабого качества государственного управления». Орешкин тогда заявил, что Кудрин «макроэкономически передергивает».

Орешкин — амбициозный чиновник. «Я всегда говорил, что и на своем месте еще многого не сделал. Поэтому могу рассуждать только абстрактно. Работа президента любому управленцу точно была бы интересна с точки зрения сути и содержания», — говорил он, выступая в Академии журналистики «Коммерсанта». В его летней поездке в Тольятти за рулем Lada Xray многие увидели отсыл к знаменитой поездке Путина за рулем желтой Lada Kalina. Правда, машину Орешкин выбрал другого цвета.

По сообщению агентства Bloomberg, теперь Орешкин может стать помощником президента по экономике — вместо Андрея Белоусова, который стал первым вице-премьером.

Ольга Васильева: крайний консерватор во главе образования

Владимир Гердо / ТАСС / Scanpix / LETA

Ольга Васильева стала министром в августе 2016 года — после того, как ее предшественника Дмитрия Ливанова досрочно отправили в отставку. До назначения она работала в администрации президента.

Васильева была известна как «крайний консерватор», и в министерстве ее назначение восприняли как «курс на изоляцию». За первые два года работы Васильева успела вернуть в школы преподавание астрономии, запустила разработку новых образовательных стандартов (ФГОСов), которые много критиковали в образовательном сообществе, и ввела обязательный ЕГЭ по иностранному языку с 2022 года. 

Спустя два года полномочия Васильевой сильно сузились. В мае 2018-го президент Владимир Путин разделил Минобразования на две части: министерство науки и министерство просвещения. Первому передали вузы и научные организации, за вторым оставили общее и среднее образование. 

После этого при участии Министерства просвещения под началом Васильевой произошла практически полная монополизация рынка учебной литературы структурами, близкими к миллиардеру Аркадию Ротенбергу и издательству «Просвещение» — в котором, несмотря на конфликт интересов, работала сестра министра Ирина Васильева.

Вероника Скворцова: провела оптимизацию медицины, выступала против заместительной терапии и новых методов профилактики ВИЧ

Сергей Бобылев / ТАСС / Scanpix / LETA

Вероника Скворцова окончила Второй московский государственный медицинский институт им. Н. И. Пирогова (сейчас — Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н. И. Пирогова) и стала неврологом. Вплоть до начала работы в Минздраве в 2008 году Скворцова оставалась на разных позициях в родном университете и больше интересовалась наукой, а не клинической практикой. Например, она заведовала кафедрой фундаментальной и клинической неврологии и нейрохирургии Российского государственного медицинского университета (РГМУ), а затем возглавила Научно-исследовательский институт инсульта РГМУ. За это время она стала членом-корреспондентом Российской академии наук и доктором медицинских наук.

У Скворцовой есть несколько патентов. Все они касаются инсультов, в том числе лечения глицином, а также есть патент на препарат, который сейчас продается под названием «Семакс». «Семакс» не имеет доказанной по признанным в мире стандартам эффективности, однако в показаниях к применению значатся последствия черепно-мозговых травм, наркоза, «микроинсульты», острый ишемический инсульт, «профилактика психического утомления при монотонной операторской деятельности», атрофии зрительного нерва, «минимальные мозговые дисфункции» у детей, синдром дефицита внимания и гиперактивности и многое другое. «Семакс» есть в списке Жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), то есть он активно используется в клинической практике.

В 2017 году, уже будучи министром, Скворцова получила премию «Щит и роза» Ассоциации работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации за то, что помогла пассажирке самолета, которая потеряла сознание. Министр посчитала, что это инсульт: «К счастью, как обычно, с собой у нас оказались лекарственные препараты, нейропротекторы, сосудистые препараты, которые позволили в течение получаса улучшить состояние больной и вывести ее из бессознательного состояния, ушла очаговая симптоматика», — рассказала она. Между тем использование групп препаратов, не имеющих доказанной эффективности в лечении инсульта, вызвало критику практикующих врачей, а улучшение состояние женщины, скорее всего, было связано с неверным диагнозом. За время работы министром Скворцова четыре раза публично оказывала помощь людям, которым стало плохо.

В 2008 году Скворцову назначили заместителем министра здравоохранения и социального развития, которое на тот момент возглавляла Татьяна Голикова. В 2012 году, когда министерство разделили на два — министерство здравоохранения и министерство труда и социальной защиты, — Скворцова возглавила Минздрав. В 2018 году, после президентских выборов, ее оставили на этой должности.

За те восемь лет, что Скворцова возглавляла министерство, случилось немало скандалов, связанных с лекарственным обеспечением и качеством медицинской помощи. Например, когда маму ребенка с эпилепсией задержали из-за того, что она незаконно пыталась продать остатки препарата, который в России почти не достать официальным путем, Скворцова заявила: «Проблемы с лекарствами, от которой бы страдали наши дети, в России нет».

Татьяна Голикова, уже в должности вице-премьера, не раз критиковала деятельность Минздрава и в декабре 2019 года назвала проводимую оптимизацию системы здравоохранения неудачной.

С 2012 года в России приняли закон о телемедицине (он, правда, оказался довольно строгим и ограничил множество вариантов удаленных консультаций), постепенно внедряют систему непрерывного медицинского образования, которую пока нельзя назвать очень удачной, и обязали врачей следовать клиническим рекомендациям, одобренным советом при Минздраве. А когда курс российских властей на импортозамещение коснулся и медицины, Скворцова его поддержала — несмотря на то, что в нынешних условиях такая политика выглядит небезопасной.

Позиция министерства по некоторым важным вопросам все эти годы оставалась консервативной. Например, Россия выступает против заместительной терапии при наркотической зависимости — несмотря на то, что этот метод признан во всем развитом мире. Число людей, у которых впервые диагностировали ВИЧ-инфекцию, при Скворцовой каждый год увеличивалось и только в последнее время стало немного уменьшаться. При этом в министерстве не поддерживают эффективные и распространенные за рубежом методы профилактики ВИЧ.

Несмотря на в целом консервативный подход, Скворцова высказывалась, например, против «запретительных мер» в отношении абортов.

Теперь бывший министр может возглавить Росздравнадзор.

Мы не сдаемся Потому что вы с нами

Анастасия Якорева, Татьяна Лысова, Дарья Саркисян, Александра Владимирова

Фото в анонсе: Александр Астафьев / ТАСС / Scanpix / LETA

Реклама