«Если бы Саакашвили был президентом, тут устроили бы второй Мариуполь» Почти три месяца в Тбилиси — массовые акции против войны. Но власти Грузии продолжают лавировать между Россией и Украиной. Вот к чему это привело
С начала вторжения жители Грузии активно поддерживают Украину. В Тбилиси — многотысячные антивоенные акции, город увешан украинскими флагами; некоторые грузины отправились воевать добровольцами на стороне Киева. Несмотря на это, официальные отношения двух стран остаются по-прежнему сложными. Украинский посол уже месяц как отозван из Грузии, Киев критикует Тбилиси за недостаточные санкции, а в грузинском правительстве отвергают призывы Украины «открыть второй фронт». Конфликт влияет и на внутреннюю политику: правящую партию критикуют за трусость и обвиняют в поддержке Кремля. По просьбе «Медузы» грузинская журналистка Ия Баратели рассказывает, как страна пытается балансировать между Россией и Украиной — и к чему это все привело.
Путаница с санкциями
«Введения экономических санкций со стороны Грузии в отношении России не будет, — твердо заявил премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили на второй день войны. — Мы, наша команда, исходим из национальных интересов нашей страны и народа». Следующий месяц эту мысль много раз повторяли члены правящей партии Грузии, после чего страна оказалась втянута в дипломатический конфликт: «за отказ» от политики санкций Грузию критиковали в Украине, в результате страна отозвала своего посла из Тбилиси.
При этом Грузия поддержала все резолюции против РФ в Совете Безопасности и в Генеральной ассамблее ООН. Более того, страна в числе первых присоединилась к инициативе подачи иска против России в Международный уголовный суд.
С 26 февраля в Грузии закрылись все представительства российского ВТБ. В стране действует запрет на работу с попавшими под санкции российскими банками и платежной системой «Мир». Снять деньги с российских карт россияне в Грузии могут только с помощью сервисов денежных переводов.
Открыть счет в грузинском банке гражданам России теперь непросто. В Bank of Georgia граждан России могут попросить ответить, состоят ли они или члены их семей в какой-либо политических партиях и не работают ли на организации, попавшие под санкции (образец такой анкеты есть в распоряжении редакции). Также в начале марта этот банк потребовал от открывающих счета россиян подписать документ с осуждением агрессии России в Грузии и Украине. В TBC и других банках могут отказать в выдаче карты гражданам РФ без объяснения причин.
Грузино-российские связи к началу войны в Украине и так напоминали пепелище: дипломатические отношения разорваны уже 14 лет, после вторжения России в Грузию в 2008 году. Визовый режим между странами введен еще 22 года назад, когда Москва обвинила Тбилиси в том, что через российско-грузинскую границу якобы свободно перемещаются чеченские боевики. В 2012-м Грузия сняла ограничения для россиян, а вот для грузин визы так и не отменили. Прямые авиарейсы в Грузию в Москве тоже периодически запрещают — самолеты не летают и сейчас.
Грузию продолжили критиковать из Украины — глава МИД Дмитрий Кулеба и отдельные депутаты Рады. А 23 апреля президент Украины Владимир Зеленский заявил, что «не понимает руководство Грузии, которое отказывается вводить экономические санкции против России». Зеленский напомнил, что «украинцы и грузины — это по-настоящему братские народы», поэтому ему больно воспринимать такие действия со стороны грузинского правительства.
Тбилиси пришлось оправдываться. Президент Национального банка Коба Гвенетадзе в начале мая заверил, что пока ни США, ни Великобритания, ни ЕС на несоблюдение Грузией санкций не жаловались: «Мы не слышали ничего, кроме положительных оценок».
А министр экономики Грузии Леван Давиташвили снова напомнил, что не только Грузия, но и некоторые страны — члены НАТО не вводят индивидуальных санкций против РФ. «Такие санкции со стороны Грузии в отношении экономики России могут быть бесполезны, и мы можем снова усугубить социальное положение наших граждан, что не в наших интересах», — объяснил министр. «Неразумно присоединяться к тем санкциям, которые не повлияют на агрессора, а будут лишь угнетать население Грузии», — вторил ему министр обороны Джуаншер Бурчуладзе.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили признала в интервью изданию Foreign Policy, что финансовые власти и банки Грузии «не просто выполняют, а более чем выполняют санкции, потому что очень боятся в чем-то отличаться от остальных».
А вот наложить индивидуальные санкции, по словам Зурабишвили, у Грузии возможности нет. «Мы на 90% зависимы от импорта пшеницы из Украины и России, — объясняла президент. — Торговля между Грузией и Россией, конечно же, есть, но это в основном фрукты, которые не являются санкционными товарами».
Грузия не зависит от России в плане поставок электроэнергии или газа, однако Россия по-прежнему находится в числе крупнейших торговых партнеров Грузии и остается главным импортером грузинского вина.
Оправдываясь за слова своего премьер-министра о том, что санкций против России не будет, Зурабишвили объясняла западным СМИ: «Это было предназначено для внутреннего общественного мнения, чтобы объяснить, что у нас не будет национальных санкций как дополнения к международным санкциям». Так после целого месяца публичных обсуждений президент подтвердила, что Украина для Грузии — вопрос не только внешней политики, но и внутренней.
«Мы вас уберегли»
«Страна и народ устали от этих несчастий и беспорядков. Мир необходим. Если не будет мира, то ничего не будет», — заявил премьер-министр Гарибашвили 13 мая во время встречи со сторонниками партии «Грузинская мечта», которые хором благодарили его за «сохранение мира».
Ираклию Гарибашвили 39 лет. Год назад он во второй раз стал премьером в правительстве «Грузинской мечты». Эта партия уже девять лет правящая сила в Грузии. Появившись в 2012-м, «Мечта» сразу же победила на парламентских выборах, обойдя «Единое национальное движение» — партию бывшего президента Михаила Саакашвили. С 2012 года Грузия — парламентская республика. Полномочия президента в ней ограничены, решающую роль в политике играет партия, а первым лицом в стране является премьер-министр.
Саакашвили — фигура, из-за которой отношения между Украиной и Грузией много лет остаются напряженными и напрямую влияют на внутреннюю политику.
В октябре 2013 года, после своего второго президентского срока, Саакашвили покинул Грузию. Через полгода против него возбудили сразу несколько уголовных дел. «Мечта» продолжила бороться с Саакашвили и его сторонниками и после того, как он уехал. Уже на протяжении восьми лет в грузинской публичной политике тех, кто не согласен с властями, принято объявлять «сторонниками Саакашвили» и «вредителями», а иногда и «пособниками России».
В 2015 году Саакашвили получил гражданство Украины и активно включился в местную политику. В Украину перебрались и некоторые бывшие члены его правительства, которые в следующие несколько лет занимали ответственные посты в Киеве. В то же время в Грузии они объявлены во внутригосударственный розыск (Интерпол поддерживать обвинения Тбилиси отказался). Поэтому сторонники «Мечты» считают правительство Украины чем-то вроде филиала грузинской оппозиции.
Тем не менее перед местными выборами в Грузии Саакашвили вернулся в страну — и 1 октября был арестован. С тех пор бывший президент находится в заключении и не раз объявлял голодовку. После одной из них в тяжелом физическом состоянии Саакашвили госпитализировали.
После возвращения и ареста экс-президента в Грузии прошли массовые акции протеста с требованием отпустить Саакашвили. Затем протестующие не раз выходили на улицы с требованием перевести бывшего президента в больницу — на фоне новостей о проблемах со здоровьем из-за голодовки. Акции заканчивались столкновениями активистов с полицией и задержаниями. Двенадцатого февраля Генпрокуратура Украины официально признала Саакашвили потерпевшим по делу о ненадлежащем обращении в грузинской тюрьме.
Советник главы офиса президента Зеленского Алексей Арестович недавно навлек на себя критику со стороны грузинского правительства только за то, что публично обсуждал возможность возвращения грузинских территорий — Абхазии и Южной Осетии. Арестович упомянул Саакашвили и согласился с тем, что, если бы тот руководил страной, он бы точно начал военные действия.
Из-за близости Саакашвили к властям Украины премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили в полемике с Киевом, кажется, отвечает уже даже не украинским коллегам, а в первую очередь сторонникам бывшего президента в самой Грузии. Позиция «Грузинской мечты» строго антивоенная, партия уже 10 лет строит свою риторику на том, что войну с Россией в 2008 году развязал Саакашвили, из-за этого Грузия пострадала, а на ее территории продолжается оккупация.
«Высшее руководство Украины признало, что их желанием и задачей является открытие второго фронта в Молдове и в Грузии», — заявил Гарибашвили. По словам премьера, именно после того, как Грузия отказалась вступать в войну, начался поток «беспочвенных обвинений». Гарибашвили уверен: Саакашвили приехал в Грузию с одной целью — устроить переворот и вынудить Грузию вступить в войну (бывший президент прибыл в Грузию почти за полгода до начала войны).
«Если бы сегодня Саакашвили был во власти, тут была бы война, устроили бы второй Мариуполь, — объяснял премьер во время поездки по регионам. — Вы понимаете, от какой грязной провокации мы уберегли вас всех?»
Стоит признать, что эти слова находят поддержку: по данным опроса Национального демократического института (NDI), большая часть граждан Грузии (46%) положительно оценивает позицию Гарибашвили по войне в Украине.
Более критическую к Москве позицию президента Саломе Зурабишвили, которая тоже выступает против войны, но при этом резко критикует Россию во время визитов в Европу и США, разделяют еще больше избирателей — 63% респондентов.
Все против всех
Президент в Грузии — фигура исключительно представительская, и Саломе Зурабишвили не может проводить самостоятельную политику и зависит от «Грузинской мечты». Ее последние заграничные визиты и слишком резкие высказывания в адрес России вызвали в партии настолько сильное беспокойство, что эти поездки объявили «личными», не согласованными с правительством и, наконец, «неконституционными».
Депутаты обратились в Конституционный суд, чтобы он подтвердил нарушения со стороны президента. Для этого парламенту потребовалось в срочном порядке принять поправки к закону о Конституционном суде, позволяющие подавать жалобу на президента в суд.
Самая интересная цифра последних соцопросов — 64%, именно столько опрошенных заявили, что они не поддерживают ни одну из политических партий страны. Опрос отражает растущую проблему: правящую «Грузинскую мечту» чаще всего обвиняют в застое и неспособности проводить реформы, а оппозицию — в отсутствии единства, популизме и отсутствии новых лиц и лидеров. Грузины не знают, за кого они будут голосовать — и будут ли вообще.
По итогам выборов 2020 года в парламент Грузии были избраны депутаты от 10 партий. «Грузинская мечта» победила в третий раз, но теперь потеряла конституционное большинство (для него необходимо ¾ мандатов). В парламенте из 150 мест 90 мандатов — у правящей «Грузинской мечты». «Мечта» сохранила право назначать правительство (которое за два года уже практически полностью сменилось, включая премьера). Самая крупная оппозиционная партия, созданная Саакашвили — «Единое национальное движение», — получила 36 мест, но их количество снизилось до 32 (некоторые депутаты в знак протеста отказались от мандатов). Депутаты от остальных оппозиционных партий получили от одного до пяти мест.
Оппозиция объявила о фальсификациях результатов выборов, провела акции протеста и в полном составе объявила бойкот заседаниям парламента. К переговорам пришлось привлекать представителей Евросоюза, в полном составе депутатам удалось собраться только спустя семь месяцев после выборов.
Если и когда
Несмотря на то, что в руководстве «Грузинской мечты» о «втором фронте» не хотят и слышать, в обществе идет дискуссия. Люди снова вспоминают войну с Россией 2008 года. Грузины, выходящие на акции в поддержку Украины, чаще всего спрашивают в соцсетях: «Украина победит, Запад ей поможет, а вот где сегодня оказалась Грузия?»
Участник военных действий 2008 года, бывший начальник департамента контрразведки Грузии Леван Табидзе рассказывает в интервью «Медузе», что российские базы в Цхинвальском регионе сейчас оголены. Однако шанс вернуть территории появится, только «если страной будет руководить сильное и патриотическое правительство и когда Россия будет достаточно ослаблена».
«В Цхинвальском регионе Россия после войны 2008 года построила до 20 российских военных баз (Россия такую информацию не разглашает). Из них только несколько крупных — в Цхинвали, Джаве, Дзарцеми, на Дзарской дороге, остальные небольшие. В обычное время там несут службу около 4–5 тысяч военных-контрактников. На базах множество старой техники, настолько старой, что ее нельзя принимать во внимание в случае военных действий. Наступательные танки, что были на ходу, почти все забрали в Украину, — со ссылкой на свои источники в спецслужбах объясняет состояние российских сил в регионе Леван Табидзе в разговоре с „Медузой“. — Недавно мы видели, что два батальона добровольцев, которых забрали из Цхинвали, сразу же сбежали из Украины. После переброски личного состава в Украину в Цхинвали осталось максимум 1500 военнослужащих — в основном это снабженцы. В итоге сейчас в Цхинвали нет и 200 человек, которых реально можно поставить под ружье».
Табидзе уверен, что 26 тысяч военнослужащих Грузии могли бы за день взять Цхинвали и дойти до Джавы, к российской границе — но страна не готова была бы отразить ответный удар. Не хватает современных технологий: беспилотников, эффективных систем ПВО.
«Благодаря политике „Грузинской мечты“ патриотические настроения в армии и в обществе на нуле. Уже трудно вспомнить, когда они говорили о возвращении территорий. За девять лет мы практически стали российской губернией, — возмущается военный. — Сейчас Грузия оказалась не на той стороне истории. Я уверен, что скоро у Украины все будет хорошо, а вот наша судьба пока туманна».
Встреча старых друзей
В конце апреля Украина и Грузия все же предприняли серьезную попытку сгладить противоречия, и спустя 50 дней после российского вторжения делегация парламента Грузии посетила Киев, Ирпень и Бучу.
Комментируя вопрос грузинских санкций в отношении России на украинской территории, глава делегации, спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили, пообещал, что «Грузия не будет помогать России никоим образом». Участница делегации, оппозиционный депутат парламента Грузии Хатуна Самнидзе считает, что «Грузинская мечта» была вынуждена поехать в Украину из-за давления западных партнеров и настроений в обществе.
«На самом деле позиция „Мечты“ по Украине трусливая. Но они увидели, что оппозиция точно поедет, протокол нам это позволяет, и поняли, что это им невыгодно. В итоге за два дня было принято решение, что делегацию возглавит сам спикер, — поясняет „Медузе“ Хатуна Самнидзе. — Знаете, какая это была встреча? Как будто старые, проверенные друзья ссорятся, а через какое-то время мирятся, и теперь оба счастливы, что снова могут рассчитывать на привычную поддержку».
Украина обижена на Грузию, потому что страна их «подвела» — не приехала [с визитом поддержки] в первые же дни войны, поясняет Самнидзе. По ее мнению, для Киева очень важно показать в информационной войне, что все на ее стороне, «что их поддерживает даже Грузия, несмотря на то, что боится России».
Власть «Грузинской мечты» не только боится нападения со стороны России, у нее просто нет четкой и твердой позиции, как вести себя на фоне войны в Украине, уверены в грузинской оппозиции.
«Мы просили о визите [делегации от парламента] в Украину с первого дня вторжения, а они говорили нам: „Вы что, хотите войны?“ — вспоминает Самнидзе. — Сторонники власти часто говорят, что Зеленский „не защитил свою страну“. Я думаю, что так они проверяют реакцию общества. И в том, что позиция правительства изменилась, есть заслуга народа, потому что в „Грузинской мечте“ видят, что теряют доверие. Грузины, конечно же, не хотят войны. Но нельзя оскорблять дух народа, демонстрировать отчаяние и безысходность. Это значит, что правительство не готово защищать своих граждан».
После встречи в Киеве 16 апреля грузинская сторона впервые заявила, что страна не станет для России «черной дырой», с помощью которой можно обойти санкции.
На встрече обсуждали и персональные санкции против России со стороны Грузии. Об этом рассказывает участница делегации Хатуна Самнидзе:
Наши западные партнеры открыто заявляют, что если Тбилиси будет обходить санкции, то Грузия будет наказана. Если говорить утрированно, то они говорят: «Сейчас война, нам не до вас, но потом строго спросим со всех, и у вас могут возникнуть проблемы». Конечно, нельзя играть доверием партнеров в то время, когда страна декларирует желание вступить в ЕС в ускоренном порядке.
Украинские парламентарии попросили нас подумать о собственных санкциях, если это не навредит интересам страны. Это стало новостью, потому что до этого мы ничего такого не обсуждали и западные партнеры нас о таком не просили.
Во время личных, неофициальных разговоров, мы спрашивали, как они это себе представляют в Грузии, с ее маленькой экономикой. Предлагались запреты на ввоз разных продуктов, хотя бы чисто символические, или введение виз для граждан России.
В Раде нас также попросили, ссылаясь на то, что такая практика есть уже в странах ЕС, чтобы в Грузии запретили вещание российских государственных пропагандистских СМИ. Список таких СМИ или другие детали обговорены не были. Также официально от нас пока не было никакого ответа на эту просьбу.
Хатуна Самнидзе считает, что из-за войны в Украине Грузию могут быстрее принять в ЕС — страна уже подала заявку на два года раньше запланированного: «Мы понимаем, что форсирование процесса происходит за счет мужества украинцев, их крови и слез. Если нам одобрят заявку через месяц, то страна получит от ЕС план реформ. Продолжать затягивать их станет невозможно. Если правительство убьет шанс на вступление страны в ЕС, народ будет действовать уже по-другому».
Пятого мая премьер-министр Грузии, выступая в Варшаве на международной конференции в присутствии президента Владимира Зеленского и главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, сделал одно из самых резких заявлений по Украине: «Мы осуждаем широкомасштабную агрессию России против Украины, которая является явным и грубым нарушением международного права, законодательства и Устава ООН».
Гарибашвили также сообщил, что Грузия выделила семь миллионов долларов, чтобы до конца 2022 года оказать помощь примерно 28 тысячам беженцев — граждан Украины, приехавших в Грузию.
Лидер в регионе
Пока в Тбилиси колебались по поводу дополнительных санкций, американский дипломат, бывший постоянный представитель США в НАТО Курт Волкер заявил, что Грузия потеряла статус регионального лидера по реформам — он перешел к Украине.
«Раньше Грузия была самой подготовленной страной для вступления в НАТО или для сближения с ЕС. Украина была слишком большая, и это было проблемой. Молдова не была готова, — объяснял Волкер в интервью грузинскому интернет-изданию „Палитраньюс“. — Однако сейчас ситуация такая: на Грузию все смотрят как на страну, где демократия сдала назад. Сейчас в роли лидера — Украина… Мы с нетерпением ждем следующих выборов [в Грузии] и надеемся, что они будут лучше с точки зрения справедливости и свободы».
Следующие выборы парламента Грузии пройдут в 2024 году. Их результат может во многом зависеть от итогов войны в Украине.
Ия Баратели