В России объявили «нежелательными» три организации из Германии. Они помогали студентам и людям с инвалидностью — но были признаны угрозой национальной безопасности
В конце мая в России признали «нежелательными» три НКО из Германии. Среди прочего эти некоммерческие организации помогали людям с инвалидностью, занимались студенческими обменами и участвовали в политических дискуссиях. Однако в Генпрокуратуре посчитали, что их работа «представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации». «Медуза» рассказывает, как немецкие организации будут работать в новых условиях, что об этом решении говорят в Германии и кто в конце концов пострадает от решения прокуратуры (спойлер: кажется, сами россияне).
Закон о «нежелательных» организациях приняли в 2015 году. Генпрокуратуру наделили правом присваивать этот статус любой иностранной или международной неправительственной организации, если ведомство решит, что ее деятельность угрожает «основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности России». За участие и сотрудничество с нежелательными организациями предусмотрена ответственность вплоть до уголовной.
Сперва авторы закона уверяли, что он будет использоваться против коммерческих транснациональных корпораций, которые действуют «из личной неприязни к России» или хотят «скупить Россию по дешевке». В реальности он превратился в еще один инструмент для расправы с неугодными.
26 мая 2021 года Генпрокуратура признала «нежелательными» три немецкие организации. Это Forum Russischsprachiger Europaer e.V. («Форум русскоязычных европейцев»), Zentrum für die Liberale Moderne GmbH («Центр либеральной современности») и Deutsch-Russischer Austausch e.V. («Немецко-русский обмен»). Все три организации некоммерческие. Во всех трех работали россияне.
Нежелательный обмен
«Немецко-русский обмен» (DRA) появился в 1992 году. Среди спонсоров организации МИД Германии, немецкое Управление по миграции, беженцам и интеграции, министерство труда и социальных дел и различные НКО.
В России организация с начала 1990-х помогала беспризорникам, людям с инвалидностью и бездомным. Например, сотрудничала с «Ночлежкой».
«DRA помогал находить немецкие благотворительные организации, чтобы перенимать у них опыт, организовывал стажировки и тому подобное. Затем DRA помогал молодым немцам проходить альтернативную службу в „Ночлежке“. Такое взаимодействие закончилось где-то к середине 2000-х годов, просто потому что наша организация подросла, информацию и контакты уже искала сама», — рассказал «Медузе» директор «Ночлежки» Григорий Свердлин.
Примерно тогда же, в начале нулевых, студентка факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета Полина Аронсон познакомилась с двумя немками. Одна из них координировала работу волонтеров DRA, приезжавших в Россию из Германии для прохождения альтернативной воинской службы. Иностранцев направляли в благотворительную организацию «Перспективы» (она и сейчас помогает людям, которые живут в психоневрологических интернатах). Аронсон не могла понять, почему «молодые, красивые, интересные люди хотят ехать из Германии в Россию», чтобы помогать людям с инвалидностью: например, выносить из-под них «утки».
«Помню, я пришла в гости к одному из сотрудников DRA в гости. А он меня спрашивает: „Почему вы не вывешиваете простыни из окон?“ Имелись в виду плакаты, транспаранты, как принято в Германии. А мне тогда было это непонятно, почему надо быть активным. У меня не было какой-то гражданской позиции, а у этих ребят уже были какие-то убеждения», — вспоминает Аронсон.
Последние пять лет она взаимодействовала с DRA как редактор сайта общественно-политического издания OpenDemocracy — и постоянно привлекала сотрудников DRA как экспертов по гражданскому обществу. Особенный интерес для OpenDemocracy представляет работа DRA в Украине. Уже несколько лет основанная при содействии «Обмена» международная платформа CivilM+ пытается объединить российские, украинские и западноевропейские общественные организации, чтобы разрешить конфликт в Донбассе — или хотя бы облегчить его последствия: например, помогать беженцам с востока Украины. «Я не удивлюсь, если статус „нежелательной“ организации DRA получил именно за это направление», — рассуждает Аронсон.
Помимо этого DRA — постоянный участник форума общественных организаций «Петербургский диалог». Его в 2001 году создали по инициативе президента России Владимира Путина и тогдашнего канцлера Германии Герхарда Шредера (сейчас он председатель совета директоров нефтяной компании «Роснефть»). Последний форум прошел в 2019-м в Бонне. Его темой стало «Сотрудничество как лейтмотив для мирной Европы: вклады гражданских обществ России и Германии». Выступали там сопредседатель форума, бывший премьер-министр России Виктор Зубков и министр иностранных дел Германии Хайко Маас, директор Эрмитажа Михаил Пиотровский и нынешний глава петербургской рабочей группы по противодействию коронавирусу Евгений Шляхто.
8 и 9 июня 2021 года должно было состояться заседание правления форума, но немецкая сторона отменила его из-за признания НКО из Германии «нежелательными». Хотя это не первое столкновение «Петербургского диалога» с законом о «нежелательных» организациях. В правление форума входит директор организации «Европейский обмен» Штефани Шиффер; Россия отказывает ей в визе из-за того, что Шиффер одновременно руководит организацией «Европейская платформа за демократические выборы», которая занимается наблюдением на выборах, — в 2018 году ее признали «нежелательной» в РФ.
На фоне преследования немецких НКО в России депутаты бундестага от «Партии зеленых» — председатель фракции Катрин Геринг-Эккардт и внешнеполитический эксперт Мануэль Саррацин — и вовсе потребовали приостановить работу «Петербургского диалога». По мнению немецких политиков, «в случае если еще больше немецких организаций окажутся в России „нежелательными“, мнимый диалог гражданских обществ окончательно превратится в шоу».
Правление форума уже поддержало их и сообщило, что очередной «Петербургский диалог», который должен пройти 14–15 октября в Калининграде, состоится только в том случае, если в нем наравне с другими смогут участвовать организации, признанные «нежелательными».
Как рассказал «Медузе» исполнительный директор DRA Штефан Мелле, он может только догадываться, почему организацию признали «нежелательной». Однако признает: «Конечно, у нас есть разногласия с российским руководством, например как соблюдать по международным стандартам права человека, суверенитет Украины».
Ранее многие российские проекты — например, инклюзивные программы для людей с инвалидностью — DRA реализовывал вместе с партнерскими организациями. В частности, с ООО «Немецко-русский обмен», зарегистрированным в Петербурге в 2005 году. После объявления DRA «нежелательным» в России структуры полностью прекратили сотрудничество. «Это означает отмену многих потенциально возможных волонтерских и молодежных обменов, стажировок и проектов, которые способствовали бы лучшему взаимопониманию и обмену опытом между российским и германским гражданским обществом», — подчеркнули в петербургской организации.
«Думаю, с объявлением DRA „нежелательным“ у людей станет меньше возможностей не только путешествовать, но и обмениваться опытом, повышать свою экспертизу, договариваться и узнавать потребности граждан других стран. Чувствовать себя равноправными участниками совместной, открытой, свободной Европы и общего, мирного и современного развития», — рассуждает Мелле.
Горстка экспертов из Берлина
Вторую организацию, признанную «нежелательной» — «Центр либеральной современности», — основали бывший директор «Фонда Генриха Белля», бывший сопредседатель немецкой «Партии зеленых» Ральф Фюкс и бывший депутат бундестага Марилуизе Бек. Центр получает финансирование от немецких ведомств (например, МИД Германии) и выпускает аналитические отчеты о проблемах демократизации стран бывшего СССР, развитии этих стран и окружающей среде. А также проводит конференции на эти темы.
Один из самых крупных проектов организации — аналитическая работа о том, как может развиваться российская экономика в условиях климатического кризиса. Кроме того, организация работает над немецко-российским дискуссионным проектом о наследии академика Андрея Сахарова и ведет сайт Russlandverstehen.eu, где пишет о России для немецкоязычных пользователей. Создатели организации Ральф Фюкс и Марилуизе Бек также сотрудничают с форумом «Петербургский диалог».
«Конечно, наша работа не особо заметна для массовой аудитории в России. Дело в том, что мы работаем над углублением контактов между нашими обществами и предлагаем публичное пространство для демократических умов из России в Германии. Поскольку наши ресурсы ограничены, мы ориентируемся на экспертное сообщество и лидеров мнений», — сказал Ральф Фюкс «Медузе».
При этом Фюкс добавил, что в центре «никогда не скрывали своей критической позиции по отношению к режиму Путина» — в частности, критиковали проект газопровода «Северный поток — 2».
«Мы, конечно, находим официальное объяснение того, что мы представляем угрозу конституционному порядку и безопасности России, смешным. Это много говорит об опасениях путинского режима, если он видит угрозу со стороны горстки экспертов из Берлина… Наша мечта — демократическая и европейская Россия», — заявил Фюкс «Медузе».
Контрпропаганда
«Форум русскоязычных европейцев» в 2017 году создал двоюродный брат Бориса Немцова, социолог Игорь Эйдман, живущий в Германии. Своей главной целью организация считает объединение живущих в Германии носителей русского языка и культуры, «сторонников европейских либерально-демократических ценностей». Еще одна задача форума — «остановить наступление путинизма в Европе».
Как объяснил Эйдман «Медузе», форум работает от проекта к проекту, постоянного штата сотрудников у него нет. На вопрос об основных спонсорах форума Эйдман ответил, что их «нет и не было».
Организация Эйдмана организует просветительские и правозащитные события. Например, в Берлине проходит международная конференция под девизом «Русскоязычные за европейские ценности». «Российские власти пытаются представить эмигрантов как матерых путинистов и крымнашистов. Это не так», — описал Эйдман задачу конференции в разговоре с «Медузой».
Перед началом пандемии коронавируса форум провел для российских правозащитников и культурных деятелей тур по крупным немецким городам. Его участники выступали перед студентами и русскоязычными гражданами Германии; рассказывали о положении дел с защитой прав человека в России. Один из участников тура, российский журналист Артемий Троицкий (сейчас живет в Эстонии), описал его так: «Проходило это все в зале человек на 50–60. Люди приходили довольно-таки разные — например, представители чеченской диаспоры, политические беженцы. Параллельно мы встали в одиночные пикеты — кажется, против „Северного потока — 2“».
В 2020 году аналогичный тур по России проводился для немецких правозащитников. Среди прочего немцы рассказывали, как полиция ведет себя на митингах в Германии. «По [российскому] телевизору же говорят, что бросил помидор в полицейского в Европе, и тебя сразу же застрелили, — говорит „Медузе“ Эйдман. — А в нашем туре о том, как на самом деле, рассказывал сотрудник берлинской мэрии, например. Другой специалист разрушал мифы о так называемой ювенальной юстиции».
Во время этого тура Эйдман заметил «неприятное внимание» со стороны силовиков. Например, на одно из событий в Петербурге пришла полиция: «Якобы им кто-то позвонил из Германии и сказал, что у нас висят плакаты „Путин — вор“». А мероприятие в Нижнем Новгороде освещала журналистка Ирина Славина. После него ее вызвали «на беседу» в ФСБ.
В разговоре с «Медузой» Эйдман подчеркнул, что форум не собирается закрываться: «С россиянами сотрудничать не будем, чтобы им не угрожало уголовное преследование. Не стану подсказывать разным карательным органам, как им обрубить все наши контакты с Россией, но лично я, конечно, продолжу сотрудничать с российскими активистами. Хотя как дальше нам работать, пока четкого понимания нет».
Сергей Кагермазов