Новый президент Польши Кароль Навроцкий отказался продлевать закон о помощи украинским беженцам — и призвал запретить «бандеровскую символику» Он избрался под лозунгом «Польша прежде всего» и теперь реализует свою предвыборную программу
Новый президент Польши консерватор Кароль Навроцкий наложил вето на закон о продлении помощи украинским беженцам. Он считает, что спустя три с половиной года войны им пора урезать доступ к социальным льготам, в частности, пособиям на детей и бесплатной медицинской помощи. Судя по опросам, это отвечает запросам поляков: часть из них считает украинцев нахлебниками, хотя цифры статистики показывают, что это не так. «Медуза» рассказывает о решении Кароля Навроцкого, которое может оставить в «серой зоне» почти миллион украинских беженцев в Польше.
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
You can read this story in English here.
Польша радушно приняла украинцев после российского вторжения. Но теперь отношение к ним становится все хуже и хуже
Украинцы — самая многочисленная группа иностранцев в польском обществе (78% от всех иностранных граждан в стране). Временный или постоянный вид на жительство в Польше имеют 1,55 миллиона украинцев. Из них 993 тысячи получили его по программе защиты беженцев после начала войны. Больше украинцев с аналогичным статусом проживают только в Германии — 1,2 миллиона человек. Всего в Польше осели 23% украинских беженцев в Европе.
Изначально 37-миллионное население Польши с энтузиазмом приняло тех, кто бежал от вторжения России в Украину. Но энтузиазм угасал, и на первое место вышла озабоченность собственными экономическими интересами. Это использовали польские политики, причем как левого, так и правого толка. Перед выборами президента Польши, которые прошли в этом году, ограничить льготы для украинцев предлагали оба главных кандидата — и либеральный мэр Варшавы Рафал Тшасковский, и историк-консерватор Кароль Навроцкий.
На выборах победил Навроцкий, который баллотировался под лозунгом «Польша прежде всего, поляки прежде всего», ратовал за сближение с США и отказ от принятия Украины в НАТО. Было очевидно, что он усложнит работу леволиберального правительства Дональда Туска, выступающего за евроинтеграцию и продолжение поддержки Украины. В Польше полномочия президента ограничены, он не управляет страной и не назначает премьер-министра, но у него есть право налагать вето на принятые парламентом законы (которое можно преодолеть голосами 60% депутатов).
Новый президент Польши считает, что украинцам пора ограничить доступ к социальной помощи. И еще запретить «бандеровскую» символику в стране
25 августа Кароль Навроцкий ветировал принятый парламентом закон о продолжении поддержки украинцев. Этот документ продлевал их право на временную защиту, получение детских пособий и бесплатное медицинское обслуживание до 4 марта 2026 года. Без этого все перечисленные льготы станут недоступны для украинцев уже 30 сентября.
Объясняя свое решение, Навроцкий сослался на ситуацию с детскими пособиями. В Польше есть программа «Семья 800+», по которой семьям с детьми платят по 800 злотых (17 600 российских рублей) в месяц на каждого ребенка. Это пособие получают и украинcкие беженцы. Но опрос, проведенный в 2025 году, показал, что 54% поляков выступают за сохранение пособия только для тех украинских семей, в которых родители работают и платят налоги в Польше.
«За три с половиной года войны произошло многое. Мы остаемся страной открытой для помощи беженцам из Украины. <…> Но закон, предложенный три с половиной года назад, должен измениться. Все основные политические круги Польши заявляли, что пособие 800+ должно выплачиваться только гражданам Украины, которые обязуются работать [в Польше]. Но закон, который я получил, не содержит этой поправки», — заявил Навроцкий, объясняя вето.
Глава президентской канцелярии Збигнев Богуцкий обратил внимание, что закон также продлевал для украинцев доступ к бесплатной медицинской помощи без необходимости уплаты взносов социального страхования (перед выборами президента эта льгота обсуждалась наряду с пособиями на детей, и Навроцкий обещал ее ограничить). «Граждане Украины получали полный спектр медуслуг просто потому, что находились в Польше. Это было оправданно в начале войны. Сегодня ситуация совершенно иная», — заявил Богуцкий.
Наложив вето на правительственный закон о помощи украинским беженцам, президент Польши представил собственную инициативу. Он предложил более чем в три раза продлить срок предоставления польского гражданства, ужесточить наказание за незаконное пересечение польской границы, а также запретить в Польше «бандеровскую» символику наравне с нацистской и коммунистической.
Действительно ли украинцы забирают из польской экономики больше, чем дают?
По данным на конец февраля 2025 года, в Польше официально работают почти 709 тысяч граждан Украины. Это 67% иностранцев, работающих в стране, и 5% всей национальной рабочей силы. Согласно подсчетам ООН, украинцы сгенерировали 2,7% польского ВВП в прошлом году. «Всем, кто думает, что украинские беженцы обременяют польскую экономику, стоит передумать», — советовал верховный комиссар ООН по делам беженцев в Польше Кевин Аллен.
В опросе Нацбанка Польши в 2024 году 78% взрослых украинцев, живущих в стране, заявили, что трудоустроены. В целом в Польше работают только 57% взрослых. Это объясняется тем, что среди поляков пожилых людей больше, чем среди беженцев.
Банк национального хозяйства Польши сообщал, что в 2024 году украинцы заплатили в бюджет больше 15 миллиардов злотых налогов. Для сравнения: по программе «Семья 800+» им было выплачено 2,7 миллиарда злотых. Согласно отчету банка, присутствие украинцев имеет решающее значение для стабильности польского рынка труда, особенно в условиях старения населения и дефицита рабочей силы.
Идея привязать выплату детских пособий к занятости угрожает самым уязвимым группам украинских беженцев
Если закон о защите украинских беженцев в Польше не будет продлен до 1 октября, почти миллион человек окажутся в «серой зоне»: их продолжит защищать общая директива Евросоюза, но на территории Польши их пребывание станет незаконным, заявил изданию Onet представитель фонда «Украинский дом» Александр Пестриков.
По его словам, многие украинцы, живущие в Польше по статусу беженца, уже работают. Они попытаются спешно запросить вид на жительство на основании работы — и это создаст хаос в органах власти, и без того перегруженных заявками на разрешение о пребывании. Кроме того, польские работодатели не будут понимать, что им теперь делать с сотрудниками из Украины. В замешательстве окажутся и те украинцы, кто ведет индивидуальную предпринимательскую деятельность в Польше: их фирмы исключат из государственных реестров.
Комментируя планы властей увязать выплату пособия на детей с работой в Польше, Пестриков подчеркнул, что это ударит по самым уязвимым группам украинских беженцев: многодетным матерям; матерям с тяжелобольными детьми, которые требуют постоянного ухода; пенсионерам, которые воспитывают внуков — сирот войны. «Если мы говорим, что Польша руководствуется христианскими ценностями, это очень не по-христиански», — сказал Пестриков.
Министр семьи, труда и социальной политики Польши Агнешка Дземьянович-Бонк заявила, что президент пытается наказать детей, «которые не несут ответственности за то, работает ли их мать, потеряла ли она работу или ухаживает за больной бабушкой». При этом некоторые — в частности, создатель польской программы детских пособий — Навроцкого поддержали.
В правительстве говорят, что вето Навроцкого оставит Украину без Starlink. В канцелярии Навроцкого это отрицают
Закон, который отказался подписать президент Польши, регулирует не только правила пребывания в стране украинских беженцев, но и другие вопросы помощи Украине, в том числе оплату системы спутникового интернета Starlink.
Министр цифровизации Кшиштоф Гавковский заявил, что вето президента — «это конец интернета Starlink, который Польша предоставляет Украине». Он добавил, что «не может представить лучшего подарка для войск Путина».
Глава канцелярии президента Польши Збигнев Богуцкий настаивает, что Навроцкий не блокирует работу Starlink в Украине. По его словам, внесенный в парламент президентский законопроект (тот самый, который вводит ограничения для украинцев) никак не препятствует продолжению оплаты Starlink. «Достаточно [принять] президентскую инициативу в парламенте», — пожал плечами Богуцкий.
Киев выразил надежду на соблюдение прав украинцев в Польше. И предостерег от «приравнивания украинских символов к нацистским и коммунистическим»
Министерство иностранных дел Украины заявило, что анализирует, как происходящее в Польше может повлиять на украинских граждан. «Мы благодарны Варшаве за все предыдущие решения в пользу наших сограждан и верим, что соблюдение их прав будет обеспечено не хуже, чем в других странах ЕС», — цитирует заявление ведомства украинская служба «Би-би-си».
При этом на слова Навроцкого о «бандеровской» символике МИД Украины отреагировал более жестко: «Любые политизированные решения о якобы приравнивании украинских символов к нацистским и коммунистическим могут спровоцировать усиление негативных настроений в украинском обществе и потребовать реагирования украинской стороны».
Аналитик по безопасности и восточной политике из варшавского центра Polityka Insight Леон Пинчак заявил украинской службе «Би-би-си», что при Навроцком отношения Украины и Польши могут охладеть: как профессиональный историк Навроцкий будет все чаще поднимать исторические вопросы, которые в Киеве могут принять за вмешательство во внутренние дела, считает Пинчак.