Перейти к материалам
разбор

Специально для Путина в Госдуме придумали «новую пионерию». А при чем тут Путин?

8 карточек
  • Что случилось?
  • Путин? Это еще почему?
  • Как именно Путин будет контролировать эти органы?
  • Но съезд ведь может внести изменения в устав и уйти из-под контроля президента? Ну, теоретически…
  • Путинскими «пионерами» будут все российские дети?
  • Это правда будет похоже на советскую пионерскую организацию?
  • Зачем вообще властям понадобилась «Большая перемена»?
  • Законопроект о «новой пионерии» точно примут?
1

Что случилось?

7 июня Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании общественно-государственного общероссийского движения «Российское движение детей и молодежи „Большая перемена“».

Его уже успели прозвать новой пионерией — документ внесли в день 100-летия всесоюзной пионерской организации 19 мая. Контролировать «Большую перемену» будет лично президент России Владимир Путин.

2

Путин? Это еще почему?

Формально президент займет всего лишь должность председателя наблюдательного совета движения, на деле же вся власть окажется в его руках.

Дело в том, что в соответствии с законопроектом высшим руководящим органом движения будет съезд, но он будет работать только во время созывов. Регулярность же этих созывов определена в законопроекте нечетко — «не реже, чем один раз в два года».

Зато президент напрямую будет контролировать все три постоянных руководящих органа: наблюдательный совет, координационный совет и правление.

Более того, съезд (хоть формально и считается высшим руководящим органом движения) только утверждает и вносит изменения в устав, а также в основные документы движения. При этом определяют повестку съезда и всеми повседневными вопросами занимаются органы, подконтрольные президенту России.

Правление создает все региональные отделения (по одному в каждом субъекте РФ) и назначает там председателей. Региональные отделения создают местные отделения — объединяют на уровне муниципалитетов первичные отделения, которые можно создать в любой школе, колледже или техникуме. Правление же разрабатывает программы работы с детьми и молодежью и претворяет в жизнь два основных документа движения — основные направления деятельности и программу развития на очередной период.

Координационный совет утверждает большинство внутренних документов и проверяет, как правление реализует решения наблюдательного совета.

Наблюдательный совет определяет, на что в первую очередь нужно тратить деньги движения, рассматривает и одобряет ежегодные отчеты правления. И именно наблюдательный совет во главе с президентом РФ определяет повестку съезда и предварительно рассматривает основные документы движения — до их утверждения на съезде.

3

Как именно Путин будет контролировать эти органы?

  • Президент России сам занимает должность председателя наблюдательного совета.
  • Он же назначает председателя координационного совета (тот также становится заместителем главы государства в наблюдательном совете) и председателя правления.
  • Он же назначает всех членов наблюдательного совета.
  • Наблюдательный совет, в свою очередь, назначает всех членов координационного совета.
  • Также наблюдательный совет назначает всех членов правления.

То есть у Путина будет еще больше власти — теперь и над российскими детьми. А после принятия в 2020 году поправок к Конституции полномочий у него и так стало значительно больше, чем было раньше.

4

Но съезд ведь может внести изменения в устав и уйти из-под контроля президента? Ну, теоретически…

Даже теоретически нет. Все дело в том, что «правовое положение, цели деятельности, порядок управления, порядок реорганизации и ликвидации» движения определяются не только уставом, но и федеральным законом.

Если внесенный в Госдуму законопроект будет принят, то для того, чтобы радикально поменять структуру движения, нужно будет вносить поправки через парламент и главу государства.

А после изменений, внесенных в Конституцию в 2020 году, преодолеть вето президента стало сложнее. Для этого нужно не только собрать две трети голосов парламентариев, как раньше, но и заручиться поддержкой Конституционного суда, если президент попросит судей проверить принимаемый закон на предмет его соответствия основному закону.

5

Путинскими «пионерами» будут все российские дети?

Нет. По крайней мере формально участие в движении будет добровольным.

Принимать в «Большую перемену» будут с шести лет — оставаться в качестве участника движения можно будет до окончания школы, колледжа или техникума.

У движения будет региональное отделение во всех субъектах РФ. Теоретически в каждом муниципалитете может быть создано местное отделение, а в каждой школе — первичное отделение.

То есть теоретически в организации может состоять до 20 миллионов участников: сейчас в России 16,9 миллиона школьников и 3,3 миллиона студентов среднего профессионального образования.

На что будет жить организация, из каких источников и в каком объеме она будет финансироваться, в законопроекте не указано.

6

Это правда будет похоже на советскую пионерскую организацию?

Пока непонятно, насколько сильно. Членство в организации будет добровольным (но так формально было и с пионерами в СССР). У движения будет своя символика, но пока неизвестно какая.

В Советском Союзе пионерская организация подчинялась комсомолу, а тот — КПСС (ее «наследница» — КПРФ — до сих пор принимает в пионеры добровольцев). «Большая перемена», в свою очередь, должна быть внепартийной. Политическим партиям, религиозным организациям и профсоюзам законопроект запрещает становиться коллективными участниками движения.

Но это разрешено:

  • общероссийским молодежным и детским общественным объединениям;
  • казачьим обществам;
  • общинам коренных малочисленных народов России;
  • общественно полезным фондам;
  • автономным некоммерческим организациям.
7

Зачем вообще властям понадобилась «Большая перемена»?

Сложно сказать наверняка. Авторы законопроекта в пояснительной записке ссылаются на новую статью Конституции, в которой государство обязуется создать условия для «всестороннего духовного, нравственного, интеллектуального и физического развития детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим».

Источник «Медузы», близкий к руководству Госдумы, утверждает, что идея движения связана с «запросом электората на систему воспитания в школах»: «Социологи фиксируют этот запрос уже 15 лет. Школам передали воспитательную функцию, но людей их работа не устраивает». «Чтобы никаких сект, „синих китов“ и прочего тлетворного влияния интернета. После создания движения ребенок не будет один на один с „китом“, он всегда будет в коллективе. У него будет с кем поделиться беспокойствами, он будет занят — походами, экскурсиями, работой в школьном музее. А когда родители на работе, а ребенок в телефоне — его уязвимость выше», — объясняет собеседник. По его словам, еще одна цель — «формирование коллективов»: «Дети будут учиться коллективному действию».

Источник, близкий к администрации президента России, добавляет, что участники движения будут ограждены «от внешних чуждых воздействий»: «Дети сразу будут воспитываться патриотами». Законопроект запрещает сотрудничество движения с нежелательными организациями и «иностранными агентами». Даже лица, аффилированные с «иностранными агентами», не смогут стать наставниками движения, то есть вожатыми или добровольцами.

«Медуза». Работаем 24/7. И только в интересах читателей Нам срочно нужна ваша поддержка

Денис Дмитриев при участии Андрея Перцева