Уже несколько российских бизнесменов выступили против войны и отказались от гражданства РФ. Так может сделать любой человек?
Что случилось?
После 24 февраля уже как минимум пять крупных российских бизнесменов вышли из гражданства РФ. Основатель инвестфонда Freedom Finance Тимур Турлов перебрался в Казахстан, экс-владелец «Тройки-Диалога» Рубен Варданян выбрал родную Армению, венчурный инвестор Юрий Мильнер — Израиль, сооснователь Revolut Николай Сторонский оставил у себя только гражданство Великобритании, а Олег Тиньков теперь киприот. Все они так или иначе осудили войну (1, 2, 3, 4, 5), а Тиньков и вовсе открыто мотивировал свое решение нежеланием «ассоциироваться с путинским фашизмом».
Этот материал был впервые опубликован в 2015 году, когда от российского гражданства отказалась политик Мария Гайдар, и обновлен в ноябре 2022 года.
То есть если человек против правящего в России режима и развязанной им войны, то может выйти из гражданства?
Да, это право есть у любого гражданина. Не важно, живет он в РФ или за пределами страны.
Что для этого нужно?
Собрать нужные документы и обратиться к российским властям с соответствующим заявлением.
Заявление на выход из гражданства можно составить хоть сейчас (образец заполненной формы можно посмотреть, например, здесь). В нем, в частности, потребуется указать:
- адресата заявления (об этом — ниже);
- причины выхода из гражданства (это далеко не всегда несогласие с политикой государства: более частый мотив — это получение гражданства государства, законодательство которого не предполагает возможности оставаться гражданином другой страны);
- если у человека дети — сведения о них и втором родителе;
- краткую справку о себе.
Еще у заявителя не должно быть никаких долгов — ни по алиментам, ни по налогам. Справку, подтверждающую их отсутствие, нужно заказать в ФНС, она бесплатная.
Кроме того, военнообязанным гражданам нужен военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо категориями «не годен / ограниченно годен». И еще несколько документов и материалов.
1) паспорт РФ;
2) загранпаспорт (при наличии);
3) свидетельства о рождении, заключении/расторжении брака (при наличии);
4) подтверждение смены Ф. И. О. (если происходила);
5) три фотографии 3,5 × 4,5;
6) квитанция об оплате госпошлины (о ее сумме — ниже);
7) документ об образовании;
8) трудовая книжка;
9) автобиография.
Главное ограничение, о котором следует помнить: потребуется документ, подтверждающий наличие у вас гражданства другого государства или реальные гарантии его получения, с заверенным нотариальным переводом.
То есть если у человека только гражданство РФ, выйти из него он не может?
Увы, в таком случае отказаться от гражданства действительно не получится. Поэтому, если человек мечтает последовать примеру Олега Тинькова, сначала нужно озаботиться получением гражданства другой страны.
А почему нельзя стать лицом вообще без гражданства?
Это связано с позицией, которой руководствуется бо́льшая часть международного сообщества: число лиц без гражданства в мире не должно увеличиваться, чтобы как можно больше людей находилось под защитой национальных правительств. Это особенно важно во время кризисов, например массовой эвакуации, вакцинации и других процессов, в рамках которых попавшие в беду граждане могут рассчитывать на гарантии поддержки со стороны своего государства.
Правило о запрете становиться лицом без гражданства действует практически во всех государствах и основано на действующей Конвенции «о сокращении безгражданства», которую Генассамблея ООН приняла 30 августа 1961 года, объясняет «Медузе» управляющий партнер юридической фирмы «Кирьяк и партнеры» Семен Кирьяк
Понятно. А как устроена сама процедура выхода из гражданства?
Если человек находится в России, то комплект документов, который мы перечислили выше, надо подать в отдел полиции по месту жительства. Срок рассмотрения заявления — до одного года. В дальнейшем специальная комиссия дает рекомендации, на основании которых финальное решение принимает президент РФ, подписывающий указ о выходе конкретных людей из гражданства (в реальности, естественно, это не волюнтаристское решение главы государства — он скорее лишь заверяет принятое профильной комиссией решение).
Погодите. То есть президент своим решением может еще и не разрешить отказаться от гражданства?
Может, но только по конкретным основаниям, которые упомянуты в статье 20 Федерального закона «О гражданстве РФ»:
- Если человек не выполнил перед РФ какое-либо обязательство (не заплатил налоги, не отслужил в армии и т. п.);
- Если человек проходит обвиняемым по уголовному делу или отбывает наказание по приговору суда (на людей в статусе свидетеля это ограничение не распространяется);
- И как уже говорилось выше, если россиянин не имеет гражданства другой страны или гарантий его приобретения после выхода из гражданства РФ.
А если человек находится за границей, то куда подавать документы на выход из гражданства?
В консульство или дипломатическое представительство. Те на своих сайтах подробно расписывают порядок действий для этого (вот, например, инструкции генконсульств РФ в Мюнхене, Торонто и Женеве). Именно эти органы в таком случае будут принимать решения.
У процесса за рубежом есть важное преимущество: за границей для россиян действует упрощенный порядок рассмотрения заявлений — просьбу об отказе от гражданства сотрудники консульства рассмотрят всего за полгода. Но основания эту просьбу не удовлетворить у них могут быть те же.
Это бесплатно?
Нет, находясь в России, придется заплатить госпошлину — 3500 рублей, за границей — консульский сбор (примерно 60 евро).
Выдадут ли какой-то документ о выходе из гражданства? А паспорт РФ на память оставят?
Вручат справку о выходе из гражданства. А вот все подлинники документов, которыми подтверждалось гражданство РФ, включая паспорт, напротив, заберут.
Что еще нужно помнить после выхода из гражданства?
Если соберетесь приехать в Россию, то придется оформить визу. Формально со страной вас больше ничего не связывает.
А восстановить гражданство России потом можно?
Да, можно. В общем случае восстановление гражданства почти ничем не отличается от получения его иностранцем. Иностранцу нужно прожить в России не менее пяти лет, бывшему россиянину — три года. Уезжать можно, но не больше чем на три месяца в год. Иногда гражданство дают быстрее — например, если власти сочтут, что человек имеет какие-то особенные заслуги перед Россией.
Кстати, можно ли сохранить гражданство России, когда получаешь какое-то другое?
С точки зрения российского законодательства — можно. Конституция дает такое право. Но в некоторых других странах иметь несколько гражданств запрещено.
А россияне часто отказываются от гражданства?
Среди тех россиян, которые живут в России и оформляют отказ от гражданства по линии МВД, речь идет буквально о нескольких десятках человек в год. По линии МИД заявлений больше: в среднем за год от гражданства отказываются по четыре тысячи россиян, живущих за рубежом. Например, в 2020-м так поступили более 3,8 тысячи человек.