Силы НАТО в Европе превратились в «потемкинскую армию» — и не готовы противостоять России без поддержки США Виноваты сокращение бюджетов и нехватка людей. Главное из материала Bloomberg
После вторжения России в Украину европейские страны НАТО начали готовиться к агрессии со стороны путинского режима. По словам бывшего министра обороны Великобритании Гранта Шэппса, силы Североатлантического альянса сосредоточились на переходе из «послевоенного» состояния в «предвоенное». Однако эксперты опасаются, что из-за систематического сокращения численности войск и арсеналов, а также логистических и производственных просчетов уровень боевой готовности НАТО в последние десятилетия сильно упал. Это означает, что у европейских стран с высокой долей вероятности не получится отразить потенциальное вторжение российской армии без поддержки США. «Медуза» пересказывает материал Bloomberg о том, почему силы НАТО в Европе превратились в «потемкинскую армию» и как лидеры государств пытаются исправить ситуацию.
Страны Европы много лет полагались на покровительство США и сокращали свои армии. Однако рассчитывать на Вашингтон больше не приходится
Франция, одна из доминирующих военных держав в Европе наряду с Великобританией, с 1990 по 2024 год сократила численность своих вооруженных сил на 56 процентов. Сейчас французская армия насчитывает 203 850 человек. Британское правительство также продолжает сокращать численность армии и планирует к 2025 году довести ее до 73 тысяч военных, что станет низшим показателем со времен наполеоновских войн.
По словам Мака Бергманна, руководителя отделения по Европе, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований, для Германии размещение одной бригады численностью в несколько тысяч солдат в Балтийском регионе уже станет значимым достижением. У Франции, как утверждает начальник штаба французской армии Пьер Шилль, на мобилизацию 20 тысяч военных уйдет месяц. Британии же, по словам сотрудника Королевского объединенного института оборонных исследований Мэттью Сэвилла, потребуется больше 30 дней, чтобы собрать одну дивизию численностью от 20 до 30 тысяч человек. Для сравнения, только в Силах специальных операций (войсках специального назначения) США служит 70 тысяч военных, а американский контингент в Европе составляет примерно 80 тысяч человек.
Нехватка военных стала одной из основных проблем для европейских участников НАТО в преддверии возможного противостояния с российской армией. Некоторые высокопоставленные командиры предложили компенсировать дефицит персонала обязательным призывом. Однако власти отказались от этой идеи, поскольку решили, что неопытные новобранцы не сумеют заменить профессионалов. Вступление Швеции и Финляндии в НАТО в 2023 и 2024 годах позволило частично компенсировать нехватку обученных людей в силах альянса. Но, как объясняют авторы Bloomberg Том Пфайффер и Кристофер Кэннон, проблема с рекрутингом сохраняется из-за негативного образа армии и нежелания молодых людей в Европе посвятить себя военной карьере.
Дефицит персонала на флоте уже приводит к тому, что на суда не набирается достаточно экипажа. Из-за этого некоторые корабли приходится выводить из обращения. Об одном из таких случаев в начале 2024 года сообщила The Telegraph. По данным издания, британское правительство вывело из эксплуатации два из 11 фрегатов Королевского флота, поскольку на них некому служить.
Еще одна проблема, связанная с состоянием войск НАТО, касается бюджета. Европейские страны со времен распада СССР и окончания холодной войны систематически сокращали расходы на оборонную сферу. Правительства десятилетиями тратили средства из военных бюджетов на социальные реформы. По словам американских экспертов, на которых ссылается Bloomberg, это привело к тому, что европейские силы НАТО превратились в «потемкинскую армию».
В 2014 году страны НАТО договорились к 2024-му повысить расходы на военно-промышленный комплекс до двух процентов от своего ВВП. В прошлом году это условие выполняло всего 10 из 32 участников альянса. В этом году их количество увеличилось до 23. Однако, как пишут авторы Bloomberg, даже если европейские страны НАТО доведут общие траты на военную сферу до трех с половиной процентов от своего ВВП, они все равно будут отставать по этому показателю от США, поскольку европейская экономика находится на спаде относительно американской еще с мирового финансового кризиса конца 2000-х.
В феврале 2024-го кандидат в президенты США от Республиканской партии Дональд Трамп пригрозил в случае прихода к власти лишить военного покровительства Штатов те страны НАТО, которые до сих пор не довели расходы на военную сферу до двух процентов от ВВП. Он также заявил, что позволил бы России «делать все, что она захочет», с государствами, не выполняющими свои обязательства перед альянсом. А в октябре этого года в интервью с редактором Bloomberg News Джоном Миклетвэйтом Трамп пожаловался, что «союзники используют нас больше, чем враги». Эксперты отмечают, что нежелание республиканца помогать участникам НАТО, которые не тратят достаточно средств на военную сферу, противоречит принципу о коллективной обороне. Последний предполагает, что «нападение на одного из членов НАТО будет рассматриваться как нападение на всех членов НАТО».
Как пишут авторы Bloomberg, далеко не только сторонники Трампа в Вашингтоне считают, что европейские государства должны уделять больше внимания состоянию своих армий и арсеналов, вместо того чтобы во всем полагаться на США. Многие американские политики и аналитики отмечают, что напряженность в отношениях с Китаем больше не позволяет Штатам беспокоиться исключительно о безопасности европейских партнеров. Если КНР проявит агрессию по отношению к Тайваню, который находится под защитой США, Вашингтон переключится на конфликт в Восточной Азии. В таком случае европейским силам НАТО придется самостоятельно защищать себя от возможной агрессии со стороны России.
С необходимостью усиливать свои армии согласны и многие европейские политики. «Если мы хотим чувствовать себя в безопасности, Европа должна стать политической и военной силой», — сказал в апреле 2024 года премьер-министр Польши Дональд Туск.
Проблемы связаны не только с нехваткой солдат: несогласованность, нарушение логистики и скудные арсеналы тоже снижают эффективность альянса в Европе
Bloomberg пишет о том, что к упадку европейских сил НАТО привело не только сокращение армий и бюджетов, но и неумелое расходование средств. Власти часто закупаются дорогим и высокотехнологичным оружием в попытке повысить свой престиж, вместо того чтобы поддерживать в рабочем состоянии уже имеющийся арсенал. Между тем война в Украине продемонстрировала значимость «примитивного» оружия. В марте разведка НАТО подсчитала, что к концу года Россия, вероятно, произведет почти три миллиона артиллерийских снарядов и тем самым примерно в три раза обойдет по этому показателю совместное производство США и Европы.
Плохая оснащенность собственных арсеналов ведет к тому, что европейские государства менее охотно оказывают военную помощь Украине и подолгу обдумывают каждую поставку.
Еще одна проблема связана с тем, что военные ведомства в Европе обычно заказывают оружие у местных производителей, рассчитывая помочь экономике и создать рабочие места. Однако производственные стандарты в разных странах могут отличаться. Из-за этого, например, артиллерийские снаряды калибра 155 миллиметров, произведенные одним участником НАТО, часто оказываются несовместимы с оружием, произведенным другими членами альянса.
Сложности возникают и с коммуникацией: как выяснилось в марте 2024 года, некоторые немецкие подразделения вели переговоры по незашифрованным рациям, выпущенным еще в 1980-х и несовместимым с переговорными устройствами стран-партнеров.
Проблемы возникают и с логистикой: после окончания холодной войны страны НАТО перестали поддерживать в Европе инфраструктуру, которая позволила бы при необходимости экстренно развернуть линии снабжения топливом, пропитанием и амуницией. Альянс сосредоточил внимание на других континентах и потратил много лет на отлаживание логистики в Ираке, Ливии, Судане и Пакистане. Последние два года НАТО постоянно проводит учения и проверки, чтобы сделать войска более мобильными и подготовиться к сценарию прямого столкновения с Россией.
Впрочем, даже отлаженная логистика вряд ли поможет без вооружения, необходимого для противодействия путинской армии. В качестве примера низкой эффективности европейских сил НАТО из-за скудных арсеналов авторы Bloomberg приводят случай 2011 года, когда только американские ракеты Tomahawk смогли уничтожить ливийские системы ПВО и открыть воздушное пространство для боевых самолетов союзников.
Нехватка подлодок и авианосцев не позволяет европейским армиям самостоятельно транспортировать необходимые ракеты и самолеты без поддержки США. Как пишет Bloomberg, у Франции в настоящий момент есть всего один авианосец, способный перевозить до 30 истребителей Rafale, у Британии — два авианосца вместимостью до 48 истребителей F-35, а у США — 10 авианосцев типа Nimitz, каждый из которых может перевозить до 69 воздушных судов.
Многие европейские корабли и самолеты находятся в плохом состоянии из-за отсутствия необходимого техобслуживания, экономии на ремонте и длительной эксплуатации. Судя по данным, раскрытым UK Defense Journal в апреле 2024 года, лишь 20% британского флота пребывало в состоянии боевой готовности.
Как утверждают авторы Bloomberg, добиться перевеса над Россией в случае прямого столкновения едва ли получится без воздушного превосходства, а из всех стран НАТО только США обладают оружием и транспортом, необходимым для уничтожения российских систем ПВО. Эксперт Королевского объединенного института оборонных исследований Джастин Бронк со ссылкой на Объединенное авиационное командование НАТО назвал нехватку оружия и технологий для эффективного противостояния России в воздухе главной слабостью альянса.
Несмотря на обещание канцлера ФРГ Олафа Шольца выделить 100 миллиардов евро на укрепление оборонной сферы, расширение вооруженных сил Польши, поступление новых вертолетов и гаубиц в распоряжение британской армии, попытки европейских стран улучшить координацию и снабжение, в ближайшее время европейским членам НАТО едва ли удастся кардинально повысить свою готовность для потенциального столкновения с Россией без поддержки США, считают авторы Bloomberg. Некоторые аналитики и сотрудники военных ведомств отмечают, что обезопасить себя от возможных угроз альянс сможет, только если его участники доведут военные расходы до четырех процентов от национального бюджета. Однако для этого правительствам пришлось бы брать кредиты, повышать налоги и сворачивать инициативы в других сферах. Пока же даже цель в два процента ВВП остается для многих членов НАТО недостижимой.
«Медуза»