Читатель «Медузы» обнаружил ошибку в российском Уголовном кодексе. Она появилась там восемь лет назад благодаря Путину А еще ее не заметили в правительстве, администрации президента и Верховном суде

Читатель «Медузы» Анастас обнаружил ошибку в Уголовном кодексе, которую проглядели все депутаты и сенаторы, судьи Верховного суда, чиновники российского правительства и администрации президента, а также сам Путин (дважды). Она появилась в 2016 году в новой статье о мелком взяточничестве — это когда сумма взятки не превышает 10 тысяч рублей. «Медуза» объясняет, в чем заключается эта ошибка, как она могла появиться — и когда ее могут исправить.

Обновление: после публикации материала читатель «Медузы» обратил внимание, что ошибка, о которой идет речь в тексте, упоминается также в научной работе Оксаны Лепешкиной «Мелкое взяточничество как самое распространенное коррупционное преступление», опубликованной в 2020 году. Читатель Анастас обнаружил ошибку независимо от публикации Лепешкиной. Редакция приносит извинения за неточность.

Что это за ошибка?

Такая норма записана сейчас в общей части Уголовного кодекса России. Она перекочевала туда из Уголовного кодекса РСФСР и остается неизменной с момента вступления в силу УК РФ — с 1 января 1997 года.

23 мая 2016 года президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект с поправками к Уголовному кодексу. Парламент принял его за один месяц. Уже 3 июля 2016 года президент подписал свой закон.

Этими поправками Путин, помимо прочего, ввел в УК РФ новое преступление — мелкое взяточничество — и разрешил наказывать за него рецидивистов исправительными работами на срок до трех лет. То есть выше максимального предела, установленного общей частью УК.

В таком виде эта статья Уголовного кодекса РФ существует до сих пор.

Взяточнику могут назначить три года исправительных работ?

Только если судья не разбирается в Уголовном кодексе. При назначении наказания суд не может игнорировать пределы, установленные общей частью Уголовного кодекса.

Вообще в России очень мало осужденных по второй части статьи 291² Уголовного кодекса. Каждый год суды признают рецидивистами только несколько мелких взяточников. К исправительным работам в 2016–2023 годах было приговорено всего лишь пять человек.

Почему ошибку допустили?

Мы не знаем наверняка. Но попробуем реконструировать логику авторов поправки к Уголовному кодексу РФ.

В пояснительной записке к законопроекту объяснялось, что отдельная статья «Мелкое взяточничество» должна была смягчить ответственность для основной массы взяточников и взяткодателей. Потому что в 2012–2015 годах подавляющее большинство уголовных дел возбуждалось за взятки суммой менее 10 тысяч рублей. При этом в качестве превентивной меры для рецидивистов, уже попадавшихся на мелкой или обычной взятке, ответственность, наоборот, нужно было усилить.

По сравнению с обычными мелкими взяточниками наказание для рецидивистов авторы поправок ужесточили, используя формулу «+2»:

• максимальный срок лишения свободы вырос с одного года до трех лет
• ограничения свободы — с двух до четырех лет
• исправительных работ — с одного года до трех лет

И никто не заметил, что максимальный срок исправительных работ вышел за допустимый предел.

Кто проглядел эту ошибку?

• Администрация президента РФ — при подготовке законопроекта
• Путин (дважды) — при внесении законопроекта и при подписании закона
• Правительство РФ — при подготовке официального отзыва
• Верховный суд РФ — при подготовке официального отзыва
• профильный комитет Госдумы во главе с Павлом Крашенинниковым
• профильный комитет Совета Федерации во главе с Андреем Клишасом
• правовые управления аппаратов Госдумы и Совета Федерации
• все остальные депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, принимавшие этот закон

Эту ошибку будут исправлять?

Наверняка. Для властей самый простой способ оперативно исправить ошибку (даже не признавая ее) — принять законопроект № 411567-8. Депутаты из думского комитета по безопасности и противодействию коррупции в июле 2023 года предложили усилить ответственность за некоторые коррупционные преступления. Они в том числе предложили существенно переписать статью 291² «Мелкое взяточничество»: разделить ответственность для взяткодателей и взяткополучателей и, соответственно, заменить один квалифицированный состав этого преступления двумя новыми. Ни один из них не предусматривает наказания в виде исправительных работ на срок дольше двух лет.

Этот законопроект за десять месяцев не был пока рассмотрен даже в первом чтении. Но он включен в примерную программу законопроектной работы Госдумы на май 2024 года.

Кстати, это уже второй закон, подписанный Путиным именно 3 июля 2016 года, который привлек к себе внимание «Медузы» из-за обнаруженной в нем ошибки.

В первом случае Путин подписал поправки к закону об оружии. «Медуза» обнаружила, что текст поправок отличается от текста, одобренного депутатами Госдумы. В законе, подписанном Путиным, был указан пятилетний срок действия разрешения на хранение гражданского оружия. Поправки, принятые парламентом, предусматривали десятилетний срок.