Путин отменил запрет на прямые перелеты в Грузию и визы для ее граждан Москва и Тбилиси начали сближаться? Это возможно на фоне войны в Украине? И что это значит для россиян, живущих в Грузии?
Россия отменила визовый режим для граждан Грузии и запрет на прямое авиасообщение со страной. Соответствующий указ Владимир Путин подписал 10 мая — пять дней спустя он вступит в силу. Правящая партия Грузии приветствовала это решение, однако у президента страны Саломе Зурабишвили, оппозиции и настроенной против сближения с Россией части грузинского общества оно вызвало возмущение и беспокойство: многие считают, что таким образом РФ пытается препятствовать сближению Грузии с Евросоюзом. «Медуза» рассказывает, намечается ли потепление в отношениях Москвы и Тбилиси — и чем оно может грозить россиянам, переехавшим в Грузию после начала полномасштабной войны и мобилизации.
Визовый режим Россия и Грузия ввели 23 года назад: сначала Россия — «в целях борьбы с терроризмом», затем Грузия (хотя власти были против этого шага). После войны 2008 года страны разорвали дипломатические отношения. В 2012-м Грузия в одностороннем порядке вернула безвизовый режим для россиян. Теперь, согласно новому указу Путина, граждане Грузии смогут въезжать на территорию России без визы на срок до 90 дней — за исключением тех, кто хочет попасть в страну «в целях осуществления трудовой деятельности».
Кроме того, Путин снял запрет для российских авиакомпаний на прямые полеты в Грузию, который действовал с 2019 года. Его ввели после так называемой «ночи Гаврилова» — протестов в Тбилиси, начавшихся из-за визита депутата Госдумы РФ Сергея Гаврилова в качестве главы Межпарламентской ассамблеи православия. В Кремле эти акции назвали «русофобской провокацией».
Российский МИД также отменил рекомендацию россиянам воздержаться от поездок в Грузию, которую дал в связи с тбилисскими протестами против принятия в стране закона об «иностранных агентах» в начале весны этого года. А Минтранс России заявил, что российские авиакомпании будут каждую неделю осуществлять семь прямых рейсов из Москвы в Тбилиси и обратно на самолетах отечественного производства. Перевозчики уже начали готовиться к возобновлению полетов, подчеркнули в ведомстве.
В ответ замминистра экономики Мариам Квривишвили подчеркнула, что Грузия будет открыта для рейсов российских авиакомпаний, но только тех, которые не находятся под западными санкциями (так, допуск к выполнению регулярных рейсов в Тбилиси из Москвы, Самары и Казани уже запросила Red Wings). О санкциях каких стран идет речь, в заявлении не уточняется. По словам Квривишвили, Тбилиси пока не выдавал разрешения на прямые рейсы между двумя странами, поскольку еще не получал соответствующего уведомления от Москвы. Также в Министерстве экономики отметили, что речи о прямых рейсах грузинских авиакомпаний в Россию пока не идет.
О возможном восстановлении авиасообщения с Грузией Сергей Лавров говорил еще в январе
Тогда же министр иностранных дел России похвалил позицию «Грузинской мечты» относительно российского вторжения в Украину, а также то, что Грузия не поддержала антироссийские санкции. Лавров подчеркнул, что в Кремле «видят, насколько Грузия, как и практически все остальные страны, испытывает давление со стороны Запада». «Надеюсь, что мы скоро сможем возобновить прямое авиасообщение», — сказал глава российского МИДа.
Председатель правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе поддержал инициативу Сергея Лаврова: «Решение, принятое в 2019 году, очень усложнило их [грузинских граждан в России] условия и положение. Если полеты будут возобновлены, конечно, это очень важно для наших сограждан, и мы будем это приветствовать».
В феврале глава комитета Совета Федерации РФ по международным делам Григорий Карасин заявил, что Россия готова возобновить авиасообщение с Грузией, но для этого нужно согласие грузинской стороны:
Мы, естественно, обсуждаем это, обмениваемся мнениями. Но есть такая поговорка, что для танго нужны двое. И если один из участников дуэта сомневается, то давить силой не надо. Возможность такая есть, а какое будет принято решение, зависит не только от нас.
Как и Лавров, Карасин оценил отказ Грузии от введения санкций против России и пообещал, что «этот факт не останется незамеченным».
После заявлений российских политиков президент Грузии Саломе Зурабишвили выступила против возобновления прямого авиасообщения с Россией:
В то время, когда все наши партнеры словом или делом выражают максимальную солидарность с самоотверженной борьбой Украины, для меня и, уверена, для большей части общества позиция правительства и правящей партии, мягко говоря, непонятна. <…> Если мы помним что-то об уже устаревших трюках России, то должны понимать, что Кремль вбрасывает такие темы, когда надеется образовать трещину между нами и нашими западными партнерами. Этого нельзя допустить!
Правящая партия Грузии поддержала инициативу Кремля. Оппозиция и президент выступили против
В Тбилиси указ Путина восприняли по-разному. Председатель правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе заявил, что «наказание, наложенное на граждан Грузии, снято». Глава МИД Грузии Илья Дарчиашвили отметил, что любое «ответственное» правительство должно приветствовать решение, которое «облегчит жизнь» его гражданам, проживающим в России, — их, по словам министра, более миллиона.
Однако президент Грузии Саломе Зурабишвили осудила решение Путина и назвала его «провокацией»:
Восстановление полетов и снятие визового режима с Грузией неприемлемо до тех пор, пока Россия продолжает агрессию в Украине и оккупацию наших территорий.
Зурабишвили призвала созвать Совбез Грузии, чтобы обсудить введение трехмесячных виз для граждан России, которые приезжают в страну на длительное время. В ответ Илья Дарчиашвили заявил, что это «не тот вопрос, который может служить основанием для созыва Совета безопасности», и добавил, что решение о созыве Совбеза будет принимать только премьер-министр Ираклий Гарибашвили.
Узнав о решении Кремля, представители грузинской оппозиции призвали жителей Тбилиси выходить на протестную акцию к Министерству иностранных дел вечером 10 мая. «Медузе» не удалось найти данные о количестве протестующих, но судя по фотографиям и видео с места проведения митинга, к зданию МИДа вышли несколько десятков человек.
Депутат от оппозиционной фракции «Единое национальное движение — Объединенная оппозиция „Сила в единстве“» Ана Цитлидзе сказала, что реакция правящей партии на «награду» от Кремля в очередной раз показала, что «в Грузии [у власти] правительство, для которого союзник Россия и Путин»:
Это решение можно считать оценкой российской властью того, что делала и делает «Грузинская мечта» в течение 11 лет — и особенно в последнее время, — для того чтобы нанести ущерб европейскому курсу и процессу получения статуса кандидата в ЕС.
Председатель оппозиционной партии Droa Елене Хоштария увидела в решении Путина попытку разрушить репутацию Грузии в глазах Евросоюза и США. С ней согласен грузинский политолог Гиа Нодиа. В разговоре с «Русской службой Би-би-си» он отметил, что на фоне полномасштабной войны в Украине «быть другом России и получать какую-то привилегию со стороны России — это, в общем, позорно».
По мнению политолога, основная цель Кремля — укрепить пророссийские позиции в Грузии, в которых оппозиция открыто обвиняет правящую партию (Елене Хоштария назвала ее «Русской мечтой», а ее политику — «предательской»). Но Нодиа сомневается, что это как-то повлияет на настроения в грузинском обществе:
Я не думаю, что будет какой-то скачок пророссийских настроений. У кого уже есть такой настрой, они будут удовлетворены этим шагом, но не думаю, что люди, которые отрицательно относятся к российским властям, почувствуют больше симпатии [к России].
Такое же мнение в разговоре с «Медузой» высказал директор тбилисского Центра российских исследований Давид Дарчиашвили:
Сомневаюсь, что этот шаг может повлечь что-нибудь серьезное. Это лишь покажет грузинскому обществу, насколько ослабли российские власти и что они действуют исходя из своей слабости, а не из благих намерений [ради граждан Грузии].
Кроме того, прямое авиасообщение с Грузией принесет экономическую выгоду России. Как пишет The Bell со ссылкой на «Коммерсант», если Тбилиси станет транзитным хабом, только классический туризм, по оценке представителей отрасли, может вырасти на 30%.
Если Тбилиси продолжит сближаться с Москвой, страны Запада могут наложить на Грузию санкции (и отказать во вступлении в ЕС)
По мнению Давида Дарчиашвили, решение об отмене визового режима показывает, «насколько на самом деле плохи дела в Кремле». В разговоре с «Медузой» он отметил, что «неожиданное желание Москвы сблизиться с Тбилиси» — это попытка Путина наладить «хоть какие-то внешние связи».
Дарчиашвили опасается, что возобновление авиасообщения между Грузией и Россией может вызвать серьезные обсуждения в Брюсселе. Евросоюз действительно призвал Грузию соблюдать санкции против российских авиакомпаний, не пускать самолеты из РФ на свою территорию и «не обслуживать „небезопасные“ российские самолеты, согласно санкциям, введенным США и ЕС».
В свою очередь Вашингтон подчеркнул, что «сейчас не время углублять отношения с Россией», и предупредил Тбилиси о возможных санкциях:
Ряд западных государств, включая Соединенные Штаты, запрещают российским самолетам заходить в их воздушное пространство. Если прямые рейсы между Россией и Грузией возобновятся, это вызовет нашу обеспокоенность и повлечет санкции в отношении грузинских авиакомпаний, которые будут обслуживать самолеты, находящиеся под импортным и экспортным контролем.
При этом в заявлениях Евросоюза и США фигурирует только авиасообщение между Россией и Грузией — о безвизовом режиме между странами западные политики не высказываются. Давид Дарчиашвили объясняет «Медузе», что этот вопрос не интересует Брюссель и Вашингтон:
Я не думаю, что начнутся особые обсуждения. Будущее отношений Грузии с Европой завязано на выполнении (или невыполнении) двенадцати пунктов, о которых все так много говорят. Это гораздо важнее, чем визовый вопрос.
Угрожает ли прямое авиасообщение россиянам, которые живут в Грузии?
В разговоре с «Медузой» Давид Дарчиашвили не исключает, что «потепление» в отношениях с Москвой может вызвать «определенные проблемы» для российских оппозиционеров, журналистов и активистов, которые сейчас находятся в Грузии:
Грузия неоднократно не впускала конкретных людей. Последний случай из тех, что я припоминаю, — не впустили [писателя] Филиппа Дзядко, брата главного редактора «Дождя» [Тихона Дзядко]. Подобные случаи указывают на то, что есть какие-то черные списки. Откуда они могли появиться? Только из Москвы.
С Дарчиашвили не согласен Егор Куроптев — директор отделения Free Russia Foundation на Южном Кавказе, которое работает в регионе с 2019 года и помогает российским и белорусским оппозиционерам, журналистам и активистам, покинувшим свои страны из-за политических преследований. После начала полномасштабной войны России и Украины организация также помогает украинским беженцам.
В разговоре с «Медузой» Куроптев отметил, что возобновленное авиасообщение не угрожает безопасности россиян, которые выступают против войны и путинского режима:
Единственное новое, что стоит понимать политическим активистам, — не стоит пользоваться этими прямыми авиарейсами. В случае отказа во въезде в страну вас депортируют туда, откуда вы прилетели. То есть обратно в Россию, где вас могут ждать силовики. В Грузию лучше лететь с пересадками в других странах. Тогда в случае депортации вас отправят в страну, где вы делали пересадку.
Активист добавляет, что «если какие-то сигналы [сближения Тбилиси и Москвы] будут», то Free Russia Foundation сразу расскажет о них живущим в Грузии россиянам, и в первую очередь политическим эмигрантам. «Но я не думаю, что в ближайшее время появятся новые риски и угрозы», — подчеркнул собеседник «Медузы».
Диана Шанава, Тбилиси