Федеральный центр повышает пенсионный возраст, а у вас на носу выборы. Как реагировать? Пять стратегий региональных властей

Пенсионную реформу, по данным РОМИР, не одобряют 92% россиян. Только 1 июля протестные акции прошли в десятках городов. Несмотря на это, Госдума планирует принять правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста в первом чтении до конца месяца. По закону федеральный центр должен спросить мнения регионов — и если более трети субъектов примут отрицательные отзывы на законопроект, придется созывать согласительную комиссию. Региональные власти оказались в сложном положении. Критиковать реформу и ссориться с федеральным центром опасно, но и поддерживать настолько непопулярную меру не хочется. По просьбе «Медузы» журналист ИД «Коммерсант» Андрей Перцев изучил реакции разных регионов и составил список советов о том, как можно вести себя в этой непростой ситуации.

Резко критикуйте (но готовьтесь к жесткому разносу!)

26 июня ярославские областные депутаты выступили с обращением к спикеру Госдумы Вячеславу Володину. «Решение о повышении пенсионного возраста стало неожиданным для большинства граждан России и вызвало серьезный резонанс среди населения, в общественных организациях, в том числе профсоюзах, в связи с тем, что данному решению не предшествовали ни широкое общественное обсуждение, ни открытая экспертная проработка его обоснованности и последствий», — говорилось в документе, за который проголосовали большинство парламентариев. Они предупредили, что реформа может привести к тяжелым последствиям — в том числе политическим.

Источник «Медузы» в руководстве ярославских единороссов рассказал, что принятое на последней сессии для текущего созыва заксобрания обращение долго продумывалось. «Реформа непопулярная, мы бы имели возможность говорить избирателям, что тоже не очень ей рады, предупреждали Москву, в общем, сделали что могли. Местные журналисты даже сочли обращение слишком мягким», — говорит собеседник. Он уточнил, что из федерального руководства партии или Кремля никаких установок и распоряжений по поводу пенсионного вопроса еще не поступало, «а что не запрещено, то разрешено».

«Ярославская область — все еще достаточно свободный регион, самоцензура у нас не развита», — поясняет источник.

По его словам, на следующий день в дело включился федеральный центр, который движение ярославских депутатов не одобрил. «Дело дошло до (первого замглавы администрации президента Сергея) Кириенко. Включился (глава генсовета единороссов Андрей) Турчак. Лидеру нашего отделения, спикеру заксобрания Михаилу Боровицкому, предложили уйти по собственному, размазали его на заседании как котлету, чтобы был пример на всю страну. Куратору региона от АП объявили неполное служебное [соответствие]», — вспоминает ярославский единоросс. Он рассказал, что пример обращения действительно «вдохновил коллег из других регионов»: «звонили, спрашивали, как мы так смогли». 

Критикуйте, но сдержанно. И только отдельные пункты

Можно поддержать повышение в целом, но не для своего региона. «Моя личная позиция: пенсионная реформа должна учитывать особенности проживания в условиях Крайнего Севера… Считаю, что сохранение пенсионных гарантий поможет улучшить демографическую ситуацию в нашем регионе, обеспечить трудовыми ресурсами его развитие», — сказал временно исполняющий обязанности губернатора Магаданской области Сергей Носов, которому предстоит избираться меньше чем через два месяца. Заксобрание его позицию поддержало.

Единороссы Якутии, где выбирают одновременно губернатора, депутатов областного парламента, а также мэра и горсовет Якутска, тоже призвали сохранить льготы жителям Крайнего Севера. Правда, заголовок новости на сайте депутатского республиканского совета («Парламент Якутии выступает за сохранение пенсионного возраста в республике») решили изменить на нейтральный и неинформативный, но потом все-таки вернулись к исходному варианту.

Постарайтесь не влезать в обсуждение

Омское заксобрание решило не принимать отзыва на реформу. «Мы должны очень скрупулезно подойти к обсуждению реформы. Мы должны подходить конструктивно, а не митингово! Быть может, мы будем готовить какие-то замечания и поправки к законопроекту», — заявил на сессии 5 июля спикер омского парламента Владимир Варнавский. Рассматривать и готовить замечания депутаты будут уже осенью — после региональных выборов. Правда, местные единороссы обещали определиться со своей позицией уже 16 июля, а их в парламенте большинство.

Сдержанно покритиковал правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста и временно исполняющий обязанности губернатора региона Александр Бурков, который пойдет на выборы в сентябре: «В той редакции, которая есть сейчас, я не давал согласия на эту реформу». Не стали давать оценку и отзыв на повышение пенсионного возраста в парламенте Хакасии (в регионе выбирают главу, заксобрание и мэра Абакана). «Законопроект внесло правительство РФ в Государственную думу. Ни Виктор Михайлович Зимин (глава Хакасии), ни Верховный совет не вносили такой закон. Мы получили этот проект закона. От нас только ждут одного: замечания и предложения», — объяснил решение отстраниться от обсуждения председатель Верховного совета Хакасии Владимир Штыгашев.

Попробуйте переждать неприятное обсуждение в отпуске (не факт, что получится)

Многие депутаты решили просто уйти на плановые каникулы и таким образом переждать обсуждение острой темы. «Часть заксобраний ушла в отпуска. Мы законопроект разослали еще в середине июня, но видим, что на сегодняшний день заксобрания не спешат его обсуждать», — посетовал спикер Госдумы Вячеслав Володин. После этого депутатам пришлось возвращаться, — например, это произошло в Архангельской области и Приморском крае. В результате в этих регионах поддержали реформу (в Приморье попросили учесть специфику Дальнего Востока и доработать законопроект).

Поддержка федерального центра важнее. Хвалите повышение пенсионного возраста

Как рассказал источник «Медузы» в федеральном руководстве «Единой России», на выборных территориях властям разрешено не усердствовать в оправдании повышения пенсионного возраста. Тем не менее многие губернаторы хвалят реформу. Так поступили врио главы Приморского края Андрей Тарасенко, врио губернатора Псковской области Михаил Ведерников и архангельский губернатор Игорь Орлов. Лояльность центру оказалась им дороже. Например, Тарасенко высказался так: «Сегодня не поддержать реформу — это убийство для дальнейшего развития этой идеи. Этой реформой мы даем уважение своим отцам и родителям. Мы можем потерпеть, подождать, не так уж обременено это поколение было».

Заксобрания Ульяновской и Нижегородской области, несмотря на скорые выборы, тоже решили проголосовать за положительный отзыв на правительственный законопроект.

Поправка. Во вводке к первой версии текста мы дали неправильную гиперссылку — она вела на закон, который уже утратил силу. Редакция приносит извинения за допущенную неточность.