разбор

Кремль действительно боится протестов из-за повышения пенсионного возраста? Карточки Константина Гаазе

5 карточек
  • Что случилось?
  • Повышение пенсионного возраста действительно очень непопулярная идея?
  • Это решение действительно может вызвать серьезные протесты — с выходом на улицу и всем таким?
  • Что власти делают, чтобы снизить риски массовых протестов?
  • Повышение пенсионного возраста может отразиться на рейтинге Путина?
1

Что случилось?

Пока — ничего фатального. Министерство финансов и экономический блок российского правительства «пробили» идею повышения пенсионного возраста: для мужчин — на пять лет, для женщин — на восемь. Это не пенсионная реформа, речь о бухгалтерской операции, позволяющей в течение нескольких лет сокращать размер транша из бюджета в Пенсионный фонд, не замораживая пенсии. Работает это просто: денег не хватает — значит, или пенсии должны стать меньше, или количество пенсионеров должно уменьшиться. Выбрали второе. 

Это техническое, а не стратегическое решение. Как и в случае с монетизацией льгот, конфискацией пенсионных накоплений и ежегодным повышением тарифов, правительство может в любой момент свернуть или отредактировать проект повышения пенсионного возраста. Если в сентябре 2018 года окажется, что мужчинам возраст поднимут на четыре года, а женщинам — на три, удивляться не стоит. 

Об авторе этих карточек. Константин Гаазе — политический обозреватель, старший научный сотрудник Московской высшей школы социальных и экономических наук. Вот здесь можно послушать подкаст «Медузы» о новом президентском сроке Путина с участием Гаазе.
2

Повышение пенсионного возраста действительно очень непопулярная идея?

Да. Вот данные опроса ФОМ от 4 июня: 82% опрошенных относятся к повышению пенсионного возраста отрицательно, 34% из них объясняют это тем, что боятся не дожить до пенсии, 14% — снижением качества жизни в пожилом возрасте, 8% говорят, что «пожилые люди должны отдыхать». Правда, к этим цифрам нужно относиться с осторожностью. Военные, силовики и многие другие все равно будут выходить на пенсию раньше, их в России все больше, но опрашивать их сложно, поэтому картина получается слегка перекошенная. 

Понятно, что граждане говорят об ожиданиях и ценностях, а не об экономических интересах «здесь и сейчас». По сути, повышение пенсионного возраста воспринимается как начало пересмотра социального контракта с государством о старости.

3

Это решение действительно может вызвать серьезные протесты — с выходом на улицу и всем таким?

Вряд ли это произойдет прямо сейчас. Самые масштабные социальные протесты после 2000 года были связаны с монетизацией льгот, но они проходили по другому сценарию: реформу обсуждали с лета 2004-го, потом утвердили, а сами протесты начались только в январе 2005-го, когда бесплатный проезд на транспорте для льготников был отменен фактически, а не на бумаге. Но вряд ли в январе 2019-го следует ожидать протестов граждан, которые должны были выйти на пенсию в 2019-м, но вынуждены будут ждать еще год.

Превратить растущее недовольство правительством Медведева и пенсионной реформой в политический протест попробует основатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный. Это сложная, если вообще решаемая, в данный момент задача. В серьезные уличные протесты, организованные профсоюзами, верится с трудом.

4

Что власти делают, чтобы снизить риски массовых протестов?

Пропагандируют, пропагандируют и еще раз пропагандируют. Техники «продажи» социальных инициатив не изменились со времен национальных проектов. Ближе к осени подключится «Единая Россия» и настанет время поблажек: возраст для женщин снизят, вероятно, сохранят основную часть льгот для силовиков и военных.

Первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко и его команда рассчитывают, что большую часть граждан можно убедить: мол, преимуществ у повышения пенсионного возраста больше, чем у заморозки или сокращения пенсий. 

Судя по телесюжетам, выступлениям и публикациям, есть два основных направления пропаганды. Тех, кто опасается, что «окно дожития» схлопнется до нескольких лет, будут убеждать в неуклонном росте продолжительности жизни. Тех, кто опасается, что это «окно дожития» придется провести в очередях в поликлиниках, — в том, что в России, как чуть раньше в странах Запада, произошла возрастная революция и их ждет долгая, интересная, насыщенная старость, не обремененная болячками и экономией.

В перспективе года или двух эта пропагандистская кампания сможет снять остроту недовольства. О перспективе в десять лет реально во власти никто не задумывается.

5

Повышение пенсионного возраста может отразиться на рейтинге Путина?

Рейтинг президента Путина будет понемногу снижаться, это всегда происходит после выборов. В 2012 году такое снижение началось в конце лета, к осени 2013-го президент потерял 8% по сравнению с маем 2012-го. После присоединения Крыма рейтинг Путина не просто восстановился, а побил все рекорды. Сейчас пенсии могут отправить на дно рейтинг премьера Медведева, хотя он и так не особенно высок, — но президенту Путину пока драматически не повредят.

Константин Гаазе