Человек из Росреестра Как сослуживец Путина Игорь Васильев руководит Кировской областью

Вечером 22 августа суд продлил арест бывшему губернатору Кировской области Никите Белых, арестованному по обвинению в получении взятки, еще на четыре месяца. Уже почти месяц у региона новый временно исполняющий обязанности губернатора — сослуживец Владимира Путина по КГБ, бывший глава Росреестра Игорь Васильев. В прошлом Васильев представлял в Совете Федерации Республику Коми, глава которой тоже теперь сидит в тюрьме. По просьбе «Медузы» журналистка портала «Свойкировский» Дарья Орлова рассказывает о первых шагах нового руководителя и о том, как в Кирове вспоминают предыдущего.

55-летний выходец из ФСБ, сослуживец президента Владимира Путина, бывший глава Росреестра — это все, что знали о новом губернаторе в Кирове, когда Игорь Васильев прилетел в аэропорт Победилово в день своего назначения, 28 июля. Около одиннадцати вечера чиновник сел в правительственный микроавтобус и впервые проехал по городу, в котором теперь будет жить и работать. 

«Для всех его назначение — большая неожиданность. Мне московские коллеги с самого начала говорили: решение будет непредсказуемое, — рассказал „Медузе“ вице-президент Вятской торгово-промышленной палаты Андрей Усенко. — Достаточно скупые характеристики по нему. Развернутых и ярких качеств не называется. Отмечают, что при его руководстве вопросов к Росреестру не было. Достаточно адекватен в общении, но сложно считать это заслугой».

Предложение возглавить область стало неожиданным даже для самого Васильева, утверждал полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич на церемонии официального представления нового врио губернатора кировскому истеблишменту. Сам новый начальник вел себя сдержанно и выглядел несколько смущенным.

Васильев сменил Никиту Белых, который руководил регионом с января 2009 года. Сейчас Белых находится в СИЗО и обвиняется в получении взятки в особо крупном размере. Вечером 24 июня он был задержан в московском ресторане, а на следующий день арестован. Сам Белых вины не признает — говорит, что взял деньги «на нужды области». 28 июля президент Владимир Путин подписал документ о снятии его с должности губернатора Кировской области «в связи с утратой доверия».

Такой же, как Путин

Начальный этап биографии Игоря Васильева во многом повторяет жизненный путь Владимира Путина. В 1983 году он окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета имени Жданова — там же ранее учились и Путин, и Дмитрий Медведев. С 1985 по 1988 год работал в управлении КГБ по Ленинграду и Ленинградской области. После этого четыре года служил в КГБ СССР. Параллельно закончил Краснознаменный институт имени Юрия Андропова — сегодня это Академия внешней разведки, где готовят офицерский состав российских спецслужб.

Именно в институте Васильев познакомился с Владимиром Путиным (будущий президент России отучился там пятью годами раньше), но говорить об этом он не любит. «Думаю, это не предмет для обсуждения. Могу сказать, что знакомство не одностороннее», — говорил Васильев в одном из немногих своих интервью изданию «Зырянская жизнь», базирующемуся в Республике Коми, в 2004 году.

Согласно официальной биографии Васильева, опубликованной на сайте правительства Кировской области, с 1992 по 2003 год он работал в «различных коммерческих предприятиях». Что это были за предприятия, корреспонденту «Медузы» с помощью открытых источников установить не удалось. В Министерстве информационной и внутренней политики Кировской области этот период жизни врио губернатора «Медузе» комментировать отказались.

Варяг

В 2003 году Игорь Васильев получил третье по счету высшее образование — диплом Высшей школы бизнеса при МГУ. Затем он стал вице-президентом Межрегионального общественного фонда поддержки «Единой России» и главой управления по инвестиционной деятельности ЦИК партии. Чем конкретно занимался фонд, не вполне ясно. «Любая программа, которую мы затеваем сначала как благотворительную, потом привлекаем какой-то бизнес, должна трансформироваться в следующую вещь: депутатам регионального, местного или федерального уровня нужно доказать, что у какой-то проблемы существует решение — и в том виде, который предлагает и реализует фонд», — так в 2009 году объяснял смысл его работы сам Васильев.

В октябре 2004 года Васильев окончательно ушел в политику — депутаты Госсовета Республики Коми избрали его членом Совета Федерации от региона, хотя никакого отношения к Коми за свою жизнь Васильев не имел. Зато имела его жена: Лилия Васильева — уроженка Воркуты, а ее родители прожили в республике всю жизнь.

«В свое время каким-то образом представитель президента по Северо-Западу продвинул Васильева в Коми. Здесь он никогда „своим человеком“ не был, рядовым гражданам он не знаком. Если кто его и знал, то это очень узкий круг людей: губернатор, возможно, силовики. В массах его имя не звучало», — так охарактеризовал Васильева член Общественной палаты Республики Коми Леонид Зильберг.

В 2005 году Васильев был одним из претендентов на должность главы Республики Коми — его фамилия была в списке из трех кандидатур, которые по установленному тогда порядку полпред по федеральному округу представил президенту. В итоге, впрочем, Владимир Путин переутвердил в должности Владимира Торлопова. По информации издания «7×7», в 2010 году Игорь Васильев снова был в списке, но в этот раз выбор главы государства пал на Вячеслава Гайзера, который — как и Никита Белых — находится сейчас в СИЗО; его подозревают в том, что он создал в Коми организованную преступную группировку.

В Совете Федерации Васильев работал членом комитета по финансовым рынкам и денежному обращению, заместителем председателя комитета по делам Севера и малочисленных народов, а также членом комиссии по взаимодействию со Счетной палатой России. Видимо, именно следствием последнего обстоятельства стало то, что в мае 2010 года тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев внес кандидатуру Васильева на должность аудитора Счетной палаты РФ, которую Совет Федерации, разумеется, поддержал.

Реформатор кадастра

В 2013 году Васильев в рамках своей работы в Счетной палате представил доклад о «преступных нарушениях» в работе Росреестра. По оценке аудитора, в результате ряда коррупционных сделок с землей и неэффективной реализации подпрограммы по созданию системы кадастра недвижимости федеральный бюджет потерял почти 24 миллиарда рублей. После публикации доклада заместители руководителя Росреестра Юрий Акиньшин и Сергей Сапельников потеряли работу. На последнего было заведено уголовное дело о халатности. В 2014 году глава Росреестра Наталья Антипина покинула свою должность, и ее место занял сам Васильев.

Росреестр появился в 2009 году, объединив три федеральных ведомства — Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию. Он занимается регистрацией прав на недвижимость, ее кадастровой оценкой и определением границ земельных участков; подчиняется Министерству экономического развития РФ. Вступив в должность, Васильев провел кадровые перестановки и учредил «прямую линию» — все жалобы и обращения граждан он получал на личную почту. В начале 2015 года открылся сайт Росреестра, а 1 июня документы на регистрацию начали принимать в электронном виде по всей России. С этого времени право собственности в стране стало можно оформить за сутки.

На представлении врио губернатора в Кирове в июле 2016 года полпред президента Михаил Бабич заявил, что за короткое время пребывания Васильева в должности главы Росреестра структура «очистилась от коррупции, стала прозрачной и эффективной». При этом годом раньше «Известия» со ссылкой на источник в Генпрокуратуре сообщали о нарушениях в деятельности Росреестра на общую сумму в 130 миллионов рублей (допущены они были при реализации федеральных целевых программ, связанных с кадастровым учетом и развитием системы ГЛОНАСС). Впрочем, никаких последствий эта публикация не имела.

В июне 2016 года Фонд борьбы с коррупцией оппозиционера Алексея Навального обнародовал информацию о том, что Росреестр зашифровал имена сыновей Генпрокурора России Юрия Чайки: теперь владельцами дорогостоящей недвижимости числятся уже не Артем и Игорь Чайка, а ЛСДУ3 и ЙФЯУ9. До этого, по данным ФБК, в период с ноября 2015-го по апрель 2016 года из Росреестра исчезала информация о собственниках недвижимости бизнесмена Кирилла Шамалова (муж предполагаемой дочери президента Путина Екатерины Тихоновой), вице-премьера правительства России Дмитрия Рогозина и дочери министра обороны РФ Сергея Шойгу.

«Хотел Игорь Васильев того или нет, но при нем Росреестр отчасти стал политическим органом, — считает сотрудник отдела расследований Фонда борьбы с коррупцией Георгий Албуров. — При нем ведомство начало стирать данные о недвижимости силовиков и чиновников. Мы подавали в суд, и на суды представители Росреестра приходили с такой позицией: это не наше дело, потому что наши интересы не затронуты. Суд каждый раз занимал их сторону, и мы так и не знаем, на каком основании они удаляли информацию. Ни одного законного повода для этого нет. Конечно, подчиненные не могли нарушать закон по своей инициативе. Все „заходы“ в Росреестр с просьбой что-то удалить могли идти только через главу ведомства».

У Васильева были большие планы по дальнейшему преобразованию Росреестра. Он, в частности, собирался внедрить информационную систему, которая объединила бы Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав. После внедрения системы в 2017 году процедура постановки на госучет и регистрации права должны будут происходить одновременно.

Новая территория

«Прошу меня простить, честно говоря, очень волнуюсь», — так начал Игорь Васильев свою первую речь в новой должности, которую он произнес 30 июля на официальном представлении в здании правительства Кировской области.

«Я считаю, что интересы граждан, их безопасность, благополучие — это высшая ценность в работе главы региона, — продолжил врио губернатора. — Я постараюсь и сделаю все возможное, чтобы оправдать высокое доверие президента и надежды почти полутора миллионов жителей Кировской области. Считаю, что в области есть все возможности для устойчивого развития и движения вперед».

С первого же дня Васильев начал проводить встречи с членами правительства области и руководством муниципалитетов, бизнес-сообществом, руководителями кировских вузов и другими представителями региональных элит. Васильев ездит по районам и посещает предприятия. Новый руководитель области говорит, что будет использовать свой профессиональный опыт для привлечения в Киров федеральных денег, а пока займется изучением «точек роста» и детальной ревизией местных проектов, которые финансируются из бюджета.

«Первые шаги Игоря Васильева в публичной части работы во многом совпадают с действиями Никиты Белых: надо осмотреться, познакомиться, увидеть и услышать максимально много — от пока еще неизвестных ему людей, — говорит председатель правления кировской некоммерческой организации „Центр гражданских инициатив“ Николай Плюснин. — Визиты в поликлиники и осмотр ремонта дорог, поездки по районам и совещания — это сбор информации. В районах области отношение к врио в целом положительное. Телесюжеты со светящимися руками Никиты Белых для многих подтвердили тезис о том, что „наверху воруют“. Васильев же удивительно тактично обходит тему действий предшественника, старается показать свою открытость и неангажированность. Последнее играет в его пользу хотя бы тем, что его „клановая“ [составляющая] не прослеживается».

Как и перед Белых, приехавшим в область из Москвы, перед Васильевым встает вопрос формирования собственной администрации — неслучайно новый руководитель уже объявил об открытии программы кадрового губернаторского резерва. Прежнего губернатора упрекали в том, что он не смог собрать грамотную команду управленцев и к тому же привлекал знакомых ему москвичей вроде Марии Гайдар или Алексея Навального вместо региональных кадров. «Я пока не вижу, что у него есть понимание, откуда брать эту команду, — размышляет вице-президент Вятской торгово-промышленной палаты Андрей Усенко. —  Никита Белых тоже создавал кадровые резервы. И где они? Те, кто в них поверил, разочаровались, потому что система отбора людей в органы государственной власти далека от конкурсной среды. Люди отбираются по другому принципу».

Игорь Васильев уже обозначил, что планирует заняться привлечением инвесторов в отрасли молочного животноводства и биотехнологий Кировской области, навести порядок в лесном хозяйстве. Самыми болевыми точками региона Васильев считает состояние дорог и медицины. Говорит, что будет работать с проблемами и разбираться в причинах. По мнению депутата Законодательного собрания Кировской области Дмитрия Русских, именно в этих сферах будут первые громкие отставки. Пока лишился должности помощник главы области по взаимодействию с федеральными органами власти Антон Русских, брат Дмитрия, который представлял область в Москве, курировал реализацию федеральных проектов и был одним из ближайших соратников Никиты Белых. А 23 августа по собственному желанию уволился зампред правительства Кировской области Сергей Щерчков — еще один ставленник прошлого губернатора.

«Арест губернатора — это неприятно»

Заместитель председателя правительства Кировской области Алексей Кузнецов исполнял обязанности губернатора месяц после ареста Белых — с 27 июня по 28 июля. Весь этот месяц правительство области вообще никак не комментировало арест Никиты Белых. Из «ближнего круга» на эту тему публично высказался только зампред правительства Алексей Вершинин. На следующий день после задержания Белых на своей странице в фейсбуке он назвал происходящее «театром» и заявил, что не поверит во взятку, пока не услышит подтверждение от самого Белых.

«Арест губернатора — это неприятно для тех жителей области, которые верили в Никиту Юрьевича, — говорит депутат Дмитрий Русских. — Учитывая сегодняшнее депрессивное состояние общества, у многих на него была надежда, но она рухнула. Не потому, что он чего-то не сделал, а потому, что со временем у людей все меньше уверенности, что это [арест Белых] было подставой. Его схемы с точки зрения эффективности экономики начиная с 2010 года лично для меня были непонятны. Почему такие льготы? Почему так дешево продаем? Он устал — это стало сильно заметно в конце 2015 года. Последнее время многие замечали, что это уже не тот человек, который был еще два-три года назад. Он потерял интерес к происходящему, часто отсутствовал в регионе, жил своими мыслями и проектами».

Главной своей задачей врио губернатора Кировской области Игорь Васильев называет возвращение доверия людей к власти. В сентябре 2017 года Игорь Васильев собирается выдвинуть свою кандидатуру на выборах губернатора Кировской области и стать избранным главой региона. «Человек, который назначается президентом, имеет много шансов в итоге быть избранным, — считает вице-спикер Заксобрания Кировской области Михаил Курашин. — У него есть поддержка первого лица, он имеет административный ресурс в виде правительства области. Все остальное будет зависеть от того, какие кадровые изменения он за этот год проведет и что успеет сделать на посту».