Чем грозит выход России из Совета Европы?

Депутат Госдумы Петр Толстой заявил, что России следует готовиться к выходу из Совета Европы и созданию своего ЕСПЧ «вместе с нашими союзниками, если они у нас есть». Совет Европы вскоре должен решить, запустит ли он в отношении России специальную процедуру, которая может завершиться выходом страны из международной организации. Российские власти уже не раз говорили, что и сами думают об уходе — в частности, после того, как российскую делегацию временно лишили полномочий в Парламентской ассамблее Совета Европы из-за обострения конфликта на Украине. 

Обновление. Впервые эти карточки были опубликованы в январе 2015 года. Тогда о возможном выходе или исключении России из Совета Европы говорили из-за отказа российских власти выполнять требования Европейского суда по правам человека и выплачивать компенсацию бывшим акционерам ЮКОСа.

Международная организация, основанная вскоре после Второй мировой войны. Страны, вступившие в Совет, договорились, что будут придерживаться единых базовых принципов демократии, стремиться к верховенству права и соблюдению прав человека. Россия вступила в совет в 1996 году. 

Россия автоматически денонсирует европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Эта конвенция гарантирует гражданам стран, входящих в Совет Европы, соблюдение их ключевых прав: права на жизнь, свободу, образование, вступление в брак, личную неприкосновенность, справедливый суд. Документ защищает их от рабства, принудительного труда, пыток. 

Граждане России больше не смогут искать защиты в ЕСПЧ, им придется рассчитывать исключительно на справедливость российских судов. В последние несколько лет россияне обращались в ЕСПЧ очень часто, чаще, чем люди из других стран. В 2020 году в ЕСПЧ поступило около 62 тысяч обращений, из них почти 14 тысяч — от россиян. Если ЕСПЧ признает, что права человека действительно нарушались, он может обязать страну-ответчика выплатить истцу компенсацию и оплатить судебные издержки. Также суд может рекомендовать властям этого государства изменить законодательство так, чтобы оно лучше отвечало конвенции о правах и свободах. 

Точно мы не знаем, но некоторые выводы можно сделать из статистики вынесенных решений по делам против России. Список прав, нарушение которых ЕСПЧ чаще всего признавал к 2021 году, таков: право на справедливый суд; на свободу и безопасность; на достойное обращение. 

Будут, но не все. Конституция России гарантирует почти все права и свободы граждан, содержащиеся в европейской конвенции. Некоторые пункты конвенции не отражены напрямую в Конституции (например, запрет на рабство), но они прописаны в других российских законах. Кроме того, со времени вступления России в совет Конституционный суд принял множество решений в области защиты прав человека, ориентируясь на решения ЕСПЧ — все эти документы не потеряют силы автоматически после выхода из-под европейской юрисдикции.

Право на жизнь. Россия обязалась ратифицировать 6-й протокол европейской конвенции о запрете на смертную казнь в мирное время, но не выполнила своего обязательства. Сейчас в России действует мораторий на применение смертной казни. В 2010 году Конституционный суд продлил действие моратория, сославшись на обязательства России о ратификации 6-го протокола. Если Россия откажется от конвенции в целом, мораторий могут и отменить.