Перейти к материалам
разбор

Европейский суд больше не указ России. Это как?

8 карточек
  • Что случилось?
  • А сейчас должны выполнять?
  • Россияне часто обращаются в ЕСПЧ?
  • Каким образом Россия сможет отказаться от выполнения решений ЕСПЧ?
  • Это соответствует Конституции?
  • Конституционный суд когда-нибудь расходился в оценках с ЕСПЧ?
  • Закон о приоритете КС примут?
  • Что будет, если закон примут?
1

Что случилось?

В Государственную Думу внесли законопроект о приоритете Конституционного суда России над Европейским судом по правам человека. Если закон примут, российские власти смогут отказываться выполнять решения ЕСПЧ.

2

А сейчас должны выполнять?

Да, должны. В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод — то есть вместе с другими европейскими странами обязалась соблюдать определенные нормы при написании и применении законов. Если гражданину России кажется, что его права нарушаются, он может обратиться в Европейский суд по правам человека, который следит за тем, как страны соблюдают конвенцию. Перед этим сперва он должен пройти все российские судебные инстанции. Если ЕСПЧ примет его сторону, Россия будет обязана выполнить предписание суда — например, выплатить истцу денежную компенсацию. 

3

Россияне часто обращаются в ЕСПЧ?

Да, очень — чаще, чем люди из других стран. В 2014 году 13% всех жалоб в ЕСПЧ поступили от граждан России. 

4

Каким образом Россия сможет отказаться от выполнения решений ЕСПЧ?

Суть законопроекта такова: Конституционный суд России может постановить не исполнять решение ЕСПЧ, если сочтет, что оно противоречит основному закону. Запрос о соответствии того или иного решения в КС может подать орган, представляющий интересы России в международном суде — Министерство юстиции.

5

Это соответствует Конституции?

Вопросы соответствия Конституции в России решает Конституционный суд. КС поддержал идею приоритета своих решений над ЕСПЧ, так что если смотреть на вещи формально, то да — соответствует. Но многие — в том числе, юристы — отмечают, что решение КС противоречит статье 15 Конституции, где четко говорится: если российские законы противоречат международным договорам, в которых участвует Россия, приоритет остается за наднациональным правом. КС объясняет свою логику примерно так: да, все это хорошо и правильно, но иногда толкование судей ЕСПЧ той или иной нормы могут противоречить Конституции России. И в таких случаях решение не надо исполнять. 

6

Конституционный суд когда-нибудь расходился в оценках с ЕСПЧ?

Да. В 2012 году ЕСПЧ удовлетворил иск военнослужащего Константина Маркина, который жаловался на дискриминацию по гендерному признаку: ему не давали трехгодичный отпуск по уходу за ребенком, как женщинам. Конституционный суд, в свою очередь, отказался признать это дискриминацией. В 2013 году россияне выиграли в Страсбурге дело об избирательных правах для заключенных — ЕСПЧ рекомендовал российским властям разрешить голосовать тем, кто отбывает наказание. Но в КС заявили, что эта рекомендация явно противоречит основному закону. Так что противоречия между КС и ЕСПЧ уже возникали — и теперь у властей, возможно, появится законодательный инструмент обхода решений Страсбурга.

7

Закон о приоритете КС примут?

Да, почти наверняка. Законопроект подали от всех четырех партий, среди авторов — глава комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. 

8

Что будет, если закон примут?

Неизвестно, как на это отреагируют в Совете Европы. Генеральный секретарь Совета Турбьерн Ягланд уже комментировал решение Конституционного суда о приоритете над ЕСПЧ и подчеркнул, что решающую роль должна играть именно европейская Конвенция, а не национальные законы. Как отразится закон на обычных россиянах — тоже пока непонятно. 

Вы совершили чудо «Медуза» продолжает работать, потому что есть вы

Реклама