Китай был для Киева самым желанным гостем саммита мира, но отказался от участия несмотря на уговоры Запада. Почему? Материал Carnegie Politika
15–16 июня в Швейцарии проходит международная мирная конференция по Украине, организованная по инициативе Киева для обсуждения украинской «формулы мира». Хотя на саммит приехали представители десятков стран и организаций, некоторые влиятельные страны, поддерживающие отношения с Россией, отказались от участия в мероприятии — в том числе Китай. По мнению китаиста, научного сотрудника Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Темура Умарова, именно представители Пекина должны были стать «главными гостями» конференции — ради этого Киев даже согласился ограничить повестку саммита. В статье для проекта Carnegie Politika Умаров рассказывает, почему руководство Китая отказалось от участия в саммите, как на это отреагировал Киев и чего ждать от Пекина в отношении российско-украинской войны в будущем. С разрешения Carnegie Politika «Медуза» публикует этот материал полностью.
Украинский саммит мира в Швейцарии, который задумывался Киевом как инструмент дипломатического давления на Россию, проходит без своего главного гостя. Подержав интригу несколько месяцев, Китай официально отказался принимать участие во встрече.
Кажется, Пекин бы только выиграл, если бы прислал своих представителей. Это помогло бы улучшить отношения с Европой, а также дало бы возможность показать странам Глобального Юга свой решительный антивоенный настрой, укрепив репутацию Китая как главной альтернативы США на мировой арене.
Однако от всего этого Пекин отказался, потому что у него есть свои соображения по поводу и швейцарского саммита, и войны в Украине, и вообще происходящего переустройства мирового порядка.
Все для тебя
Пятая международная встреча по восстановлению мира в Украине продолжает серию конференций, которые Киев организует с лета прошлого года. Только в этот раз она задумывалась как саммит на уровне глав государств или по крайней мере чиновников высокого уровня и из большего числа стран, помимо традиционных партнеров Украины на Западе.
Цель этих встреч — усилить международное давление на Россию. Принудить ее к миру не только введением новых западных санкций и поставками оружия НАТО, но и расширением коалиции государств, требующих от Москвы заключить мир на устраивающих Украину условиях. Поэтому Киев надеялся на приезд в Швейцарию лидеров стран, к давлению которых Москва не привыкла.
Больше всего в их ряды Киев хотел привлечь Китай, ради чего согласился вынести за рамки швейцарской конференции чувствительные вопросы вроде отвода российских войск с международно признанной территории Украины.
В списке для обсуждения оставили всего три пункта из мирного плана Владимира Зеленского: ядерная безопасность, продовольственная безопасность и обмен пленными. Два из трех вопросов принципиально важны для самого Китая. Все три совпадают с пунктами собственного китайского мирного плана по Украине.
Первый пункт — ядерная безопасность. Его председатель КНР Си Цзиньпин поднимал и с канцлером Германии Олафом Шольцем, и с президентом Франции Эммануэлем Макроном, и с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, и, по данным Financial Times, с Владимиром Путиным.
Второй вопрос — продовольственная безопасность. Тут Китай сильнее других заинтересован в прогрессе, потому что он был главным получателем зерна в рамках действовавшей в первый год войны зерновой сделки.
Наконец, третий пункт про обмен пленными носит настолько общегуманистический характер, что тоже не должен был вызвать у Пекина раздражения.
Тем не менее Китай не спешил объявлять свое решение, чтобы все заинтересованные в китайском участии или неучастии страны не прекращали купать его в своем внимании.
Шольц во время визита в Пекин уговаривал китайских коллег приехать в Швейцарию — дома в Европе его даже критиковали за наивность. Макрон обсуждал вопрос китайского участия в мирном саммите, когда Си приезжал с визитом в Париж. Украина отправляла дипломатов в Пекин и до последнего воздерживалась от критики Китая за бездействие. В то же время Путин во время своего визита в КНР также поднимал вопрос разрешения «украинского кризиса» и подчеркивал важность участия всех сторон в переговорах.
Первая причина — это…
Понятно, что китайское участие в швейцарском саммите на самом высоком уровне было исключено изначально. Председатель Си в последние годы крайне избирательно подходит ко встречам с представителями Запада, предпочитая изобилующие похвалами посиделки с лидерами дружественных стран. С 2020 года китайский лидер посещал страны Запада лишь трижды: дважды в рамках многосторонних саммитов и один раз с турне по Европе с остановками во Франции, Венгрии и Сербии.
Тем не менее какой-то менее амбициозный формат с более низким уровнем участия и без особой ответственности для Китая вполне можно было себе представить. Например, в Швейцарию мог бы приехать спецпредставитель КНР по Украине Ли Хуэй, который в начале войны уже был на похожей встрече в Джидде. Уже это стало бы для Киева серьезной победой.
Однако Китай отказался. Все уговоры Германии, Франции, Украины оказались тщетными, а победителем выглядит теперь Россия.
Официально Пекин назвал три причины своего отказа: во-первых, формат не признан обеими сторонами конфликта; во-вторых, Россия даже не приглашена на саммит; в-третьих, на саммите обсуждаются пункты исключительно из мирного плана Зеленского, а не всех аналогичных планов (читай — китайского мирного плана).
Об этих претензиях Китай упоминает уже давно. Еще два месяца назад Си намекал на встрече с Шольцем, что приглашение России — принципиальный вопрос для Пекина. Также Си говорил о четырех других требованиях к урегулированию конфликта: «не преследовать корыстных интересов», «не подливать масло в огонь», «не допускать эскалации» и «снижать негативный эффект на мировую экономику, отходить от подрыва глобальных производственных цепочек».
Реальные причины
Посыл Китая очевиден — страны Запада из эгоистических соображений не хотят давить на Киев, а подстраиваются под его программу-максимум. Такую позицию буквально озвучил на «Диалоге Шангри-Ла» в Сингапуре генерал-майор народно-освободительной армии Китая Сюй Хуэй, посоветовав Зеленскому «задуматься о ценности жизни украинского народа».
Украинскому руководству такие советы не нравятся. Как не нравятся и все новые утечки о том, что Китай оказывает России экономическую поддержку, в том числе в сфере ВПК. Поэтому Киев ужесточил свою риторику, впервые за два с лишним года войны перейдя к прямой критике Пекина.
В том же Сингапуре президент Зеленский обвинил Китай в военной поддержке России, а также в попытках сорвать швейцарский саммит. В других интервью он также обвинял Китай в лицемерии, так как его сближение с Россией противоречит официально нейтральной позиции.
Пекин в ответ заявил, что не против саммита как такового и вообще поддерживает все страны, готовые участвовать в подобных встречах, а его основные претензии — к лицемерной позиции Запада.
И действительно, Пекин не хочет, чтобы западные страны использовали присутствие его представителей в Швейцарии против него самого и против его отношений с Москвой. В китайском руководстве понимают, что в Швейцарии именно Киев задает тон обсуждению, а остальным предлагается просто одобрительно кивать. Китаю также неудобно, что на саммите представлены в основном страны Запада, а от Глобального Юга будут лишь небольшие государства.
Наконец, Пекин уверен, что уже выполнил свою часть работы по приближению мира в Украине. Само появление должности китайского спецпредставителя по Украине и публикация китайского мирного плана — достаточная, с китайской точки зрения, реакция на критику со стороны Европы. Теперь их очередь надавить на Украину, чтобы она садилась за стол переговоров с Путиным.
Китай тем более не видит смысла идти навстречу Европе в ситуации, когда его отношения с ЕС зависят не столько от его подхода к войне в Украине, сколько от позиции США. Да, до американских масштабов антикитайских мер Европе еще далеко, но ЕС уже вводит санкции против китайских предприятий, запрещает деятельность некоторых из них, вылавливает у себя китайских шпионов и вводит пошлины на китайские товары. В отличие от Штатов в Европе пока не сложилось окончательного консенсуса по китайскому вопросу, но Вашингтон уже практически публично критикует ЕС за внутренний раздрай по поводу Китая, а также связывает Китай и войну в Украине, чтобы поторопить европейцев.
Что дальше?
Тем не менее отказ Китая участвовать в швейцарском саммите еще не означает, что он готов полностью отстраниться от темы российско-украинской войны. Скорее, Пекин будет собирать единомышленников среди крупных стран Глобального Юга. Китай уже опубликовал совместное заявление с Бразилией «по урегулированию украинского конфликта» и заявил, что такую позицию «одобряет все большее количество стран мира».
Следующим шагом может стать организация собственной конференции по урегулированию «украинского кризиса», на которой сможет присутствовать даже Владимир Путин. На саммите БРИКС идею созвать «настоящую» мирную конференцию уже высказал глава МИД КНР Ван И.
Если такой саммит получится организовать, то Пекин поставит страны Запада в то же самое положение, в котором находится сейчас он сам. Будут ли в таком случае Вашингтон или Брюссель давить на Зеленского, чтобы тот принял участие, — вопрос открытый. Но Китай в любом случае окажется в выигрыше: если саммит пройдет, то он укрепит свою репутацию миротворца, если сорвется — обвинит во всем Запад.
Любой исход Пекин сможет использовать для укрепления своей репутации «ответственной великой державы», которая, в отличие от лицемерного Запада, выступает за «настоящий мир». И многие страны Глобального Юга встретят такой подход с пониманием.
Темур Умаров