«Если и есть главный бенефициар войны, то это Китай» Китаист Темур Умаров объясняет, как Пекин своим «мирным планом» пытается дистанцироваться от России и затянуть конфликт в Украине
Министерство иностранных дел Китая 24 февраля опубликовало план по урегулированию войны в Украине. Документ называется «Позиция Китая по политическому решению украинского кризиса» и состоит из 12 пунктов — среди них прекращение огня, мирные переговоры, гарантии суверенитета и независимости для всех стран, а также отказ от «расширения военных блоков» и «односторонних санкций». «Медуза» поговорила с научным сотрудником Фонда Карнеги за международный мир китаистом Темуром Умаровым о том, почему документ сложно считать искренней попыткой добиться мира, может (и хочет ли) Си Цзиньпин надавить на Владимира Путина и как с помощью своего плана Пекин пытается откреститься от связей с Москвой.
Вот 12 пунктов, которые предложил Китай
- Уважать суверенитет всех стран. Должны быть эффективно гарантированы независимость и территориальная целостность всех стран, а международное право должно применяться без двойных стандартов.
- Отказаться от менталитета холодной войны. В этом пункте Китай призывает относиться серьезно к законным интересам безопасности отдельных стран и не пытаться обеспечивать безопасность регионов с помощью усиления или расширения военных блоков.
- Прекратить огонь. Китай отмечает, что «в войнах нет победителей», и призывает страны «не подливать масла в огонь».
- Начать мирные переговоры. «Диалог и переговоры — единственный реальный выход из украинского кризиса», — говорится в плане.
- Разрешить гуманитарный кризис.
- Защитить гражданских лиц и военнопленных. Китай призывает стороны конфликта строго соблюдать международное гуманитарное право.
- Поддерживать безопасность атомных электростанций. Китай призывает стороны конфликта «противостоять вооруженным нападениям на мирные ядерные объекты», а также соблюдать конвенции о ядерной безопасности.
- Снизить стратегические риски. Пекин подчеркивает, что ядерное оружие не может быть использовано, равно как биологическое и химическое оружие.
- Гарантировать вывоз зерна. Китай считает, что все стороны должны выполнять соглашение о перевозке зерна по Черному морю.
- Прекратить односторонние санкции. Китай считает, что односторонние санкции «не только не решат проблемы, но и создадут новые».
- Обеспечить стабильность цепочек производства и поставок. Пекин призывает все страны защищать мировую экономику и противостоять попыткам ее политизировать и использовать в качестве инструмента или оружия.
- Содействовать послевоенному восстановлению. «Международному сообществу следует принять меры для поддержки послевоенного восстановления в зонах конфликтов», — говорится в документе.
— Почему Китай выступил с мирным планом именно накануне годовщины войны? Это символический жест, просто совпадение или страна сейчас нуждается в мире сильнее, чем раньше?
— Я не думаю, что Китай сейчас в чем-то особенно нуждается. Мне кажется, что такая активизация в первую очередь связана с тем, что стало появляться очень много сообщений о том, что Пекин на самом деле поддерживает Россию. Например, в The Wall Street Journal и других мировых СМИ были сообщения, что Китай поставляет товары двойного назначения и собирается отправить России летальное оружие. Самое главное, что Европа тоже стала воспринимать Китай как негласного союзника РФ, что ему не очень на руку. Именно поэтому во время своего визита в Европу, перед поездкой в Москву, Ван И говорил, что Китай выступает за территориальную целостность всех стран на свете и против использования ядерного оружия, — он пытался максимально отдалиться от имиджа страны, которая поддерживает Россию.
Теперь Китай выпускает 12 пунктов, которые не то чтобы очень конкретные, но все же это символический документ, через который страна заявляет, как она относится к конфликту. Там нет ничего нового, но Китай уже не просто молчит.
— А чем Китаю невыгодна позиция союзника России?
— Во-первых, это вопрос имиджа — Китай не хочет, чтобы его воспринимали как младшего партнера, который идет на поводу у Москвы. Во-вторых, Пекин хочет оттянуть свой неизбежный конфликт с США. Ему гораздо выгоднее, если это столкновение произойдет не сейчас, из-за войны в Украине, а когда-нибудь потом — лет через 20–30, когда Китай будет к этому гораздо лучше готов.
— Но для чего тогда отправлять России дроны? Не легче ли просто этого не делать, чтобы не рисковать, ведь у Пекина нет перед Москвой подобных обязательств?
— Обязательств действительно нет, но есть желание максимально долго пользоваться удобным для себя положением — Россия оттягивает на себя внимание всего международного сообщества, и в первую очередь США. С другой стороны, Китаю выгодно поддерживать российский режим в том виде, в котором он существует, потому что самая большая катастрофа для Пекина — это смена власти в России. Если путинский режим, условно, не выдержит натиска и действительно ударится об стенку в результате войны, для Китая это будет большой потерей, потому что придется выстраивать новые отношения с другой властью, причем не ясно, какого политического толка, — а это очень сложная задача.
— Вы считаете, что с помощью мирного плана Китай открещивается от своего союзника, но разве некоторые пункты не выглядят как реверансы в сторону России? Например, «не пытаться обеспечивать безопасность регионов с помощью расширения военных блоков» и «прекратить односторонние санкции».
— На самом деле это скорее не пророссийские, а прокитайские пункты. Пекин ведет себя очень прагматично и соглашается только с теми моментами в войне против Украины, которые выгодны в первую очередь ему самому. Пекин сам сейчас находится в состоянии конфронтации с США и под западными санкциями — отсюда и эти призывы.
— А пункт про территориальную целостность всех стран — это непрозрачный намек на «политику одного Китая» и тайваньский вопрос?
— Разумеется. Принцип территориальной целостности — это основа внешней политики Китая: ни одна страна не может вмешиваться в его дела и считать Тайвань независимой или какой-то особенной территорией. Так что это действительно в первую очередь про Китай, а не про Украину.
— Как вы уже сказали, мирный план Китая не очень конкретный. Это такая специфика китайской дипломатии или документ осознанно написан так расплывчато?
— Думаю, что и то и другое. Если мы посмотрим на любые документы, которые публикует китайский МИД, то увидим много общего с этим текстом. Китай регулярно публикует так называемые белые книги по внешнеполитическим вопросам — и они всегда очень объемные, неконкретные, «за все хорошее и против всего плохого». Не стоит ждать, что мирный манифест серьезно повлияет на войну или поставит Китай в какую-то новую роль в этом конфликте.
— Может ли активизация Китая быть связана с ослаблением позиций Турции, которая сейчас будет вынуждена восстанавливать страну после землетрясения и не сможет так же активно играть роль посредника?
— Я не думаю, что позиция Китая как-то связана с тем, что происходит в Турции. Во-первых, заявление Пекина мало отличается от всего, что власти говорили с начала войны. Во-вторых, Китай не собирается серьезно втягиваться в войну в Украине и становиться посредником между сторонами. Поэтому говорить, что Турция сейчас связана своими проблемами и Китай займет вакуум, который возникнет, не совсем верно. Ввязаться в конфликт для Китая будет большой репутационной потерей, потому что всем ясно, что ни одна страна в мире не сможет сейчас заставить Путина закончить войну, а это единственный вариант, приемлемый для Украины. Больше того, украинская позиция — это возврат к границам 1991 года, но никто не сможет убедить Путина так поступить, даже Си Цзиньпин. А заниматься мирными переговорами в такой ситуации и потерпеть потом неудачу он точно не хочет.
— Поверенная в делах Украины в Пекине Жанна Лещинская назвала «хорошим знаком» предложения Китая, но отметила, что Киев ждет более активной поддержки. Как вы думаете, Украина может быть довольна позицией Китая?
— Для Украины очень важно сейчас собрать вокруг себя какое-то количество стран, и, конечно, если удастся каким-то образом заполучить поддержку Китая, хотя бы символическую, это тоже будет плюсом, так что их позиция понятна. Именно поэтому Украина не идет на конфликт с Китаем — это большая страна, которая в теории может серьезно влиять на международные отношения, и ссориться с ней никто не собирается.
Но повлиять на Россию Китай не может — у Си Цзиньпина, несмотря на все разговоры про нерушимую дружбу, нет такой возможности. Китай не был предупрежден о грядущем полномасштабном вторжении в Украину — и сейчас Си не может предсказывать будущие действия руководства России и тем более на них влиять. Пекин относится к российской внешней политике скорее как к неконтролируемому явлению, под которое нужно пытаться подстраиваться, но не регулировать.
— Как вообще менялась за год войны позиция Китая по Украине? В какой-то момент казалось, Пекин и правда был разочарован тем, что его не поставили в известность о войне заранее, но в итоге стал чуть ли не главным мировым бенефициаром конфликта — в том числе за счет дешевых энергоресурсов.
— Действительно, если и есть главный бенефициар этой войны, то это Китай. Дело не только в энергоресурсах, но еще и в том, что помощь Украине отнимает очень много времени у Запада. Самое главное — у США это отнимает силы, которые они могли бы направить на сдерживание Китая, что до сих пор считается приоритетом в американской внешней политике. Но это не влияет на позицию Пекина — он как посылал двусмысленные и противоречащие друг другу заявления, так и продолжает это делать, даже в тексте, который мы с вами обсуждаем.
С одной стороны, Китай говорит, что поддерживает территориальную целостность всех стран, с другой — пишет, что мышление холодной войны должно уйти в прошлое. Нам кажется, что раз страна за территориальную целостность — значит, и за Украину, а если призывает всем вместе бороться с американской гегемонией — то за Россию. Но Китай спокойно и комфортно себя чувствует в этой стратегической двусмысленности, и пока не видно, чтобы он собирался уходить от такой политики во что-то более однозначное.
— Украинские дипломаты упрекают Китай в том, что он не обсуждал свой мирный план с Украиной, при этом с российской стороной переговоры проходят на самом высоком уровне. Пекин осознанно не контактирует с Киевом?
— Дело в том, что отношения Китая с Россией продолжают идти в гору последнее десятилетие. Это движение началось в начале 2010-х годов, стало еще интенсивнее после 2014 года, а сейчас для Китая РФ является стратегическим партнером номер один. Это не значит, что у них абсолютно по всем вопросам существует консенсус, но это создает серьезные выгоды для Китая — например, Москва полностью поддерживает Пекин в противостоянии с США и Россия — самый главный актив для Си Цзиньпина в этом плане, в том числе как ядерная держава и участник всех важных международных площадок.
Украина для Китая никогда не была приоритетом во внешней политике. Отношения были связаны в основном с прагматичными вопросами — Китай импортировал вооружения из Украины, а когда началась торговая война с США, закупал очень много зерна. Но стратегических отношений, как с Россией, здесь не сложилось. После начала войны между Пекином и Киевом практически не было контактов, даже Си не созванивался с Зеленским, хотя в мирное время это было регулярной практикой. Пекин решил приостановить все контакты с Киевом после начала войны как раз для того, чтобы не возникало впечатления, будто Китай играет на два фронта и поддерживает Украину за спиной России. Скорее всего, они возобновятся, только когда ситуация станет более предсказуемой и будет ясно, куда движется конфликт.
— Вы говорите, что Россия для Китая — очень важный партнер, но кажется, будто Китай для России — еще более ценный союзник, один из последних. Вряд ли Москва выдержала бы пресс санкций без его поддержки. Раз есть определенная зависимость, может ли Китай надавить на Москву ради достижения какого-то компромисса с Украиной?
— При желании может — рычаги действительно есть. Но представьте себе ситуацию, в которой Китай решает, что он все-таки ввязывается в войну в Украине и начинает давить на Россию. Это не решит главных вопросов самого Китая — а для Пекина это грядущая конфронтация с США. Руководству страны кажется, что это неизбежно. Не сейчас, поскольку в данный момент все заняты войной в Украине, но когда-нибудь в будущем. Если Китай, например, введет санкции, перестанет импортировать природные ресурсы и каким-то еще образом надавит на Москву, что это даст Пекину? США после этого не скажут: «Ну раз вы так поступили, значит, мы забываем все наши структурные проблемы и теперь воспринимаем вас как союзника, будто ничего до этого не происходило». Конечно, так не случится, поэтому Китай понимает, что нужно продолжать отправлять двойные сигналы, готовиться к конфронтации с США и радоваться, что Россия так активно оттягивает внимание на себя.
— То есть никаких неудобств от затянувшейся войны Китай не испытывает — ему она только на руку?
— Больших минусов точно нет, зато есть масса возможностей.
— Судя по всему, в Европе в китайскую дипломатию тоже не верят. Но, может, есть хотя бы отдельные пункты плана, за которые Запад мог бы уцепиться, чтобы сотрудничать с Пекином?
— Наверняка будут звучать разные призывы к Китаю перевести свой манифест в какие-то действия. Но без желания Пекина ничего не произойдет, поэтому я не думаю, что есть такие шансы.
Беседовал Петр Сапожников