Правящая партия Грузии хочет скопировать у России еще и законы, дискриминирующие ЛГБТК (да, «иноагентами» дело не ограничилось) Чего стоит опасаться? Объясняет проект «Парни ПЛЮС»
В течение ближайшего месяца в Грузии пройдет парламентская кампания по обсуждению поправок к Конституции, направленных против ЛГБТК-сообщества. Дискриминационная инициатива появилась на сайте парламента страны 3 апреля, в один день с законопроектом об «иноагентах». Обсуждение второй, тоже очень болезненной для Грузии темы пока происходит гораздо резонанснее — возможно, из-за скандалов, которые его сопровождают. При этом законопроект против ЛГБТК+, который прямо запрещает трансгендерные переходы и усыновление детей гомосексуальными людьми, вполне может быть принят. Издание «Парни ПЛЮС» рассказывает, в чем суть инициативы, насколько вероятно, что ее одобрят власти, и чего стоит опасаться ЛГБТК-беженцам из России. «Медуза» кратко пересказывает этот материал (полную версию читайте по ссылке).
Запретов, к которым российская Госдума шла 10 лет, «Грузинская мечта» может добиться одним законопроектом
Документ, предполагающий ограничения прав ЛГБТК-людей, называется «О семейных ценностях и защите несовершеннолетних». Его внесли сразу 83 депутата. Это полный состав парламентского большинства, состоящего из «Грузинской мечты» (75 голосов) и их радикального сателлита под названием «Сила народа» (9 голосов). Первыми в списке стоят подписи председателя парламента Шалвы Папуашвили и лидера фракции Мамуки Мдинарадзе. Авторы хотят внести поправки в Конституцию страны, а затем — принять федеральный закон, который раскроет смысл этих поправок.
16 апреля парламент назначил комиссию по публичному обсуждению поправок к Конституции под руководством тех же депутатов. В течение месяца комиссия должна обсудить их текст с как можно большим числом жителей страны. «Парни ПЛЮС» отмечают, что комиссию создали с нарушением регламента: по правилам в ней должно быть не меньше трех депутатов от оппозиции, а вошли всего двое — Фридон Инджа («Европейские социалисты») и Шалва Кереселидзе («За Грузию»).
Третьим мог стать тот самый депутат, который недавно ударил коллегу по лицу
В комиссию собирался войти Алеко Элисашвили от оппозиционной партии «Граждане», осудивший эти поправки, но в последний момент он отказался.
На днях Элисашвили ударил Мамуку Мдинарадзе по лицу в процессе обсуждения законопроекта об «иноагентах». После инцидента на дом Элисашвили напала банда подростков.
Формально законопроект включает в себя восемь пунктов, которые можно разделить на пять основных запретов:
- Трансгендерного перехода: как юридического, так и медицинского. При этом паспорта должны соответствовать «генетическому полу».
- Любой регистрации однополых партнерств. В брак могут вступать только «генетический мужчина и генетическая женщина». В Грузии нет института гражданских партнерств, но при появлении запрет распространится и на них. Однополые браки в стране сейчас также не разрешены.
- Усыновления и попечительства. Формулировка подразумевает, что взять под опеку или усыновить может либо разнополая (генетически) пара, либо один, но обязательно гетеросексуальный человек.
- Пропаганды «псевдолиберальных ценностей». Сюда входит запрет проводить собрания, выпускать информационные материалы и включать эти ценности в любые образовательные программы. Почти все «псевдолиберальные ценности» касаются прав ЛГБТК-людей, кроме них указан только инцест.
- «Понятия, связанные с полом» планируют ограничивать в любых официальных документах. Это могут быть гендерно нейтральные термины — например, «родитель» вместо «матери» или «отца». «Парни ПЛЮС» отмечают, что грузинский язык можно назвать гендерно нейтральным — и подобных терминов в нем не слишком много.
Наказания за нарушения перечисленных запретов пока не прописаны — их должны будут принять отдельным федеральным законом. При этом «Парни ПЛЮС» отмечают, что за один раз «Грузинская мечта» попытается ввести «почти все квирфобные репрессии, которые Россия принимала 10 лет, — кроме „экстремизма“».
Внести поправки в Конституцию будет непросто — и все же возможно. Референдум для этого не нужен
Внести изменения в Конституцию может только конституционное большинство — две трети полного состава парламента. Это 113 из 150 человек. Фактически в парламенте сейчас 139 депутатов, то есть заблокировать поправки смогут 27 голосов против. Существует еще одна процедура: если за проголосуют 100 депутатов в одном созыве и столько же в следующем, конституционный закон также примут. Однако «Грузинская мечта» прямо заявляет, что не надеется сохранить такое же подавляющее превосходство в новом созыве (ближайшие выборы пройдут в ноябре 2024 года).
У парламентского большинства есть 83 голоса (все — в авторах законопроекта). Соответственно, «Грузинской мечте» нужна поддержка как минимум 30 оппозиционных депутатов. Сейчас в парламентской оппозиции 56 депутатов. Они представляют девять партий, еще восемь депутатов остаются вне фракций.
Грузия — одна из немногих стран постсоветского пространства, где гомофобия и трансфобия прописаны в уголовном кодексе как отягчающие обстоятельства для насильственных преступлений. Но среди парламентской оппозиции нет депутатов, которые однозначно встали бы на сторону ЛГБТК-сообщества. При этом грузинская редакция «Радио Свобода» отмечает, что у «Грузинской мечты» наверняка возникнут сложности: максимальное количество депутатов, которое партия сумела привлечь на свою сторону во время голосований, — 93 человека в мае прошлого года.
«Парни ПЛЮС» пишут, что очень грубо оппозицию можно разделить на три группы. Это альянс «Сила в единстве» вокруг партии Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» (20 депутатов), бывшие участники этого альянса (11 депутатов) и оппозиционеры, не вошедшие в альянс с самого начала (25 депутатов от разных партий или беспартийные). Наиболее простой путь принятия закона для «Грузинской мечты» — получить 20 голосов альянса и еще 10 голосов от разрозненных оппозиционеров (например, выходцев из той же «Силы в единстве»). Именно этого добиваются политики от правящей партии, постоянно обвиняя «Единое национальное движение» в игнорировании темы ЛГБТК.
Положение квир-мигрантов из России вряд ли ухудшится — и все же многие планируют уехать, если законопроект примут
Большинство ЛГБТК-россиян не имеют в Грузии легального статуса, и права ЛГБТК на них почти не распространяются. При этом формальную защиту от преступлений ненависти депутаты отменять не собираются (она распространяется на любые преступления на территории Грузии, в том числе и против россиян, так как норма закреплена в УК).
Власти Грузии, в отличие от российских, не спекулируют на теме ВИЧ и не связывают распространенность вируса с ЛГБТК-людьми — доступность антиретровирусной терапии не должна ухудшиться даже в случае принятия законопроекта. Транссообщество, по которому законопроект может ударить особенно сильно, зачастую и так ищет обходные пути в доступе к гормональной терапии (особенно это актуально для приехавших из России людей).
Однако в сообществе русскоязычных ЛГБТК-мигрантов в Грузии новость встретили с разочарованием, отмечает издание. Многие из них уезжали из России не только от призыва, но и от государственной гомофобии — и слышат в заявлениях грузинских политиков знакомые пропагандистские штампы. Некоторые из опрошенных изданием россиян заявили о планах переезда, если законопроект примут.
Это сокращенный пересказ текста «Парни ПЛЮС». По ссылке можно прочитать об истории борьбы с «ЛГБТК-пропагандой» в Грузии, реакции США и Евросоюза на новый законопроект и его связи с инициативой об «иностранных агентах».
«Медуза»