После теракта в «Крокус Сити Холле» российские политики вновь заговорили о возвращении смертной казни. Но разве мораторий можно отменить? Нельзя — но, как обычно, есть нюансы. Выпуск рассылки Kit на «Медузе»
В первые дни полномасштабной войны, в марте 2022 года, Россию после 26 лет членства исключили из Совета Европы. Тогда зампред Совбеза Дмитрий Медведев заявил, что это «хорошая возможность восстановить ряд важных институтов для предотвращения особо тяжких преступлений» — например, вернуть смертную казнь (идею поддержали коммунисты и ЛДПР). После теракта в «Крокус Сити Холле» Медведев и другие политики вновь вернулись к этой теме — и стали требовать вернуть высшую меру наказания. Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев сказал, что вопрос об отмене моратория будет «глубоко, профессионально, содержательно» проработан, однако сенатор Андрей Клишас отметил, что юридически это невозможно. Возможно или нет, издание Kit подробно рассказало еще весной 2022 года (и спойлер — да, возможно). С разрешения редакции «Медуза» публикует этот текст с небольшими изменениями.
Kit — это медиа в имейл-рассылке. Подпишитесь на него здесь, и вы будете получать два длинных текста в неделю. Kit рассказывает о политике, войне, климате, науке, технологиях, воспитании детей и многом другом.
Почему в России все время говорят о возвращении смертной казни
Возвращение смертной казни обсуждается в России с того самого момента, как в 1996 году на нее ввели мораторий. Обычно о его отмене начинают говорить после громких преступлений — терактов, убийства детей.
Так, в феврале 2013 года глава МВД Владимир Колокольцев, комментируя убийства двух девочек в Татарстане и Иркутской области, заявил, что «не как министр, а как простой гражданин» не видит ничего предосудительного в том, чтобы вернуть смертную казнь для некоторых преступников. «Для таких нелюдей, я считаю, смертная казнь — это нормальная реакция общества на свершившийся факт», — сказал он.
В том же году во время прямой линии Владимир Путин, говоря о массовом убийстве в Белгороде — тогда среди шестерых жертв стрелка Сергея Помазуна оказались двое несовершеннолетних, — тоже сообщил о желании вернуться к казням: «Знаете, когда иногда сталкиваешься с такими вещами, так рука сама тянется к авторучке, чтобы подписать какие-то документы, направленные на возвращение смертной казни, или попросить об этом депутатов».
Спустя несколько лет, в 2016-м, после терактов в Париже и взрыва самолета с российскими туристами над Синаем, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов вместе с однопартийцами Михаилом Емельяновым и Олегом Ниловым даже внес в Госдуму законопроект, предполагающий введение смертной казни за терроризм. Документ не был принят, но в мае 2021-го, после стрельбы в казанской гимназии, жертвами которой стали девять человек, Миронов вновь призвал вернуть смертную казнь за убийства детей.
Сколько людей казнили в России до моратория
С распада Советского Союза и до 1996 года, когда был введен мораторий, каждый год в России к смертной казни приговаривали около 150 человек — иногда чуть больше, иногда чуть меньше. Но далеко не всегда приводили приговор в исполнение. Дело в том, что окончательное решение принимал президент. И даже если приговоренный к казни не просил о помиловании, его все равно могли не казнить, если так решил глава государства.
Например, в 1994 году к смертной казни по официальным данным приговорили 160 осужденных, но казнили 10 (одним из них был маньяк Андрей Чикатило). Впрочем, это официальные данные, и они расходятся с информацией, которую дает Анатолий Приставкин — председатель комиссии по вопросам помилования при президенте с 1992 по 2001 год. Он утверждает, что Россия на самом деле казнила куда больше граждан, чем говорит официальная статистика. По данным Приставкина, которые приводятся в книге «Человек и тюрьма» 1998-го, каждый год в стране казнили десятки людей. И пик пришелся на 1995-й, когда расстреляли 86 человек.
В Совет Европы Россия вступила 28 февраля 1996 года. И взяла на себя обязательство — в течение трех лет присоединиться к протоколу № 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который предусматривает отмену смертной казни.
Спустя всего несколько месяцев, в мае 1996-го, президент Борис Ельцин подписал указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». С того момента Ельцин ввел негласный мораторий на высшую меру наказания — и просто перестал выносить решения о том, приводить или не приводить приговоры в исполнение. Впрочем, и после этого в России казнили еще как минимум один раз — 2 августа 1996 года в СИЗО «Бутырка» расстреляли серийного убийцу Сергея Головкина.
Тот самый протокол № 6 от имени России МИД подписал через год после вступления в Совет Европы — 16 апреля 1997 года. Но Госдума его так и не ратифицировала, то есть документ в силу не вступил. Он даже не дошел до рассмотрения профильным комитетом (и, соответственно, до стадии чтений), причем в разные годы власти объясняли это по-разному. Но всегда туманно — например, тем, что «мы пока к этому не готовы».
Россия была единственной страной Совета Европы, которая не ратифицировала этот протокол. Почему так получилось, точно неизвестно, есть лишь версии. «Видимо, была какая-то принципиальная политическая позиция, она не имела ни юридического, ни какого-то другого обоснования. [Решили] сохранить такой подвешенный статус России и иметь возможность дипломатического давления — если вы не пойдете нам навстречу, мы не будем отменять смертную казнь. Чисто манипулятивная история, чтобы иметь возможность дипломатических маневров», — предположил в разговоре с Kit правозащитник Павел Чиков.
Он считает, что «подвешенность вопроса об отмене смертной казни в России — дубинка, которую власть достает с 1996 года, чтобы запугивать общественность». «Это один из многочисленных инструментов, которые власти используют для охлаждающего эффекта, политических манипуляций, шантажа, угроз, типа мы одной ногой стоим в Европе, а второй в Иране, где вешают на кранах», — комментирует Чиков.
В свое время российские власти нашли способ отказаться от смертной казни и без ратификации протокола Европейской конвенции. Сначала, 2 февраля 1999 года, Конституционный суд России своим постановлением № 3-П запретил судам приговаривать осужденных к казни, пока на всей территории России не будут введены суды присяжных. Дольше всего — до 1 января 2010 года — они не вводились в Чечне. Но за год до этого, в ноябре 2009-го, КС вынес определение, согласно которому вообще все российские суды больше не могли выносить смертные приговоры.
Навсегда или нет — вопрос по-прежнему открытый. Даже глава Конституционного суда Валерий Зорькин в разные годы высказывался на этот счет по-разному. Например, в 2019 году он говорил: «Конституционный суд отменил смертную казнь в России вопреки общественному мнению и позиции парламента, даже возможный выход страны из Совета Европы ничего не изменит».
А спустя два года в своей книге «Конституционное правосудие: процедура и смысл» Зорькин написал: «То обстоятельство, что КС принял решение, делающее невозможным применение смертной казни в России на данном историческом этапе ее развития, не исключает возможности возврата к этой мере наказания в будущем».
Адвокат Чиков при этом подчеркивает, что до тех пор, пока действует решение Конституционного суда, смертная казнь в России запрещена: «Не из-за членства или не-членства в Совете Европы. Это уже национальное законодательство».
Можно ли все-таки отменить мораторий
В истории современной России Конституционный суд еще никогда не пересматривал собственное решение, говорит Павел Чиков: «В обратную сторону фарш еще не проворачивался никогда, нет такой процедуры».
Однако это совсем не значит, что вернуть смертную казнь сложно — даже наоборот. «Поскольку такого никогда не было, это можно сделать в свободной форме. Президент или Госдума с Совфедом направляют запрос в Конституционный суд — в связи с бла-бла-бла резким ростом криминогенной обстановки и распространением педофилии, а также мощнейшим санкционным давлением, и потому что [в России курс на] традиционные ценности, просим разъяснить, можем ли мы возобновить смертную казнь. И [председатель Конституционного суда] Валерий Дмитриевич Зорькин собирается с сотоварищами и говорит: „Да, действительно, нужно срочно кого-нибудь казнить“», — описывает возможную процедуру Чиков.
В свою очередь юрист Ольга Подоплелова высказывается осторожнее: «Я не могу предполагать, как это [возможно] произойдет — в рамках процедуры толкования Конституции или рассмотрения запроса какого-либо суда. Не хочется предрешать, как КС поступит в такой ситуации, ведь в 2009 году он однозначно высказался, что процесс отмены смертной казни является необратимым». Впрочем, и Подоплелова полностью не исключает возможности, при которой Конституционный суд впервые в истории отменит собственное же решение.
Тем более что законодательная база под смертную казнь в России давно существует. Начнем с того, что высшая мера наказания предусмотрена Конституцией России. О ней говорится в статье 20 основного закона — той же, которая гарантирует каждому право на жизнь. Эта статья Конституции неизменяемая.
А в Уголовном кодексе смертная казнь — как исключительная мера наказания — до сих пор закреплена в статье 59. Там сказано, что казнь «может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь».
К смертной казни, согласно УК, не приговариваются женщины и несовершеннолетние, а также мужчины, которым к моменту приговора исполнилось 65 лет. Кроме того, нельзя казнить иностранцев, выданных России — если законодательством их стран смертная казнь не предусмотрена.
Как казнили в России до моратория?
Порядок казни закреплен в статье 186 Уголовно-исполнительного кодекса — «непублично путем расстрела». Председатель комиссии по вопросам помилования при президенте с 1992 по 2001 год Анатолий Приставкин в одном из интервью описывал эту процедуру так: «Заключенного перевозят в тюрьму, где есть специальные камеры и коридоры. В течение определенного времени с ним „работает“ один и тот же охранник. Когда „смертник“ к нему уже привык, охранник стреляет в какой-то момент ему в затылок».
Далее администрация учреждения, в котором казнен человек, должна сообщить одному из его родственников, что приговор приведен в исполнение. Тело казненного близким не выдается, а место его захоронения не раскрывается.
Почему так — закон не объясняет. Но эта норма существовала еще со времен СССР. Есть версия (здесь, например, ее озвучивает один из бывших «палачей»), что так делалось для того, чтобы могилу казненного никто не мог найти: «Никто не может с уверенностью сказать, что родственники жертв этого казненного не выкопают труп и не начнут глумиться над ним».
Но чтобы вновь начать применять смертную казнь в России, этих норм недостаточно, уверен адвокат Чиков. Должен быть принят еще целый пакет подзаконных актов — например, административный регламент Минюста по исполнению наказания в виде смертной казни. То есть «кто, когда, с использованием какого оружия, в какое место должен произвести смертельный выстрел». Сейчас на все эти вопросы в Уголовном кодексе ответа нет.
В свою очередь юрист по конституционному праву Ольга Подоплелова подчеркивает: непонятно, будет ли смертная казнь, в случае ее возможного возвращения, применяться к преступлениям, совершенным до отмены моратория. Это, по ее словам, вопрос толкования статьи 10 Уголовного кодекса «Обратная сила уголовного закона».
«Я убеждена, что гипотетическая отмена моратория будет являться ухудшением положения лица, поэтому не должна иметь обратной силы и не может применяться к тем деяниям, которые были совершены до такой отмены», — считает Подоплелова.
При этом она признает, что «в действующей системе все, что происходит с правом, вообще очень тяжело поддается сугубо юридическому анализу».
Что о смертной казни думают россияне
В российском обществе идея возврата к смертной казни довольно популярна — это подтверждается данными сразу нескольких социологических служб (впрочем, большинство из этих исследований проводились еще до начала полномасштабной войны).
Например, согласно опросу Фонда «Общественное мнение» 2019 года, 69% россиян считают допустимым приговаривать преступников к смертной казни. Три года спустя — вскоре после громкого заявления Дмитрия Медведева 2022 года — свой опрос на эту тему провело рекрутинговое агентство Superjob.ru. За возвращение смертной казни выступили 43% участников этого опроса, против — 37%, еще 20% ответить затруднились.
В свою очередь в «Левада-центре» отмечают два тренда — условно большой и маленький. Большой заключается в том, что на протяжении 30 лет наблюдений число людей, которые относятся к смертной казни положительно, в целом снижается. При этом социологи заметили и другое — начиная с 2015-го идея об отмене моратория стала популярнее. Так, к 2021 году в «Левада-центре» зафиксировали, что сразу 57% участников их опроса так или иначе выступают за смертную казнь. Из них 41% хотели бы вернуть ту систему, которая работала в России до введения моратория, а 16% даже предлагают расширить область применения казни.
«Люди перестали видеть возможности решения собственных проблем», — объясняет ситуацию в разговоре с Kit научный руководитель «Левада-центра» социолог Лев Гудков. «Склонность к желанию жестких наказаний связаны с ощущением беспомощности. Люди испытывают дефицит справедливости и верят, что можно все изменить крайними мерами. Расстрелять всех, и дело с концом», — говорит он. Тем более что сторонники смертной казни верят, что она приводит к снижению уровня преступности.
А это не так?
Снижает ли наличие смертной казни как легитимного вида наказания уровень преступности? Если верить исследованиям, нет — и может даже повышать его. «Есть исследования, которые, напротив, говорят о том, что наличие смертной казни в качестве наказания не сдерживает уровень преступности, и даже наоборот. В ряде случаев исследователи говорят, что угроза смертной казни может вести к повышению риска физического устранения жертв и свидетелей преступления, чтобы избежать наказания», — отмечает юрист Ольга Подоплелова.
Об этом, в частности, свидетельствуют данные международной правозащитной организации Amnesty International. Согласно им, в тех штатах США, где смертная казнь до сих пор применяется, уровень убийств выше, чем в штатах, где смертной казни нет. Более того, после отмены высшей меры наказания в Канаде даже зафиксировано существенное сокращение числа умышленных убийств.
В свою очередь философ и социолог Григорий Юдин предлагает свою версию того, почему столь значительная часть общества в России выступает за отмену моратория — и рассказывает об учении классика социологии Эмиля Дюркгейма. Согласно нему, существует два типа общественной солидарности — механическая и органическая: «В первом случае, когда кто-то нарушил закон, задача состоит в том, чтобы наказать и отомстить. А во втором — в том, чтобы компенсировать убыток и восстановить ситуацию».
Отсюда и разное отношение к тем, кто совершил преступление. Общество с механической солидарностью исторгает преступника. «Оно говорит: нет, это не один из нас, это выродок», — объясняет Юдин. Тем самым люди отрицают, что преступление имеет к ним хоть какое-то отношение. При органическом типе солидарности исходят из того, что преступник — один из нас. «То есть преступник не свалился с неба. Нам нужно что-то сделать, чтобы исправить его, чтобы он раскаялся — даже если он совершил убийство… Хоть мы и не напрямую участники преступления, но это случилось среди нас», — объясняет Юдин.
По его мнению, популярность идеи возвращения смертной казни в России говорит о том, что в стране «крайне атомизированное общество, в котором разрушены горизонтальные связи, и каждый сам по себе». Поэтому «люди в поисках морального единства пытаются объединяться против чего-то плохого — и требуют мести».
В этом смысле и США, и Китай, где смертная казнь тоже применяется, от России ушли недалеко, считает социолог, ведь очаги механической солидарности остались и там. «В США это связано в том числе с религиозными традициями, согласно которым из общества исторгали всех лишних. В Китае горизонтальные связи в обществе такие же слабые [как в России]», — считает философ.
В любом случае, если мораторий в РФ хотят отменить всерьез, то общество к этому готово, констатирует Юдин, — и возвращение к смертной казни может быть исключительно техническим решением.
Kit