В Финляндии проходят выборы президента. Готов ли кто-то из кандидатов к диалогу с Москвой? А к размещению ядерного оружия НАТО? «Медуза» разбирается, какой совсем скоро станет финская политика
Первый тур выборов нового президента Финляндии проходит сегодня, 28 января. У граждан несколько требований к главе государства: он должен быть объединяющей общество фигурой и обеспечивать безопасность страны как главнокомандующий и ответственный за внешнюю политику. Поэтому вопросы международных отношений стали главными в избирательных кампаниях девяти кандидатов. Лидеров гонки трое — это бывший премьер Александр Стубб, экс-глава МИД Пекка Хаависто и крайне правый Юсси Халла-ахо. «Медуза» рассказывает, что каждый из них думает об отношениях Хельсинки и Москвы и о роли страны в НАТО на фоне полномасштабной российско-украинской войны.
Какими полномочиями обладает президент Финляндии?
В ходе трех конституционных реформ (они прошли в 1991, 2000 и 2012 годах) полномочия главы государства заметно сократились. Например, как и во многих других странах, президент может распустить парламент, но только если его попросит об этом премьер-министр. А закон, который лидер страны отказался подписать, возвращается в парламент, где депутаты вправе принять его и без президентской подписи, если проект одобрит большинство из них.
Нынешний президент Саули Ниинистё предлагает еще больше урезать полномочия главы государства, лишив его права помилования. Сам Ниинистё этим правом пользуется крайне неохотно и считает, что решать судьбу обвиняемых — дело судебной системы, которая с ним прекрасно справляется. За последние пять лет президент помиловал одного заключенного, а всего за двенадцать лет, проведенных в должности, простил всего 21 человека. Для сравнения, его предшественница Тарья Халонен в среднем миловала по 20 человек в год.
Тем не менее полномочий у финского президента все равно остается больше, чем, скажем, у глав Германии или Италии, ведь он осуществляет руководство внешней политикой и является главнокомандующим вооруженными силами стран.
За 12 лет президентства Саули Ниинистё Финляндия полностью пересмотрела свою внешнюю политику, став членом НАТО в рекордные сроки
Действующий президент Саули Ниинистё переизбрался на второй срок в 2018 году, получив 63% голосов. До начала полномасштабного вторжения России в Украину он вел в отношении Москвы вполне традиционную для Хельсинки политику — искал компромиссы, неоднократно встречался с Владимиром Путиным и даже играл с ним в хоккей. На переговорах они обсуждали вопросы двусторонней торговли и совместную деятельность в Арктике. За частое общение с российским президентом Ниинистё даже получил в СМИ прозвище «шептун Путина».
Острые углы в отношениях с Россией финский президент старался обходить, хотя это и не означало, что Финляндия мирилась со всем, что делал Кремль. В 2014-м Финляндия осудила аннексию Крыма и присоединилась к европейским санкциям против России.
Вместе с тем, даже после Крыма Ниинистё верил, что диалог с Москвой необходимо продолжать несмотря на разногласия. Так, в августе 2014 года, всего через несколько дней после введения российского эмбарго на европейские товары в ответ на санкции ЕС, он заявил, что «нужны открытые каналы коммуникации», после чего отправился на встречу с Путиным в Сочи.
Большим достижением Ниинистё в роли посредника между Кремлем и Западом стала организация встречи Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки летом 2018 года. Кроме того, в довоенные времена Ниинистё не считал необходимым вступление Финляндии в НАТО. Он аргументировал свою позицию так: «Финны его не поддерживают, а я финн». (Так, в 2014 году только 26% финнов считали, что страна должна присоединиться к альянсу.)
Все изменилось с началом полномасштабного вторжения России в Украину. Финский президент сразу осудил агрессию и уже 25 февраля 2022 года сообщил Владимиру Зеленскому, что Финляндия будет оказывать Украине помощь. (К концу 2023 года ее объемы достигли 1,6 миллиарда евро — это около 0,57% ВВП Финляндии. Для сравнения, 17,9 миллиарда евро военной помощи, предоставленной за тот же период Германией, соответствуют 0,41% немецкого ВВП.)
Кроме того, Ниинистё стал часто говорить об отказе от традиционного финского нейтралитета. В мае 2022 года он выступил с совместным заявлением с Санной Марин, на тот момент премьер-министром страны, о необходимости скорейшего вступления страны в НАТО. А после принял активное участие в переговорах с Вашингтоном, которые в декабре 2023 года — рекордно короткий срок — завершились подписанием соглашения, позволяющего США размещать свои войска на территории Финляндии. Когда же Кремль стал грозить тяжелыми последствиями, Ниинистё ответил: «Посмотрите в зеркало, все это происходит из-за вас».
В феврале 2023 года президент говорил, что финны не боятся России, но «всегда начеку, потому что у нас самые мрачные воспоминания о прошлом». По его словам, он не питает иллюзий относительно России и Путина, но в то же время нужно учиться «терпеть и даже немного понимать друг друга».
Почему у Финляндии такая сильная армия и причем тут ее отношения с СССР?
Финны никогда не забывали свою поговорку о том, что «казаки (то есть русские) забирают все, что плохо лежит». Сам Ниинистё в 2016 году сравнивал Европейский союз с древним Римом, а Россию — с Ганнибалом: «Западным демократиям и цивилизованным странам следовало бы задуматься над этими уроками истории. Готовы ли мы ответить на неожиданный, жесткий, антидемократический вызов или мы предоставим диктаторским режимам свободу рук?»
После Зимней войны 1939–1940 годов и Советско-финской войны 1941–1944 годов (финны называют ее «войной-продолжением») этот вопрос для Хельсинки всегда был риторическим. По итогам первой Финляндия потеряла более 10% территории, но все равно старалась поддерживать с восточным соседом ровные отношения. В годы холодной войны такая политика даже породила не очень лестный термин «финляндизация», который фактически означал добровольный отказ от независимой внешней политики в обмен на невмешательство Москвы во внутренние дела страны.
Однако финны понимали, что о своей обороноспособности необходимо заботиться, и после распада Советского Союза Финляндия, в отличие от многих других европейских стран, не стала отменять всеобщую воинскую повинность. Благодаря этому сегодня мобилизационный резерв вооруженных сил страны составляет 870 тысяч человек при общем населении в 5,6 миллиона человек. Кроме того, согласно опросу 2015 года, 78% населения были готовы с оружием в руках защищать свою страну в случае войны, а после начала полномасштабного вторжения России в Украину этот показатель вырос до 82%.
Финляндия также располагает 650 танками и самой мощной в Европе артиллерией, которая насчитывает около полутора тысяч стволов. А в декабре 2021 года Минобороны решило обновить парк боевых самолетов и разместило заказ на поставку 64 американских истребителей пятого поколения F-35А на общую сумму 9,4 миллиарда долларов.
Все кандидаты считают, что время для диалога с Россией не пришло. С этим согласно и финское общество
Всего в предвыборной кампании принимают участие девять кандидатов. Они представляют весь политический спектр, но наибольшие шансы выйти во второй тур у троих из них. Согласно опубликованному 22 января опросу газеты Helsingin Sanomat, экс-премьера Александра Стубба поддерживает 22% избирателей, бывшего министра иностранных дел Пекку Хаависто — 20%, а председателя парламента Юсси Халла-ахо — 18%. При этом, когда респондентов спрашивали, кого из этих кандидатов они выберут во втором туре, большинство назвало Стубба. Остальные отстают от него на 10% и более.
Ли Андерссон — лидер партии «Левый союз», депутат парламента, министр образования и член министерского комитета по иностранным делам и политике в сфере безопасности (2019–2023).
Олли Рен — партия «Финляндский центр», заместитель председателя Еврокомиссии (2011–2014) и Европарламента (2014–2015), министр экономического развития (2015–2016), генеральный директор Банка Финляндии (с 2018-го).
Харри Харкимо — основатель и глава правоцентристской партии «Движение сейчас», депутат парламента (с 2015-го).
Ютта Урпилайнен — Социал-демократическая партия, председатель партии (2008–2014), министр финансов и вице-премьер (2011–2014), комиссар ЕС по международному партнерству (с 2019-го).
Мика Аалтола — самовыдвиженец, профессор, специалист по международным отношениям, директор Института внешней политики (с 2019-го).
Сари Эссайя — председатель партии «Христианские демократы», депутат Европарламента (2009–2014), министр сельского и лесного хозяйства (с 2023-го).
У Стубба, представляющего правоцентристскую «Национальную коалицию», богатый политический опыт. К 55 годам он успел побывать на нескольких министерских постах, а в 2014–2015 годах был премьером. В 2017-м он объявил, что уходит из финской политики. В 2018 году попытался выдвинуться в кандидаты на должность главы Еврокомиссии от Европейской народной партии, но не добился успеха и в 2020 году посвятил себя международным исследованиям в Европейском университетском институте (Флоренция, Италия). Вернуться его попросил нынешний премьер и лидер «Нацкоалиции» Петтери Орпо. Стубб не мог отказать, учитывая войну России и Украины, а также сложное геополитическое положение Евросоюза.
Для Хаависто, члена леволиберального «Зеленого союза», это уже третья попытка избраться президентом. В 2012 году он стал первым открытым геем, участвовавшим в выборах главы государства, и во втором туре уступил Ниинистё — аналитики тогда говорили, что гомосексуальная ориентация оттолкнула от Хаависто пожилых избирателей, хотя сам он с этим объяснением не согласился. В его резюме также значится руководство несколькими министерствами, в том числе МИД в 2019–2023 годах, а в 2014-м он несколько месяцев был министром в кабинете Стубба.
Оба фаворита жестко настроены по отношению к Кремлю. Стубб считает Россию ревизионистской и агрессивной страной, с которой Финляндии пришлось сражаться в 1939–1940 и 1941–1944 годах. Он убежден, что суть обеих войн заключалась в борьбе финнов за свободу и независимость, в которой они «выжили», а «свобода взяла верх».
В российской агрессии против Украины Стубб видит прямые параллели с финским опытом. Нынешним российским руководством, говорит он, движет ненависть к либеральной демократии, ностальгия по имперскому величию и стремление удержать власть. Финляндия должна поддерживать украинцев столько, сколько потребуется, потому что они сражаются «за весь цивилизованный и свободный мир против угнетения и тирании».
Хаависто более сдержан в выражениях, но, по сути, разделяет эти взгляды. По его словам, западные союзники и Финляндия должны продолжать помогать Украине, а в резком ухудшении отношений с Россией он даже усматривает положительный момент — отказ от российских энергоносителей ускорит переход к возобновляемым источникам энергии (а это важный аргумент для «Зеленого союза», на который он опирается) и укрепит независимость Финляндии.
Впрочем, в отличие от Стубба, который критиковал Россию задолго до начала вторжения, Хаависто в былые времена был настроен к Кремлю куда более благосклонно. Недавно финские СМИ припомнили ему, что до 24 февраля 2022-го он надеялся на улучшение отношений Москвы и Брюсселя, выступал против членства Финляндии в НАТО и много лет настаивал, что расходы на оборону необходимо сокращать.
Даже Юсси Халла-ахо, кандидат от ультраправых, которые в других странах симпатизируют Путину, высказывается о России крайне резко. Славист по образованию, прекрасно говорящий и на русском, и на украинском, он в первые дни войны потребовал от НАТО, ООН и ЕС «остановить русскую орду до того, как посреди Европы появится новый Грозный или Алеппо». А бомбардировки Киева в конце ноября 2023 года, когда Халла-ахо находился там с визитом как спикер финского парламента, только укрепили его во мнении, что на российскую агрессию нужно отвечать силой, а Украине помогать столько, сколько потребуется.
Не только лидеры гонки, но все девять кандидатов сходятся в том, что диалог с Москвой невозможен до окончания войны, а в случае нападения на одну из стран НАТО финские резервисты должны отправиться на ее защиту. В финском обществе нет запроса на альтернативную позицию по отношениям с Россией — в недавнем опросе Аналитического центра деловой жизни EVA 94% заявили, что относятся к ней негативно. Разве что 21 января в Хельсинки прошла немногочисленная акция протеста против полного закрытия российско-финской границы.
Но у кандидатов есть и разногласия — по размещению в стране ядерного оружия и военного контингента НАТО, а также по лишению россиян финского гражданства
Однако по остальным важным для Финляндии вопросам среди кандидатов нет единогласия. Их мнение не сходится в таких темах, как выход страны из договора о запрете противопехотных мин, разрешение транспортировки и хранения ядерного оружия на территории страны, а также возможность лишения россиян финского гражданства.
Если бывший премьер Стубб и спикер парламента Халла-ахо считают, что транспортировку и размещение ядерного оружия, если это потребуется НАТО, можно допустить, то Хаависто выступает против. Он ссылается на действующий закон, запрещающий ввоз, производство и хранение такого типа оружия. Большинство финнов разделяют позицию Хаависто: размещение ядерных боеголовок в Финляндии поддерживают только 14%, а транзит через ее территорию — 27%.
Стубб не против и присутствия в Финляндии на постоянной основе воинского контингента НАТО. Халло-ахо полагает, что такой необходимости нет, а Хаависто в настоящий момент не видит для этого предпосылок.
Стубб и Халла-ахо допускают, что россиян с финским паспортом можно лишить гражданства Финляндии. По словам Стубба, «Путин непреклонен в своей готовности защищать граждан РФ за ее пределами», что может представлять угрозу национальной безопасности.
Против выступает Хаависто. Он отмечает, что осенью 2023 года россияне не могли отказаться от гражданства РФ — их заявления около месяца не принимали «по какой-то невиданной причине». «На практике человек с двойным гражданством, который хочет отказаться от паспорта РФ, не может этого сделать», — говорит кандидат. С 22 ноября прием документов возобновили.
Учитывая то, как похожи взгляды кандидатов, успех каждого из них на выборах определят личная харизма, политический опыт и сила их политических партий, способных мобилизовать электорат. В этом отношении у Стубба серьезное преимущество — за ним стоит «Национальная коалиция», у которой почти четверть мест в парламенте.
Второй тур выборов пройдет 11 февраля.
Обновлено. Сразу после закрытия избирательных участков Минюст Финляндии огласил предварительные результаты по итогам обработки 61% голосов. Лидирует Александр Стубб с 28,3%, за ним Пекка Хаависто с 25,8%, у Халла-ахо 16,2%.
Александр Дунаев