Украина готова прекратить транзит российского газа после 2024 года — «Газпром» угрожает сделать это еще раньше А как вообще возможно, что он продолжается через полтора года войны?
Украина готовит свою газотранспортную систему к тому, чтобы приостановить экспорт газа из России в Европу, заявил в интервью Financial Times министр энергетики страны Герман Галущенко. Случиться это может после 31 декабря 2024 года, когда истекает срок действия транзитного контракта Москвы и Киева. Более того, «Газпром» грозится остановить транзит даже раньше, чем это сделает Украина. Европейские страны предупреждают трейдеров о реальной перспективе прекращения поставок из РФ через территорию Украины — и такие прогнозы уже спровоцировали беспокойство на газовом рынке. Разбираемся, как стало возможным сохранение торговых отношений во время войны и кто пострадает больше других, если транзит все-таки остановится.
Да, все именно так: российский газ все еще проходит через Украину. Транзит полностью не останавливался ни разу с начала полномасштабной войны
На том, что транзит российского газа в Европу через украинскую газотранспортную систему после 24 февраля 2022 года не останавливался ни на сутки, удивительные обстоятельства не заканчиваются. Впечатляет и то, что на фоне боевых действий украинский маршрут остался одним из двух последних каналов поставки российского газа. Диверсанты вывели из строя «Северные потоки», взаимные санкции «отключили» газопровод через Польшу — а украинская газотранспортная система как качала газ с советских времен, так и качает.
До мая 2022 года российский газ поступал на территорию Украины через две газоизмерительные станции — это «Сохрановка» в Ростовской области на границе с Луганской и «Суджа» в Курской области на границе с Сумской. В мае прошлого года Украина объявила форс-мажор и перестала принимать заявку на прокачку газа через «Сохрановку», объяснив это потерей контроля над газотранспортным оборудованием, находящимся на оккупированной территории. В результате транзит сократился более чем в два раза, примерно до 40 миллионов кубометров в сутки. И на этом уровне он сохраняется до сих пор.
После прекращения приема газа через «Сохрановку» Украина предлагала «Газпрому» увеличить прокачку через «Суджу», но российская компания отказалась, объяснив, что не видит никаких подтверждений форс-мажору, а перенос объемов на «Суджу» назвала «технологически невозможным». С тех пор «Газпром» ежедневно продолжает подавать заявки на транзит через «Сохрановку», но их не принимает украинская сторона — «до тех пор, пока Украина не восстановит полный контроль над своей газотранспортной системой».
В 2019-м Москва и Киев договорились о транзите газа на пять лет. По соглашению Украина должна была заработать миллиарды долларов
Действующий контракт на транзит через Украину был подписан в декабре 2019 года на пять лет и предполагал, что «Газпром» за этот период прокачает 225 миллиардов кубометров газа. Это должно было принести украинскому государственному «Нафтогазу», отвечающему за организацию транспортировки, около семи миллиардов долларов. В контракте зафиксировано условие ship or pay («качай или плати»), по которому «Газпром» обязался прокачать в 2020 году минимум 65 миллиардов кубометров, а в период с 2021 по 2024 год — минимум по 40 миллиардов кубометров ежегодно.
- Если «Газпром» захотел бы поставить через Украину больше газа, он должен был доплатить «Нафтогазу» за транзит по более высокому тарифу.
- Если бы прокачка падала ниже оговоренного в контракте уровня — российской компании все равно пришлось бы платить транзитные платежи на ту же сумму, что и при поставке зафиксированных соглашением объемов.
В реальности транзит был ниже в 2020 году (55,8 миллиарда кубометров), немного выше уровней контракта в 2021-м (41,6 миллиарда), пока не обвалился до минимальных 19 миллиардов кубометров по итогам военного 2022 года. До прекращения приема газа через «Сохрановку» «Газпром» при этом выполнял условия контракта и исправно платил за транзит вне зависимости от фактического объема прокачки. После мая 2022 года платежи снизились на 30%, что стало поводом для обращения «Нафтогаза» в арбитражный суд при Международной торговой палате.
Кроме транзитного контракта, в декабре 2019 года Россия, Украина и Еврокомиссия как посредник на переговорах подписали межправительственный протокол, по которому «Газпром» обязался выплатить (и выплатил) «Нафтогазу» 2,9 миллиарда долларов по решению Стокгольмского арбитража. Стороны также отказывались от всех существующих на тот момент взаимных исков и фиксировали возможность продления транзитного контракта на схожих условиях на период с 2025 по 2034 год.
Более ранние ценовые конфликты привели к тому, что Украина перестала покупать газ у России напрямую
Корни долгой истории газовых конфликтов России и Украины уходят еще во времена распада СССР, когда Украина получила в наследство все основные газопроводы, по которым газ из России поставлялся в Европу. При этом Киев сильно зависел от поставок российского газа: внутренняя добыча в Украине обеспечивала тогда не более четверти спроса. Взаимная нужда друг в друге не нравилась ни одним ни другим — и это недовольство не раз приводило к крупным скандалам и даже приостановкам поставок (в 2006 и 2009 годах).
В результате к 2010-м годам обе стороны пришли, казалось, к единственно работающему решению — максимально сократить любое взаимодействие. «Газпром» построил «Северный» и «Турецкий поток» и готовился запустить «Северный поток — 2», что могло привести к остановке транзита через Украину.
В свою очередь, Киев с 2015 года перестал покупать газ у России и стал импортировать его из Европы по «виртуальному реверсу». Это схема, при которой Украина формально покупает газ у европейских компаний, но фактически оставляет себе часть транзитного российского газа, который прокачивается в Европу. Это позволяет стране сэкономить на транспортировке газа со своей западной границы на восток.
Российский газ через Украину все еще закупают три крупные страны ЕС. Закрытие транзита станет для них (и не только) проблемой
Сейчас газ через украинский маршрут покупают компании в трех странах Евросоюза — Словакии, Австрии и Венгрии:
- контракт словацкой SPP с «Газпромом» на поставку 6,5 миллиарда кубометров в год рассчитан до 2028 года. По данным источника «Медузы» в «Газпроме», недавно контракт был пересмотрен в сторону сокращения объемов, поэтому ежесуточные поставки сейчас варьируют от 8 до 12 миллионов кубометров в сутки;
- австрийская OMV закупает по шесть миллиардов кубометров в год, контракт — до 2040 года. Ежесуточные объемы могут достигать 20 миллионов кубометров в сутки;
- контракт с венгерской MVM рассчитан до 2036 года на 4,5 миллиарда кубометра в год. Но бо́льшую часть газа Венгрия получает по «Турецкому потоку», и только около одного миллиарда кубометров в год — через Украину (около 2–3 миллионов кубометров в сутки).
Также российский газ через Украину получает Молдова — порядка 2–3 миллиардов кубометров ежегодно (или примерно 6–8 миллионов кубометров в сутки), контракт рассчитан до 2026 года. Еще часть объемов российского газа, по данным трейдера, принимающего участие в биржевых торгах, забирает «Газпром Италия», входящая в группу «Газпром» и торгующая этим газом в основном на австрийском рынке.
Что произойдет с этими контрактами, если транзитный договор не будет продлен, неизвестно. Остановка украинского коридора точно станет большой проблемой для экономики стран Центральной и Восточной Европы — даже тех, кто больше не получает российский газ. Например, Германии в этом случае придется поставлять СПГ, который она закупает, в страны Восточной Европы, и страна опасается, что это может привести к сокращению объемов газового снабжения местной промышленности. Как следствие, Германия сама рискует столкнуться с экономическим спадом, предупреждал в июне министр экономики ФРГ Роберт Хабек.
К 2025 году, когда на европейский рынок придут новые объемы СПГ из США и Катара, проблема может быть решена, но до этого момента остаются еще две зимы (в первую из них в случае, если контракт «Нафтогаза» с «Газпромом» не будет разорван досрочно, российский газ через Украину еще продолжит поступать).
Если транзит будет остановлен, Украина потеряет миллиарды долларов и будет вынуждена опираться на альтернативные маршруты импорта
Если прогнозы о приостановке транзита сбудутся, Украина сразу потеряет все транзитные платежи — по оценкам экспертов, в период до 2024 года они могут составлять около 1,3 миллиарда долларов в год. Остро может встать и вопрос обеспечения газом промышленности и населения. Перестав покупать российский газ восемь лет назад, Украина стала полагаться на два источника: собственную добычу и импорт газа из европейских стран — Венгрии, Польши и Словакии. Добыча газа в Украине по итогам 2022 года снизилась на 7% по сравнению с 2021-м, до 18,5 миллиарда кубометров. Правда, спрос упал сильнее — на 25%, до 20,1 миллиарда кубометров. Поэтому сейчас, в середине лета, собственная добыча на уровне около 50 миллионов кубометров в сутки полностью покрывает потребности страны в газе. Однако для прохождения осенне-зимнего сезона этих объемов может не хватить.
В случае прекращения транзита остановятся и поставки газа по «виртуальному реверсу» из Европы. Похожее уже происходило летом 2022 года: когда поток российского газа в Европу резко сократился, иссяк и «виртуальный реверс», которым пользовалась Украина. Частично его объемы тогда заменили физические поставки из европейских стран, например, Польши. Они дороже — нужно платить за транспортировку газа с западной границы страны на восток. Пока же единственной точкой для «виртуального реверса» остается граница Украины и Словакии — то место, где российский газ непосредственно поступает на территорию Евросоюза.
С начала июля газотранспортные операторы фиксируют рост поставок газа из Европы в Украину, но практически весь этот газ принадлежит европейским трейдерам — так они используют свободные мощности украинских подземных хранилищ газа (ПХГ) для сбережения сырья, которому не хватило места в заполненных ПХГ Европы, рассказал «Медузе» сотрудник трейдинговой компании, базирующейся в Европе и участвующей в биржевых торгах. В случае дефицита газа и роста цен на европейском рынке будущей зимой трейдеры могут забрать этот газ из украинских ПХГ и продать его потребителям в Евросоюзе. Пока такого газа немного — около 500 миллионов кубометров. Бо́льшая часть газа в украинских ПХГ — это все же собственные запасы Украины. Всего в них хранится 11,7 миллиарда кубометров, следует из данных на конец июля. Цель украинских властей — подойти к отопительному сезону с запасами в 14,7 миллиарда кубометров.
Если транзит прекратится, перед Украиной встанет еще один вопрос — о поддержании газотранспортной системы (ГТС) в рабочем состоянии, что требует инвестиций. Один из вариантов — ГТС будет переориентирована на внутренних потребителей. По сути, этот процесс уже начался после заключения действующего контракта с «Газпромом». Тогда стало ясно, что объемы прокачки упадут с прежних 100 миллиардов кубометров в год до 40 миллиардов, говорил украинскому изданию Delo.ua директор специальных программ украинского научно-технического центра «Психея» Геннадий Рябцев.
У России после закрытия украинского маршрута останется один путь для экспорта газа в Европу. Это приведет к падению выручки «Газпрома»
Россия даже в случае полной остановки прокачки газа через Украину сможет продолжать поставки в Европу — по единственному остающемуся в этом сценарии маршруту через Турцию.
По «Турецкому потоку» в Европу сейчас поставляется около 10 миллиардов кубометров в год, подсчитали аналитики Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета SIPA. По их оценке, если транзит через Украину будет остановлен, «Газпром» потеряет от 45 до 73% объемов оставшегося европейского экспорта, а поставки снизятся до 10–16 миллиардов кубометров в год.
Соответственно, снизится и выручка «Газпрома», который в любом случае не успеет быстро переориентировать эти объемы на восточные рынки. По оценкам экспертов, в 2023 году доходы компании от экспорта в Европу могут обвалиться до 12,5 миллиарда долларов против более чем 52 миллиардов в 2022-м. Досрочная остановка транзита через Украину способна обвалить это значение еще сильнее.
Попробуем ответить на главный вопрос: так будет продлен транзит после 2024 года или нет?
Короткий ответ — это крайне маловероятно. Теоретически транзит может продолжаться по более гибкой модели, на базе краткосрочного бронирования «Газпромом» украинских транзитных мощностей — например, на месяц или даже на день вперед, считают аналитики Колумбийского университета. Еще одна возможность — заключить контракты с европейскими компаниями так, чтобы они получали российский газ на восточной границе Украины и сами, без участия «Газпрома», договаривались о его транспортировке. Однако «Газпром» в нынешних условиях сам вряд ли согласится на такой вариант.
Поэтому наиболее вероятным пока выглядит сценарий прекращения транзитного контракта 31 декабря 2024 года без продления, полагают эксперты Колумбийского университета. Прямые переговоры между Украиной и Россией по газу сейчас выглядят невозможными, а достижение соглашения потребует «абсолютно иной геополитической обстановки». При этом важно учитывать и более пессимистический сценарий — например, что транзит остановится раньше срока окончания контракта по воле одной из сторон или из-за случайного или преднамеренного повреждения инфраструктуры.
Проиграют все: Украина потеряет транзитные платежи, «Газпром» — выручку и клиентов, европейские потребители — недорогой газ. Но участники европейского газового рынка уже подготовились к любым вариантам развития событий — так что шоком для них разрыв одной из последних важных экономических ниточек с РФ не станет.
«Медуза»