В Украине на фоне войны идет масштабная конфискация собственности у олигархов. Как правило, они связаны с Россией — но не всегда Что это: очищение экономики или передел собственности?
Власти Украины активно занялись арестом имущества представителей российского бизнеса и пророссийских олигархов только после полномасштабного вторжения российской армии в феврале 2022 года. До этого, несмотря на аннексию Крыма в 2014 году и войну в Донбассе, начавшуюся вслед за этим, бизнесменам из России и их украинским партнерам принадлежала значительная доля национальных богатств. Нынешние действия чиновников, силовиков и судей, с одной стороны, понятны, но с другой — вызывают опасения (в том числе на Западе), что их реальная цель состоит в обогащении бизнесменов и менеджеров, близких к действующей власти. По просьбе «Медузы» независимый журналист и исследователь украинской политики Константин Скоркин разбирался в подоплеке происходящего.
Самый сильный удар нанесен по российскому бизнесу в Украине. Его розыском и изъятием занимается специальное государственное агентство
Группа VS Energy, которую связывают с вице-спикером Госдумы РФ Александром Бабаковым, президентом московского футбольного клуба ЦСКА Евгением Гинером и «авторитетным предпринимателем» Михаилом Воеводиным, владела контрольными пакетами украинских областных энергетических компаний (в Житомирской, Херсонской, Кировоградской, Черновицкой и Ровенской областях), а также рядом известных киевских отелей. Возле одного из них, «Премьер-паласа», был убит российский депутат-перебежчик Денис Вороненков. «Новая газета» в свое время называла упомянутых выше россиян лидерами «лужниковской» группировки — та возникла вокруг известного московского рынка в девяностые и с начала нулевых активно проникала в украинский бизнес и политику.
16 ноября 2022 года Печерский суд арестовал все активы VS Energy, так как ее конечные бенефициары находятся под санкциями Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) и подозреваются в создании преступного сообщества. Представители компании активно судятся с украинской стороной, параллельно пытаясь действовать по неофициальным каналам: «Украинская правда» рассказывала историю непубличного бизнесмена Леонида Ашкенази, пытавшегося улаживать проблемы «лужниковских» в Киеве под прикрытием спецпропуска от Минобороны Украины.
Не менее впечатляющие объемы активов арестованы у прокремлевского политика и олигарха Виктора Медведчука (он был арестован СБУ по подозрению в госизмене и позже обменян на пленных командиров «Азова»). Большинство активов Медведчука было записано на его жену, телеведущую Оксану Марченко (накануне российского вторжения, 18 февраля 2022 года, она покинула Украину и объявлена в розыск). За 2023 год у Марченко были арестованы 62 объекта недвижимости по всей стране на сумму 5,6 миллиарда гривен (около 140 миллионов евро).
Все это время украинские власти активно разрабатывают механизмы использования арестованных активов на благо страны, экономика которой переживает тяжелые времена. Созданное еще в 2016 году Агентство по розыску и менеджменту активов (АРМА), в ведение которого поступает арестованное имущество, имеет право передавать активы временным управляющим структурам или продавать их с аукционов.
В 2022-м был разработан механизм конфискации активов на основании решений СНБО о введении санкций, утвержденных президентом. Розыском украинских активов лица, попавшего под санкции, занимается Минюст, который после этого обращается с иском в Высший антикоррупционный суд с требованием об изъятии. С помощью этого механизма в Украине были конфискованы активы российских олигархов Олега Дерипаски, Аркадия Ротенберга, Владимира Евтушенкова, Михаила Шелкова, а также пророссийского коллаборациониста Владимира Сальдо (глава оккупационной администрации Херсонской области), депутатов Госдумы РФ от Крыма и ректоров крымских вузов, подписавших письмо в поддержку СВО. Среди «пострадавших» и экс-президент Виктор Янукович, осужденный за госизмену.
Новости о конфискации имущества одиозных политиков и околокремлевских бизнесменов вызывают позитивный отклик в украинском обществе. Но концентрация в руках государства значительного числа активов вызывает и вопросы об эффективности и прозрачности их использования, особенно на фоне коррупционных скандалов последних месяцев. То же упомянутое выше АРМА неоднократно подвергалось серьезной критике в СМИ, а в довоенные времена против его сотрудников выдвигались обвинения в присвоении «вещественных доказательств».
Михаилу Фридману не помогло даже осуждение российского вторжения. Украинский Альфа-банк под угрозой национализации — и это тревожит западных экспертов
Пример противоречивости этих процессов — ситуация, сложившаяся вокруг украинской «дочки» российского Альфа-банка. До полномасштабной войны украинская «Альфа» входила в топ-10 банков страны и считалась системным банком. Примечательная деталь — одним из уважаемых клиентов «Альфы» был нынешний глава офиса президента (и ближайший соратник Владимира Зеленского) Андрей Ермак: согласно декларации 2019 года, с 2006 года у него был кредит в Альфа-банке на 4,38 миллиона гривен под залог квартиры (около 100 тысяч евро).
После российского вторжения у Альфа-банка начались трудные времена: после принудительного отзыва лицензий украинских филиалов Сбербанка и ВЭБ он остался единственным в Украине банком с российскими корнями. «Альфа» столкнулась с оттоком клиентов и выводом средств, украинские силовики арестовали находившиеся на ее счетах ценные бумаги кипрских компаний, аффилированных с акционером банка Михаилом Фридманом (Фридмана подозревают в выводе средств из Украины).
Национальный банк Украины признал акционеров «Альфы» утратившими безупречность деловой репутации, в результате чего в банк был назначен временный управляющий, болгарский экономист Симеон Дянков. Над банком постоянно висела угроза национализации — как актива, связанного со страной-агрессором.
Однако, несмотря на все трудности, украинский Альфа-банк выстоял, провел ребрендинг, сменив название на Sense bank, чтобы не ассоциироваться с российским брендом, и к началу 2023-го даже стал приносить прибыль. В свою очередь, украинские власти долгое время колебались в отношении будущего банка. Большую роль играла личность Михаила Фридмана, уроженца Львова (там по сей день живут его родители), известного своими симпатиями к Украине. Он активно инвестировал в экономику страны: помимо Альфа-банка, Фридман через аффилированные структуры был совладельцем оператора мобильной связи «Киевстар» и заводов минеральных вод «Миргородская» и «Моршинская», а в качестве филантропа спонсировал Львовский джаз-фестиваль и строительство мемориала в Бабьем Яре.
Фридман оказался одним из немногих российских крупных бизнесменов, которые в первые дни войны открыто (хотя и довольно дипломатично) выступил против нее. Представители Фридмана вели переговоры с представителями украинского правительства, акционер предлагал докапитализировать банк на один миллиард долларов (в случае разморозки части средств на Западе), а украинские чиновники обещали не национализировать банк. The Wall Street Journal писал о том, что в обмен Фридман просил снять с себя санкции в Великобритании.
Однако договориться не получилось. Позиции акционеров «Альфы» серьезно подорвало расследование «Радио Свобода», где рассказывалось, что российская компания «АльфаСтрахование» из «Альфа-групп» зарабатывает сотни миллионов рублей, оказывая услуги страхования подразделениям Росгвардии, МВД и ФСО, а компания X5 Retail Group (Фридман также остается ее совладельцем) продолжает сотрудничать с предприятием «Военторг» Минобороны РФ.
Фридман передумал давать деньги (обещая при необходимости отказаться от банка в пользу Украины и не выдвигать претензий), а в украинских верхах с подачи Нацбанка укрепилось стремление национализировать банк. Для этого был разработан специальный закон, позволяющий государству выводить с рынка даже стабильно работающий банк, если его конечные бенефициары находятся под санкциями (западными или украинскими). Если президент Зеленский подпишет этот закон, то Нацбанк сможет начать национализацию бывшего Альфа-банка уже в июне.
Сам закон был принят Верховной радой только со второго захода, так как вызвал серьезную критику со стороны оппозиции. Дело не во Фридмане, а в том, что правительство получало инструмент по отъему фактически любого банковского бизнеса.
Sense bank (бывший «Альфа») в случае национализации станет пятым государственным банком Украины. Эту тенденцию настороженно оценивают как западные, так и украинские эксперты. Аналитик Atlantic Council Дэвид Кларк отмечает:
Требования военной мобилизации создали государственный сектор, который сейчас намного больше, чем в любом из существующих государств — членов ЕС. Только в банковском секторе доля государства достигла почти 60%, подавляя конкуренцию до такой степени, что министерство финансов было вынуждено признать, что в настоящее время не существует функционирующего рынка финансовых услуг.
Директор киевского Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский говорит:
Как показывает опыт, после того как частный банк становится государственным, приватизировать его снова становится крайне тяжело. Это связано, в частности, с тем, что формируется широкий круг сторон, заинтересованных в сохранении статус-кво. Это менеджмент, наблюдательный совет, а также политики, имеющие интерес в банке — через кредиты связанным сторонам и личные отношения с менеджментом.
Действительно, уже сейчас на Sense bank есть покупатели: структуры польского медиамагната Зигмунда Соложа, акционера Plus Bank SA, обращались к Нацбанку Украины по поводу покупки — однако там скептически оценивают перспективы такой сделки. Вернуть же банк акционерам «Альфы», даже в случае снятия с них санкций, тоже вряд ли будет возможно. Еще в мае 2020 года, чтобы воспрепятствовать претензиям олигарха Игоря Коломойского на «Приватбанк», национализированный при Порошенко, Верховная рада приняла специальный закон, который запрещает возвращать национализированные банки бывшим владельцам. Те могут рассчитывать только на денежную компенсацию от государства. А по новому закону о национализации банков компенсация акционерам «Альфы» может быть выплачена только за счет российских репараций.
Те, кто попали под санкции, называют себя жертвами политических игр. Риск, что «деолигархизация» закончится «реолигархизацией», действительно существует
Тесное переплетение бизнеса и политики, свойственное постсоветским государственным системам, усложняет ситуацию. Когда государство мотивирует введение санкций соображениями безопасности, «жертвы» немедленно заявляют о политических преследованиях и переделе собственности. Подобная ситуация возникла вокруг СМАРТ-холдинга, находящегося под контролем олигарха Вадима Новинского.
СМАРТ — одна из крупнейших промышленно-инвестиционных компаний Украины, которая владеет 25% акций компании «Метинвест», подконтрольной другому олигарху Ринату Ахметову. В число активов СМАРТ входят также судостроительные компании в Херсоне и Николаеве, предприятия АПК, киевские строительные фирмы и многие другие.
Сам Новинский формально отошел от участия в управлении еще в 2013 году, когда первый раз был избран депутатом Верховной рады. После начала войны он оказался в опале у киевских властей, поскольку был одним из ключевых спонсоров УПЦ (и даже имеет там сан диакона). После российского вторжения и случаев коллаборации иерархов УПЦ с оккупантами команда Зеленского недвусмысленно встала на сторону ее оппонентов из поместной автокефальной ПЦУ, а Новинский начал остро критиковать власть за вмешательство в церковные дела (о политической стороне церковного конфликта в Украине можно прочесть здесь). В январе 2023 года олигарх попал под «церковные» санкции СНБО вместе с группой иерархов Московского патриархата, а ранее отказался от депутатского мандата.
Теперь бизнес, связанный с Новинским, заявляет о давлении со стороны украинских силовиков. Так, в апреле 2023-го суд по материалам СБУ наложил арест на 18 миллионов кубометров газа стоимостью более 144 миллиона гривен (около 3,5 миллиона евро), принадлежащего СМАРТ-холдингу. По версии спецслужбы, компании олигарха пытались передать этот газ третьим лицам во избежание санкций, а Новинский перерегистрировал собственные газодобывающие предприятия на нескольких аффилированных лиц, которые непосредственно связаны с РФ. В компании тогда опровергли какие-либо связи с государством-агрессором и заявили, что из-за давления украинской власти важные клиенты начали отказываться от заказов. Но в мае Шевченковский районный суд Киева наложил арест на корпоративные права Новинского в 72 компаниях, то есть, по сути, запретил олигарху участвовать в их управлении.
Основанием для жесткого прессинга, как и в случае с «Альфой», стали тесные в прошлом связи Новинского с Россией, до 2012 года у него было российское гражданство. В свое время его партнером был Андрей Клямко, непубличный питерский бизнесмен и спонсор одной из ветвей старообрядческого православия. Считается, что он близок к окружению Путина, а также к семье экс-премьера РФ и российского посла в Киеве Виктора Черномырдина. Однако представители СМАРТ в интервью изданию Politico говорят и о коммерческой подоплеке — якобы накануне ареста активов к ним обращались британские и американские инвесторы, не имеющие опыта в энергетической сфере, и предлагали выкупить бизнес за треть цены в обмен на невмешательство со стороны офиса президента.
Даже в недавнем задержании главы Верховного суда Всеволода Князева некоторые усматривают попытку передела собственности. Князева подозревают в получении взятки от олигарха Константина Жеваго. Тот, по версии следствия, стремился решить в свою пользу спор вокруг Полтавского горно-обогатительного комбината, который приобрел в 2002 году. Причем иск подали структуры того самого Александра Бабакова — и поскольку он сам находится под санкциями, то в случае проигрыша Жеваго завод перейдет под управление АРМА. Агентство, в свою очередь, могло бы передать предприятие кому-то из приближенных к власти бизнесменов. По одной из версий, за этим делом может стоять Игорь Коломойский. Впрочем, и сам Коломойский, который когда-то считался чуть ли не серым кардиналом при Зеленском, но давно ушел в тень, и сам не раз испытывал на себе последствия национализации: еще при президенте Порошенко у него был отобран «Приватбанк», а после начала большой войны он расстался и со своим нефтяным бизнесом.
Безусловно, российско-украинская война полностью переформатирует крупный бизнес Украины: старые магнаты, которые отчаянно сопротивляются санкциям и политике деолигархизации Зеленского, скорее всего, сойдут со сцены. Равно как надолго уйдут из Украины и бизнесмены из РФ, десятилетиями с благословения Кремля осваивавшие местные рынки в духе концепции «либеральной империи» Анатолия Чубайса. Вопрос в том, кто и что придет им на смену. «Раскулачиваемые» в Украине олигархи едва ли заслуживают особого сочувствия: значительная часть из них создала капитал, коррумпируя чиновников, используя механизмы теневой приватизации и силового передела рынка в полном соответствии с духом постсоветской «корпоратократии».
Но и нынешняя украинская власть, увлекаясь погоней за активами, ослабляет гарантии прав собственности, что может снизить привлекательность экономики для будущих инвесторов. А усиление государственного сектора повышает риски коррупции, которая остается одним из основных препятствий для вступления Украины в ЕС. В итоге политика деолигархизации, которую вполне успешно проводит команда Зеленского, может обернуться «реолигархизацией», когда из тени выйдет формирующийся на фоне войны класс крупных государственных менеджеров и лояльных власти бизнесменов.
Константин Скоркин