В России хотят легализовать майнинг биткоинов — но не сделки с ним. А криптобиржи, скорее всего, не смогут законно работать в РФ Добыча эфира прямо запрещена не будет, но окажется в серой зоне
Депутаты внесли в Госдуму поправки в федеральный закон «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте». Власти планируют легализовать майнинг в России, но продавать добытую таким образом криптовалюту можно будет только за границей. Если документ будет оперативно принят, он может вступить в силу уже 1 января 2023 года. Вероятность принятия довольно велика: среди инициаторов законопроекта — глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и несколько вице-спикеров. При этом Центробанк, который предлагал вовсе запретить любые операции с криптовалютой, отзыв на законопроект не оставил.
Узаконен будет только один способ создания криптовалюты
Это будет майнинг по схеме Proof-of-Work. Этот самый первый и до сих пор самый распространенный способ генерации новых блоков использует не только Bitcoin, но и множество других криптовалют.
Определение майнинга в законопроекте
Для целей настоящего Федерального закона под майнингом цифровой валюты понимается деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации вычислительных устройств и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую технологию распределенного реестра, имеющих целью создание цифровой валюты и (или) получение вознаграждения в цифровой валюте.
Майнинг — это всегда лотерея. Шансы на создание нового блока зависят от вычислительной мощности устройств пользователя, и у автономных майнеров они в любом случае очень низкие. Поэтому большинство майнеров повышают свои шансы, объединяясь в майнинг-пулы, и делят заработанную криптовалюту в зависимости от вклада каждого участника.
Определение майнинг-пула в законопроекте
Под майнинг-пулом понимается объединение мощностей нескольких вычислительных устройств, принадлежащих разным владельцам (далее — участники майнинг-пула) и применяемых для целей майнинга, в результате которого осуществляется распределение полученной цифровой валюты между владельцами указанных вычислительных устройств.
Но Proof-of-Work — не единственная схема, используемая криптовалютами для достижения консенсуса и создания новых блоков в цепочке. Вторая по распространенности — Proof-of-Stake, или доказательство владения долей, — похожа на ростовщический капитал: право сгенерировать новый блок получают пользователи, хранящие криптовалюту в виде депозита или вклада, который они не могут тратить какое-то время.
Блокчейн Ethereum (второй криптовалюты по капитализации) недавно перешел со схемы Proof-of-Work на схему Proof-of-Stake.
Также есть и экзотические схемы вроде Proof-of-Burn, или доказательства уничтожения (тут вероятность продолжить цепочку зависит от того, сколько другой валюты вы уничтожили — перевели на адрес, к которому ни у кого нет доступа), Proof-of-Capacity, или доказательства вместимости (валюта начисляется за использование места на жестком диске пользователя), и ряд других.
Власти будут контролировать майнинг
В самом законе будет записано только одно требование к майнерам: они должны будут регулярно отчитываться властям о зачислении криптовалюты на свои счета и сообщать адреса таких счетов.
При этом правительство РФ сможет устанавливать дополнительные требования для автономных майнеров и участников майнинг-пулов (по согласованию с Центробанком), а также определить орган власти, который будет осуществлять надзор за соблюдением этих требований.
Но сделки с криптовалютой, добытой майнингом, в России пока запрещены
«Отчуждать», то есть, например, продавать такую валюту, можно будет только вне «российской информационной инфраструктуры». То есть физически за пределами РФ и даже без использования российских доменных имен и сетевых адресов — скажем, на зарубежных криптобиржах.
Исключение из этого правила может быть сделано, если Центробанк решит установить «экспериментальный правовой режим» для финансового рынка.
Реклама и «предложения в иной форме» по добыче криптовалюты другими способами будут запрещены. Добыча эфира окажется вне закона
Покупать и продавать криптовалюту, добытую не в результате майнинга, а также хранить ее будет разрешено (это разрешено и сейчас в соответствии с действующей редакцией закона). При этом нынешний закон о цифровых валютах запрещает использовать криптовалюту для оплаты товаров, работы или услуг — и этот запрет остается в силе. Формально нельзя даже сообщать о том, что криптовалюта может использоваться в качестве платежного средства.
Законопроект добавляет новый запрет:
В Российской Федерации запрещается реклама и (или) предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют, а также товаров (работ, услуг), в целях организации выпуска, выпуска, организации обращения, обращения цифровой валюты (за исключением майнинга цифровой валюты).
То есть будет запрещено, например, публично предлагать россиянам объединяться в стейк-пулы (по аналогии с майнинг-пулами) для заработка эфира — «монет» сети Ethereum.
При этом прямой запрет на проведение такой операции вводить не планируется. Как раньше с майнингом, это будет серая зона, не урегулированная законодательством. В законе о цифровых валютах останется ссылка на не существующие пока другие федеральные законы, в которых должны быть прописаны правила выпуска криптовалют. Из этого положения исключат только майнинг, потому что он будет напрямую упомянут в законе.
4. Организация выпуска и (или) выпуск, организация обращения цифровой валюты в Российской Федерации регулируются в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев создания (получения) цифровой валюты в результате майнинга, а также случаев получения цифровой валюты в результате ее распределения среди участников майнинг-пула.
Вероятно, криптообменники и криптобиржи не смогут легально работать в РФ
Фактически им будет запрещено рекламировать и предлагать свои услуги в России:
В Российской Федерации запрещается реклама и (или) предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют, а также товаров (работ, услуг), в целях организации выпуска, выпуска, организации обращения, обращения цифровой валюты (за исключением майнинга цифровой валюты).
При этом новый законопроект не вводит запрет для россиян как на покупку/продажу криптовалюты в иностранной юрисдикции (вроде зарубежных криптобирж), так и на частные сделки между отдельными людьми — нельзя только предлагать свои услуги кому угодно («неограниченному кругу лиц»).
Денис Дмитриев