Для независимых российских СМИ пятница — это вот уже несколько месяцев день, когда еще кого-то из коллег или важных общественных организаций объявляют «иностранными агентами». На этот раз в общей сложности больше 20 человек и организаций объявили «иноагентами» еще в среду, 29 сентября. Среди них медиапроект «ОВД-Инфо», который подготовил большой обновляемый спецпроект «Инотека» о российских дискриминационных законах — об «иноагентах» и «нежелательных» организациях. Посмотрите, за что власти вносят НКО, СМИ и обычных людей в эти списки — и что с ними происходит дальше. Если вам это не нравится, подпишите, пожалуйста, петицию за отмену законодательства об «иноагентах».

Какие в России есть «иноагенты»

Закон об НКО-«иностранных агентах» был принят в России в июле 2012 года. Он позволил Минюсту признавать некоммерческие организации «иностранными агентами», если они получают финансирование из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью». «Политическая деятельность» при этом трактуется очень широко. К ней относят не только организацию митингов или участие в пикетах, но и проведений дискуссий, наблюдение за выборами и даже распространение в соцсетях оценок действующей власти.

НКО—«иноагенты» должны сопровождать все свои материалы пометкой о собственном «иноагентстве». Кроме того, они обязаны отчитываться о своей деятельности и раз в полгода публиковать отчеты о ней в интернете. Неисполнение каких-либо обязательств, накладываемых статусом «иноагента», влечет за собой многомиллионные штрафы и может грозить уголовной ответственностью учредителю или сотруднику НКО. 

В 2017 году в российском законодательстве появилась новая формулировка — СМИ, выполняющее функции «иноагента». Первыми в новый реестр попали «Голос Америки», телеканал «Настоящее время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС) и шесть его медиапроектов. Власти назвали это ответом на требование Минюста США к телеканалу RT America, финансируемому из российского бюджета, зарегистрироваться там в качестве «иностранного агента».

В 2019 году законодатели ввели категорию физических лиц, выполняющих функцию СМИ-«иноагента». Власти могут объявить им фактически любого, кто пишет что-то в интернете и получает финансирование от «иностранных источников» — и тем более, если участвует в создании материалов «большого» СМИ-«иноагента». Только за 2021 год в реестр СМИ-«иноагентов» было внесено 11 СМИ и 42 журналиста.

Активное пополнение списков СМИ-«иноагентов» — не единственное, чем запомнился 2021 год. С этого года Минюст начал вести еще два реестра — для незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции «иноагентов», и для людей, которых власти объявили «просто иноагентами» (не СМИ—«иноагентами»). В реестр незарегистрированных общественных объединений первым попало общественное движение в защиту прав избирателей «Голос». Чтобы власть посчитала человека «просто иноагентом», нужно заниматься «политической деятельностью» (понятой все так же широко) и получить на это любую — не только финансовую — поддержку из-за рубежа. Заявляться в этот список нужно самостоятельно.

Ни в одном из этих случаев в объявлении «иноагентами» не участвует суд — хотя, как показывает проект «ОВД-инфо», иногда в судебном порядке можно оспорить этот статус.

Что грозит «нежелательным» организациям и их сотрудникам

В 2015 году в российском законодательстве появились «нежелательные» организации. По официальной версии, в ответ на «крымские» санкции США. В случае присвоения организации статуса «нежелательной» ее деятельность полностью приостанавливается: ей запрещается вести работу на территории России, а дочерние организации должны быть ликвидированы. Кроме того, банки сразу замораживают все счета организаций, признанных «нежелательными» на территории России, а их сайты блокируют. Заблокированы могут быть не только страницы самих «нежелательных» организаций, но и все ресурсы в интернете, которые перепечатывают их материалы или просто ставят на них ссылки.

Решение о внесении организации в этот реестр тоже принимает не суд, а Генпрокуратура совместно с МИДом. После этого Минюст вносит ее в соответствующий реестр.

За продолжение работы предусмотрена уголовная ответственность. Дело могут возбудить как в отношении руководителя «нежелательной» организации, так и рядового сотрудника (даже того, кто работает неофициально) или того, кто делает репосты материалов «нежелательной» организации. Сотруднику грозит сначала административное наказание. Второе нарушение уже обернется уголовным делом с наказанием до четырех лет лишения свободы. Руководителя сразу ждет уголовная статья и наказание вплоть до шести лет лишения свободы.

Первыми в реестр «нежелательных» организаций включили четыре американских фонда, которые ранее финансировали журналистские и правозащитные проекты в России. В 2017 году список пополнился британской структурой Михаила Ходорковского, после чего началось преследование участников движения «Открытая Россия». В этому году из-за сотрудничества с «нежелательными» структурами Ходорковского были заблокированы сайты «МБХ медиа», «Открытых Медиа» и «Правозащиты Открытки». Все они объявили о прекращении своей работы. По этой же причине был заблокирован сайт «Команды 29».

Издание «Проект», специализировавшееся на расследованиях жизни высших эшелонов российской власти, стало первым медиа-ресурсом, получившим статус «нежелательной» организации. После этого оно приостановило работу.