Оппозиционеров убирают с выборов с помощью нового «закона против ФБК» Но даже это делается с нарушениями

Оппозиционного политика Илью Яшина не допустили выдвигаться на довыборы в Мосгордуму, чуть раньше похожая история произошла с Олегом Степановым, решившим участвовать в выборах в Госдуму. В обоих случаях причиной был назван новый закон, лишающий права избираться тех людей, кто причастен к экстремистским организациям — а таковыми якобы признаны ФБК и штабы Навального. «Медуза» объясняет, почему доводы избиркомов ошибочны, а их отказы Степанову и Яшину незаконны.

Избиркомы уже начали отказывать оппозиционерам

Оппозиционного политика, муниципального депутата московского района Красносельский Илью Яшина не допустили до выборов в Мосгордуму. 24 июня он пришел в избирком округа № 37, чтобы подать документы для регистрации кандидатом, но ему выдали официальный отказ и не позволили открыть избирательный счет. В отказе есть прямая ссылка на новый закон — п. 3.6 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

«Избирательная комиссия сообщила, что я признан „лицом, причастным к экстремистской деятельности“ и участвовать в выборах мне запрещено, — написал Яшин в фейсбуке. — Суд не рассматривал мое дело. Никаких доказательств „экстремистской деятельности“ не представлено».

До этого окружная избирательная комиссия по Нагатинскому одномандатному округу Москвы так же поступила с бывшим координатором московского штаба Алексея Навального Олегом Степановым: ему отказали в открытии избирательного счета для сбора подписей для выдвижения на выборы в Госдуму. Об этом команда Степанова рассказала вечером 22 июня в телеграм-канале политика.

Соратники Степанова подали в комиссию документы для его выдвижения в Госдуму по одномандатному избирательному округу № 201. Сделать это лично Степанов не мог, так как находится под домашним арестом по «санитарному делу». «Они [сотрудники комиссии] приняли документы. После чего — замолкли. Мы ждали три дня и сегодня за 10 минут до закрытия избиркома получили ответ», — говорится в телеграм-канале «Олег Степанов. Команда».

Отказ Степанову в открытии избирательного счета комиссия объяснила запретом на участие в выборах для людей, причастных к деятельности экстремистской организации, в отношении которой вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности. По мнению Степанова, это решение незаконно. «В отношении меня нет никакого решения о причастности к экстремистской деятельности! Нет, не было и не факт, что будет», — говорится в его телеграм-канале.

Ссылки на решение суда неверны, потому что само решение еще не действует

Действительно, по закону для недопуска конкретного человека на выборы его причастность к деятельности экстремистской организации должна быть установлена решением суда, вступившим в законную силу.

«Забавно, что моя фамилия в решении суда, на которое ссылалась комиссия, даже не упоминается. Ни суд, ни избирком даже не потрудились соблюсти формальности и хоть как-то доказать мою связь с ФБК», — говорит Яшин в своем ролике на ютьюбе. Это подтвердил в телеграм-канале и представлявший ФБК в суде адвокат «Команды 29» Иван Павлов: «В материалах судебного дела о признании ФБК экстремистской организацией документов, свидетельствующих о его [Яшина] связи с фондом, мы не видели. Но прокуратура в устном выступлении упомянула, что Яшин был подписан на ежемесячную поддержку ФБК на сумму 1000 рублей». 

А вот Степанов фигурирует в решении Мосгорсуда о признании экстремистскими организациями ФБК и «штабов Навального» — как координатор Московского штаба. На сайте Мосгорсуда в карточке дела указано, что публикация решения запрещена, но текст решения выложили в публичный доступ соратники Навального. Связь Степанова (как и других соратников оппозиционного политика) со структурами Навального там подтверждается «представленными в материалах дела доказательствами, в том числе информацией, размещенной в сети „Интернет“» — сам Степанов никогда не скрывал, что он координатор Московского штаба Навального.

Даже если считать это судебное решение подтверждающим причастность Степанова (и еще десятков названных в нем людей) к деятельности ФБК, ФЗПГ или штабов Навального — оно еще не вступило в законную силу, как это прямо требует закон «Об основных гарантиях избирательных прав», устанавливающий ограничения для причастных к деятельности экстремистских организаций. На это указывает и Степанов в своем телеграм-канале.

Судебное решение в отношении ФБК вступит в законную силу в лучшем случае 9 июля. Но, скорее всего, это случится еще позже, после рассмотрения судом апелляции, которую обещают подать юристы ФБК. Пока же немедленному исполнению подлежит только часть решения Мосгорсуда о прекращении деятельности организаций

«Немедленное исполнение решения означает его исполнение до вступления решения в законную силу», — разъясняет прокуратура. То есть решение Мосгорсуда от 9 июня о признании ФБК и штабов Навального экстремистскими организациями пока в законную силу не вступило даже частично, а значит, никак не может быть основанием для отказа кому-то (даже упомянутому в нем Степанову) в праве выдвигаться на выборную должность.

Избирком превышает свои полномочия

Отказавший Степанову избирком не только в этом превысил свои полномочия, считает электоральный юрист Владимир Шведа, проанализировавший отказ избиркома Степанову в открытии избирательного счета. «Для участия в выборах кандидат проходит две стадии: выдвижение и регистрация. На стадии выдвижения от кандидата требуется представить заявление о выдвижении и определенный законом пакет документов и сведений о себе, — пишет Шведа. — На этапе выдвижения избирательная комиссия не дает оценку фактам, изложенным в заявлении. <…> Комиссия в течение трех дней обязана выдать разрешение на открытие специального избирательного счета кандидату. Закон не предусматривает процедуры отказа в выдаче такого решения». 

На стадии регистрации, объясняет электоральный юрист, кандидат обязан предоставить в комиссию еще один пакет документов и сведений — и только тогда, после проведения проверки, комиссия принимает решение о регистрации или отказе в ней (по законным основаниям). «Таким образом, избирательной комиссией сознательно создаются незаконные препятствия в реализации пассивного избирательного права кандидату», — уверен Шведа. 

«В целом это какой-то сюр. Зачем так поступать, заранее и осознанно предпринимать незаконные действия и шаги, когда есть процедура, четко предусмотренная в законодательстве? Чтобы привлечь внимание? Или дать сигнал, что сторонникам Навального не стоит рассчитывать на законность и справедливость ни на каких этапах избирательного процесса? Сигнал, что они вне закона и можно ждать всего, вплоть до пресловутого „мочить в сортире“? — добавил юрист. — Иначе чем явным и намеренным презрением к правовым нормам и справедливости такие действия не назвать».

Олег Степанов сообщил, что намерен оспорить решение избирательной комиссии в суде. «Оно [решение об отказе] сделано с одной простой целью — сократить мне время сбора подписей. Собрать 15 000 подписей за 40 дней очень тяжело. Никому это еще не удавалось. Тем более из-под домашнего ареста и в условиях постоянных репрессий. А сейчас мы фактически вынуждены будем вычеркнуть как минимум две недели на суды, — сказано в телеграм-канале Степанова. — Мы заставим это лицемерное ворье открыть нам счет и утвердить финансового уполномоченного. Мы начнем сбор подписей, даже если на это останется совсем мало времени, и в любом случае вынесем единоросса».

Обжаловать действия Мосгоризбиркома будет и Илья Яшин. «Мы обжалуем это в суде — но, конечно, иллюзий нет. Принято политическое решение не пускать меня больше ни на какие выборы», — рассказал Яшин «Открытым медиа».