Российская полиция впервые массово применила электрошокеры против демонстрантов. Это вообще законно? А насколько опасно? И как себя защитить?

При задержании участников митингов 31 января 2021 года сотрудники полиции и Росгвардия впервые массово применили электрошокеры. «Медуза» разбирается, имеют ли силовики право использовать их против участников протестов, какими нормами эти действия регулируются, а также в том, насколько это опасно для здоровья тех, кто пострадал.

Когда полиция может использовать электрошокеры?

Использование электрошокеров регулируется статьями «Применение специальных средств» законов «О полиции» и «О Росгвардии» — они содержат почти идентичные правила. Статьи оговаривают общие случаи, когда можно применять спецсредства, и частные — для каждого конкретного вида. Электрошокеры можно использовать:

• для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции (военнослужащего)
• для пресечения преступления или административного правонарушения
• для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику (военнослужащему)
• для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться
• для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление (или воспрепятствовать исполнению обязанностей — только для росгвардейцев)
• для освобождения насильственно удерживаемых лиц (заложников), захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков (или плавучих средств или судов — только для росгвардейцев)

Можно ли использовать электрошокеры против митингующих?

В любое время полицейские имеют право использовать электрошокеры во всех вышеперечисленных случаях, а также «для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций».

При этом прямо запрещено использовать любые спецсредства при пресечении «незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера», если их участники «не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций».

Также электрошокер нельзя использовать, чтобы доставить задержанного в полицию. При этом не вполне ясно, как квалифицировать насильственное препровождение протестующего в автозак. Если это доставление, то шокер использовать нельзя, если задержание — можно. Как это выглядело 31 января, можно посмотреть здесь (предупреждение: видео содержит сцены жестокости и насилия).

Юрист Яков Ионцев из фонда «Общественный вердикт» считает, что по смыслу статей 27.2 и 27.3 Кодекса об административных правонарушениях доставление предшествует задержанию (то же, хотя и не вполне четко, дает понять и закон «О полиции»). Соответственно, по пути в автозак происходит именно доставление и применять шокер нельзя.

Юрист объединения «Команда 29» Валерия Ветошкина говорит «Медузе», что право на применение специальных средств зависит не столько от этапа (задержание или доставление), сколько от действий протестующего. Чаще всего спецсредства применяют тогда, когда человек оказывает сопротивление сотруднику полиции.

Согласно позиции Верховного суда, сопротивление представителю власти означает «умышленные действия лица по преодолению законных действий… например при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий». Это отталкивание, попытки вырваться, ударить сотрудника полиции — все, что может быть описано как «активное противодействие» сотруднику полиции в условиях его непосредственного физического контакта с правонарушителем. То есть, если человек только на пути в автозак, но пытается вырваться, к нему могут применить электрошокер.

Но если человек, например, запирает дверь, укрываясь от полицейских (говоря юридическим языком, осуществляет «противодействие, носящее опосредованный характер»), к нему нельзя применять спецсредства, объясняет Ветошкина.

В любом случае нельзя использовать электрошокеры по отношению к беременным женщинам, к людям с инвалидностью, к детям и подросткам. Но из этого правила есть исключение — электрошокеры можно применять даже к беременным, если они оказывают вооруженное сопротивление или нападают, подвергая опасности жизнь полицейского или другого человека.

Есть ли какие-то еще правила, которые обязаны соблюдать полицейские?

Полицейские и росгвардейцы должны решать, стоит ли применять электрошокеры, «с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц», а также «характера и силы оказываемого ими сопротивления».

Об использовании спецсредств (а также огнестрельного оружия и просто физической силы) они должны предупреждать. По словам Валерии Ветошкиной, закон «О полиции» обязывает сотрудника еще и предоставить гражданам возможность и время для выполнения его законных требований. Иными словами, если человека бьют током сразу и без предупреждения, то это нарушение.

Без предупреждения электрошокеры можно использовать, если «промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни или здоровью» (гражданина или сотрудника полиции) или «может повлечь за собой иные тяжкие последствия». Что именно понимается под «тяжкими последствиями», в законе четко не прописано. Юристы считают, что под эту формулировку могут подпадать, например, хищение оружия и боеприпасов, распространение эпидемий, существенное изменение радиационного фона, работы систем водо- и электроснабжения или что-то подобное.

В любом случае полицейские должны «стремиться к минимизации любого ущерба». Они обязаны сами оказать первую помощь гражданину, получившему телесные повреждения из-за применения спецсредств (а также оружия или физической силы). Кроме того, они же должны позаботиться о том, чтобы пострадавшему как можно скорее оказали медицинскую помощь.

О каждом случае применения электрошокеров и спецсредств сотрудник полиции обязан в течение 24 часов представить рапорт.

Что опаснее — электрошокер или дубинка?

В России законодательство ограничивает характеристики электрошокеров — устройства не должны приносить большого вреда организму. В частности, при использовании не должно быть: 

• нарушения сердечного ритма
• сильных ожогов
• изменения пульса и частоты дыхания дольше, чем на 10 минут
• судорог длительностью больше 10 минут

Какие электрошокеры есть у российской полиции

В зарубежных медицинских источниках указано, что после воздействия электрошокера нет необходимости отслеживать человека продолжительное время, если у него нет каких-либо симптомов. Однако нужно учитывать, что после удара человек может упасть и травмироваться, ему может быть нужна помощь из-за ожога. 

Смертельные случаи после воздействия электрошокера тоже известны, большая часть касается их применения полицией в США. Она обычно использует электрошокеры Taser, которые можно применять на расстоянии: они выстреливают небольшими дротиками на проводах, дающими разряд напряжением до 50 тысяч вольт. В основном тяжелые последствия были у людей, находящихся под воздействием наркотических средств.

На самом деле, по некоторым зарубежным данным, электрошокеры даже безопаснее дубинок. Но есть два важных нюанса. Во-первых, в России напряжение в разряде шокера может достигать 90 тысяч вольт, а значит, иногда их вред может быть выше (хотя не должен, согласно закону). Во-вторых, в законе «О полиции» прописано, куда нельзя бить дубинкой («по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца»), хотя эти ограничения часто не соблюдаются. Но в документе совсем не прописано, куда нельзя бить электрошокером (исключение составляет лишь применение электрошокера в местах лишения свободы). 

В ГОСТе есть только рекомендация: «следует избегать контакта рабочих электродов ЭШУ (ЗЭШУ) в области сердца, головы, шеи и солнечного сплетения объекта воздействия». Другими словами в теории электрошокер могут использовать так, что он нанесет неожиданные травмы, редко встречающиеся при «правильном» использовании.

Как защитить себя?

Обычный совет — носить плотную зимнюю одежду. Но, к сожалению, по российскому ГОСТу, мощные электрошокеры должны пробивать зимнюю одежду, теряя не более четверти мощности воздействия. Российские производители (а только их электрошокеры можно использовать в России) на своих сайтах также пишут о том, что даже через зимнюю одежду электрошокеры достигают цели, пусть и с потерями воздействия.

А могут ли против демонстрантов использовать газ, водометы и светошумовые гранаты?

Пока власти отрицают, что делали это в ходе нынешних протестов. Но закон разрешает им делать это во время массовых беспорядков. Единственное исключение — водометы нельзя применять при температуре ниже нуля.