Перейти к материалам
истории

Последний человек из 90-х Андрей Перцев рассказывает о самой длинной губернаторской карьере — для Евгения Савченко, управлявшего Белгородской областью, она наконец закончилась

Источник: ТАСС
Анатолий Жданов / Коммерсантъ

Глава Белгородской области Евгений Савченко, который управлял регионом 27 лет и был последним губернатором ельцинской эпохи, 17 сентября неожиданно объявил, что принимает мандат депутата областного парламента и станет сенатором. Сделал он это до появления официального указа президента Владимира Путина об увольнении главы области: последний региональный тяжеловес, сумевший в 1990-е выиграть губернаторские выборы у Владимира Жириновского и не пустить в местный бизнес семью мэра Москвы Юрия Лужкова, сказал свое решительное слово. Спецкор «Медузы» Андрей Перцев рассказывает его историю.

Ельцинский губернатор в красном регионе

«Лихой — значит, смелый, непредсказуемый, дерзкий. Мне кажется, на иностранный язык это понятие буквально не перевести. Как и волю. Разве чужестранец поймет? А русскому сразу ясно, ничего объяснять не надо. Для меня в слове „лихой“ больше позитивного, чем отрицательного», — говорил про «лихие 90-е годы» Евгений Савченко.

После отставки губернатора Кемеровской области Амана Тулеева в 2018 году Савченко оставался последним действующим российским губернатором из того времени. Президент Борис Ельцин назначил его главой Белгородской области еще в 1993-м. Савченко там родился, его отец работал секретарем парткома крупного совхоза, поэтому Евгений быстро делал карьеру по партийной линии и уже в 35 лет руководил горкомом крупного по областным масштабам промышленного города Шебекино. А через несколько лет — получил пост замглавы областного исполкома. Возможно, Савченко успел бы возглавить регион еще в советское время, но в 1988 году ему пришлось уехать в Москву.

«За то, что стал строить дом, мне влепили строгача, объявили строгий выговор по партийной линии. Точнее, даже не я строил, а отец взял в банке 20 тысяч рублей. Тогда всем фронтовикам давали кредиты на строительство под маленький процент. Отцу выделили, а строить начал я, помогал. Кому-то это показалось нескромным», — так описывал подтолкнувшую его к переезду ситуацию сам Евгений Савченко. При этом в книге политолога Виталия Иванова «Глава субъекта Российской Федерации» упоминается, что увольнение Савченко с поста руководителя обкома партии могло быть связано со злоупотреблениями в распределении статусных автомобилей «Волга».

Новую работу белгородский функционер нашел в Минсельхозе, там же он продолжил работать и после распада СССР. В Кремле заметили относительно молодого чиновника — и в 1993 году предложили вернуться руководителем родного региона, на пост главы администрации (на момент назначения губернатором Савченко было 43).

«Искали среди белгородцев, работавших в Москве. Я был заместителем руководителя главка, видимо, попал в кадровую картотеку. И вот… [c Ельциным] мы тогда даже не встретились. Только с руководителем администрации [президента] Сергеем Филатовым поговорил и — вперед. Поехал исполнять обязанности. С большим удовольствием! Дело не в должности, не в статусе, меня влекла область, родные места», — так описывает историю своего назначения Савченко.

Тогда он вполне соответствовал типу новых демократических губернаторов: критически относился к советскому прошлому (эти взгляды Савченко сохранит — в 2013 году памятник Ленину с центральной площади Белгорода перенесут в менее престижное место).

Но уже в 1994 году белгородский губернатор выбрал особый путь развития для экономики аграрного региона: администрация области начала забирать в собственность крупные земельные участки и поощрять создание агрохолдингов (а их собственники часто были аффилированы с администрацией). Сам он утверждал, что «подсмотрел» систему создания агрохолдингов в Беларуси. «То, что мы увидели в Беларуси, нам понравилось. Потом мы еще изучали опыт Канады, США — взяли все лучшее», — пояснял он.

«Настоящий Жириновский» против Савченко

В 1995 году Савченко выиграл первые для себя губернаторские выборы. Белгородская область входит в черноземный регион, который тогда считался «красным поясом», но действующий глава получил в первом туре голосования 55% и победил выдвиженца от КПРФ. Возможно, причиной победы стали действия белгородских властей по созданию агрохолдингов, воспринятые тогда местными жителями как возвращение к советским корням — крупным колхозам и совхозам. В остальном «красном» Черноземье Белгородчина смотрелась как островок спокойствия, где можно найти работу (пусть и с не самой высокой зарплатой), место, где чинят дороги и строят жилье. Разговоры об этом автор материала, который в 1990-е годы жил в Курской области, сам слышал от местных жителей.

В 1999 году, когда лидер ЛДПР Владимир Жириновский выдвинулся на выборах белгородского губернатора, в Москве прошли митинги в поддержку Евгения Савченко
Валерий Морев / ТАСС

В 1999 году Савченко пошел на вторые выборы. Они могли бы пройти рутинно, однако кандидатом в губернаторы региона выдвинулся лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Сам Савченко публично заявлял, что эпатажный партиец пришел в регион потому, что в администрации президента ему пообещали губернаторский пост за отказ поддерживать импичмент Борису Ельцину в Госдуме.

Однако источник в ЛДПР, участвовавший в той кампании (попросил «Медузу» об анонимности), эту версию отвергает. «Жириновский тогда готовился к выборам в Госдуму, ему нужны были деньги для агитации партии. Он попросил серьезную сумму в поддержку ЛДПР у Савченко: „Иначе выдвинусь на губернатора“. Савченко то ли из принципа не дал, то ли у него столько и не было, но Жириновскому он отказал. Лидеру партии, чтобы сохранить лицо, пришлось выдвигаться», — вспоминает он.

По словам собеседника, Евгений Савченко тогда не был «супергубернатором», он просто считался крепким хозяйственником, поэтому федеральный политик действительно мог выиграть выборы. «Хотя уже в то время Белгород отличался от других российских городов, даже от Москвы. В обычном областном центре встречали разруха и уныние, в Белгороде было все чисто и вылизано», — говорит источник «Медузы».

А победе Жириновского мешал его эпатажный образ — политика, который обещает каждой бабе по мужику, а каждому мужику — по бутылке водки, или зовет идти мыть сапоги в Индийском океане. «Мы придумали тогда концепцию „Настоящий Жириновский“: лидер ЛДПР — на самом деле, опытный и мудрый государственный деятель. Весь эпатаж — это умелый монтаж журналистов, которые только жареные факты и громкие слова и выдают. Самому Жириновскому это очень понравилось: „Я такой и есть!“ Однако хорошая идея долго не прожила…» — разводит руками собеседник, работавший в штабе Жириновского.

Технологи Савченко быстро поняли, что эту концепцию можно разрушить, используя болевые точки в характере Жириновского. «Приезжаешь в село — рядом с местом встречи стоит огромный трактор К-700 с работающим двигателем, это мешает говорить. На встречу приходят заряженные бабушки от штаба Савченко, задают неудобные вопросы, и Жириновский вспыхивает как хворост: „Замолчите, здесь говорю я!“» — вспоминает эти приемы источник «Медузы».

После одной из таких встреч вспыливший Жириновский на выезде из поселка заметил стадо гусей, остановил кортеж, попросил у охраны пистолет и начал палить по птицам — но, по воспоминаниям штабиста, ни в кого не попал.

«Был и такой случай. Перед выездом в один из районов туда отправилась „буханка“ с агитацией [за Жириновского], ее подрезал браток на красной „Ауди“. Вскоре мимо этого места проезжал кортеж Жириновского. Он вышел, подошел к братку, а тот уже ***** [сильно удивился]: ничего себе, Жириновский на разборку приехал. Лидер ЛДПР потребовал у него права и порвал их: мол, ты их купил. Охрана Жириновского столкнула „Ауди“ в кювет, а сам он поставил братка на колени. Об этом узнала вся область и восприняла негативно», — говорит источник в ЛДПР и вздыхает.

Популярности Жириновскому не добавили и агитационные машины из региональных отделений партии, собранные со всей территории России, на которых было написано «На Белгород!»: жители патриархального региона восприняли приход Жириновского как оккупацию. В итоге лидер ЛДПР получил на выборах только третье место — второе занял коммунист Михаил Бесхмельницын. Савченко же набрал 53,4%. Собеседник, близкий к администрации белгородского губернатора, признает, что результаты могли быть подкорректированы в пользу Евгения Савченко во избежание второго тура — но «не то чтобы сильно».

Православный регион без святого Валентина

Через шесть лет после этой кампании, в 2005 году (Савченко за это время успел еще раз переизбраться губернатором), случился новый конфликт белгородского губернатора с персоной федерального уровня. Савченко выступил против компании «Интеко-Агро» жены мэра Москвы Юрия Лужкова Елены Батуриной.

Первоначально «Интеко» пришла в область при поддержке местной власти, купила у администрации региона земли и начала скупать их у жителей глубинки. В какой-то момент губернатор почувствовал угрозу: в «Интеко» неплохо платили работникам, конкурируя за кадры с местными холдингами, компания взяла под контроль местное отделение ЛДПР.

Формальной причиной раздора стали земли в районе Яковлевского рудника, принадлежавшего компании «Металл-групп» Виталия Черномырдина (сын бывшего премьера РФ Виктора Черномырдина) — компания построила на них железнодорожную ветку. Областные власти утверждали, что «Интеко» передала эти земли в собственность региона, а тот в свою очередь передал ее «Металл-групп». В «Интеко» же считали сделку несостоявшейся. Адвоката «Интеко» Дмитрия Штейнберга убили в Москве, а в Белгороде произошло покушение на исполнительного директора «Интеко-Агро» Александра Анненкова. Пик конфликта пришелся на выборы в заксобрание Белгородской области. Тогда Елена Батурина обратилась прямо к президенту Владимиру Путину.

«Губернатор Евгений Савченко, а также его родственник — мэр города Белгорода Василий Потрясаев, используя административный ресурс, неоднократно обворовывали компанию и выступали с угрозами в адрес руководителей „Интеко-Агро“, в частности, Александра Анненкова, — писала Батурина в обращении к президенту. — Несмотря на обращения в правоохранительные органы, по этим фактам не было возбуждено ни одного уголовного дела. В отдельно взятый российский регион вернулись времена инквизиции — газеты сжигают на кострах, издателей газет и сельхозпроизводителей рубят топорами. Снова кровь, снова запугивания… Белгород на глазах всей страны превращается в криминальную столицу России, где преступными методами душится свобода слова и свобода предпринимательства».

Евгений Савченко ответил: «Сегодня на нас, на меня, на область льются ушаты грязи, включены все фекальные насосы для того, чтобы очернить и наши завоевания, для того, чтобы дискредитировать меня, для того, чтобы в глазах общественности показать, что Белгородчина на самом деле совершенно другая, что Белгородчина — это пространство, в котором очень плохо решаются социальные вопросы, пространство, в котором очень тяжело жить. Что пора уже на Белгородчине подумать о том, чтобы и власть сменить».

Белгородский губернатор вышел из этого конфликта победителем: «Интеко» ушла из региона. Больше конфликтов такого масштаба у Евгения Савченко не было.

Внутри региона губернатор постепенно выстроил полностью управляемую политическую систему, не давая вырасти сильной оппозиции: единороссы всегда набирали на выборах в законодательное собрание в районе 60–65% (этого результата они достигли и на последних выборах 13 сентября 2020 года). Евгений Савченко всегда возглавлял списки партии власти.

Губернатор старался не допустить, чтобы возможный конкурент оформился из числа его подчиненных — таких перспективных чиновников всегда отправляли в почетную ссылку. Например, бывший заместитель Савченко Олег Полухин переместился на пост ректора Белгородского университета, в отставку отправили и амбициозного политического вице-губернатора Валерия Сергачева. Серьезные должности в администрации региона и муниципалитетах области занимают родственники чиновников из ближайшего окружения Савченко. Замкнутая система сложилась и в региональном бизнесе: крупными агрохолдингами руководят люди, близкие к губернатору.

При Савченко в регионе серьезно усилилось влияние православной церкви: храмы стали появляться не только в городских районах, поселках и селах, но даже на предприятиях. Регион начали пафосно (а кто-то и с иронией) называть «Святым Белогорьем». В 2006 году область стала пионером по введению в школах уроков православной культуры, в регионе действует закон о «духовной безопасности», в школах запрещают отмечать День святого Валентина и Хэллоуин. Кроме того, женщинам, желающим сделать аборт, настоятельно предлагают перед этим поговорить со священником и психологом. Еще до того, как это стало модным по всей стране, в области начали запрещать рок и рэп-концерты. Впрочем, Савченко всегда мог позволить себе намного больше вольностей, чем любой другой российский губернатор, и пользовался этим.

«Предъявите мне хоть одного губернатора, который состоялся в [федеральной] власти. Вот Боря Немцов — талантливейший человек… Человек мыслит оригинально. Правда, влез в политическую борьбу, уперся. А если бы его энергию направить в нужное русло, столько пользы мог бы стране принести…» — рассуждал губернатор в интервью консервативной газете «Культура» в 2014-м. Немцов в тот момент находился в жесткой оппозиции к Кремлю — и уже в следующем, 2015 году был убит.

Евгений Савченко вступал в должность главы Белгородской области шесть раз, это рекордное количество сроков среди российских губернаторов
Евгений Силантьев / ТАСС

К концу пятого срока Савченко, в 2017 году, жители региона ощутимо от него устали. Губернаторские выборы он выиграл, но во втором по численности городе области — Старом Осколе — проиграл, получив 36% голосов и уступив коммунисту Станиславу Панову. Политтехнолог Петр Быстров, работавший в регионе на нескольких выборных кампаниях, уверяет «Медузу», что с тех пор рейтинг Евгения Савченко снова вырос. Однако шестой срок в любом случае был для него последним: по закону от 2015 года, глава региона, выигравший после возвращения губернаторских выборов в 2012-м две избирательные кампании подряд, баллотироваться уже не имеет права.

И все же до конца последнего срока — полномочия Савченко истекали в 2022 году — Кремль доработать губернатору не дал. При этом близкий к администрации президента источник «Медузы» не стал называть отставку неожиданной: «Его уход уже начал обсуждаться в 2019 году, тогда на его место планировали назначить человека из силовых структур, но губернатору дали провести выборы [в законодательное собрание 13 сентября]».

Белгородский губернатор думал о преемнике. Им, по словам источника, близкого к областному руководству, мог стать мэр Старого Оскола Александр Сергиенко. По словам собеседника «Медузы», близкого к администрации президента, Савченко опасался, что Москва хочет видеть главой области руководителя ФНС по Санкт-Петербургу Александра Гнедых — его кандидатуру поддерживал премьер Михаил Мишустин (Гнедых работал мэром Старого Оскола до 2017 года и конфликтовал с Савченко).

Несмотря на это, скорее всего, врио главы региона станет бывший глава Российского экологического оператора Денис Буцаев, который в день отставки Савченко неожиданно стал первым заместителем губернатора области. Таким образом, последнего тяжеловеса из числа губернаторов сменит технократ без политического опыта.

Вы совершили чудо «Медуза» продолжает работать, потому что есть вы

Андрей Перцев

Реклама