Трамп хочет вывести треть американских войск из Германии. Так он наказывает Меркель за недофинансирование НАТО и строительство «Северного потока»

Министр обороны США Марк Эспер в среду объявил о выводе почти 12 тысяч американских военных из Германии. Это больше трети от общего контингента США в этой стране, который насчитывает 35 тысяч человек. 6,4 тысячи военных вернутся на родину, остальные будут передислоцированы в другие страны НАТО, в первую очередь, в Бельгию и Италию, но некоторые могут оказаться и у границ России. Впрочем, есть вероятность, что всего этого не случится — если Трамп проиграет выборы в ноябре.

Почему США решили вывести войска?

По словам президента США Дональда Трампа, это решение связано с тем, что Германия не исполняет обязательства по пополнению бюджета НАТО.

В разговоре с журналистами президент высказался так же резко: «Мы больше не хотим быть сосунками. Мы сокращаем контингент, потому что они не платят по счетам, все очень просто».

Трамп давно призывает Германию и других европейских членов НАТО увеличить расходы на оборону. По его мнению, альянс не должен быть настолько зависим от финансового вклада США. Трамп напоминает о договоренности, согласно которой все страны НАТО должны к 2024 году тратить на оборону не менее 2% ВВП. Германия, как и многие другие европейские страны, этой цели еще не достигла: в 2019 году она потратила на альянс 1,38% ВВП.

Но две страны, в которые войска будут перенаправлены, — Италия и Бельгия, — тратят на оборону еще меньше, чем Германия (1,22% и 0,93% ВВП). Это заставляет обратить внимание на второй аргумент Трампа — о «миллиардах долларов», которая Берлин тратит на закупку энергоносителей у России. Президент США не скрывает, что источник его недовольства — трубопровод «Северный поток-2», строительство которого американцы пытаются остановить санкциями. С точки зрения Трампа, вместо российского топлива Германия могла бы покупать американское и тем самым лишить правящий российский режим, который в Берлине активно критикуют, источников финансирования. Позиция Германии при этом в том, что этот проект — «неполитический».

Глава Пентагона Марк Эспер, объявляя о принятом решении, привел несколько иные причины: по его словам, вывод войск из Германии — это часть более масштабного перераспределения американских войск в регионе. По его словам, это «несомненно послужит ключевым целям США и НАТО по сдерживанию России», а также усилит возможности альянса в черноморском регионе. 

Решение о выводе войск из Германии не стало неожиданностью — оно было анонсировано Трампом еще в июне (изначально речь шла о выводе 9,5 тысячи человек). Тогда президент США говорил, что может пересмотреть его, если Берлин изменит свое поведение. Помимо недостаточных трат на оборону Трамп обвинял Германию в том, что она «очень плохо относится» к США в вопросах двусторонней торговли. 

Однако высказываются и другие версии. По одной из них, Трамп таким образом наказывает канцлера ФРГ Ангелу Меркель за отказ принять участие в саммите «Большой семерки» в Вашингтоне из-за ситуации с коронавирусом. Другая гипотеза заключается в том, что это инициатива бывшего посла США в Германии Ричарда Гренелла, который вел себя воинственно и ранее призывал к передислокации американских солдат. 

Скоро ли выведут войска?

Вывод войск будет долгим делом. В Пентагоне признают, что планирование таких масштабных передвижений займет несколько месяцев, а сама передислокация — несколько лет (то есть она еще может быть отменена в случае поражения Трампа на выборах), на нее потребуются миллиарды долларов.

В перспективе с частью военных в Бельгию из Германии переедет штаб-квартира Европейского командования вооруженных сил США. Кроме того, часть войск может быть перемещена в Польшу и страны Балтии — в государства НАТО, граничащие с Россией.

Несмотря на вывод части американских войск, ФРГ останется лидером по их численности среди европейских стран. В настоящее время в Германии размещены 34 тысячи американских военных, за ней следуют Италия (12 тысяч военных), Великобритания (9 тысяч) и Испания (3 тысячи). Всего же в Европе размещены 63 тысячи американских солдат. 

По словам Марка Эспера, сокращение численности войск не означает снижение поддержки союзников США по НАТО, так как вместо постоянно дислоцированных войск в Германии военные будут размещаться на ротационной основе на восточной части континента вблизи стратегических зон, таких как Черное море. Генcек НАТО Йенс Столтенберг также заверил, что США провели тесные консультации с союзниками перед принятием решения.

Стоит также отметить, что численность американских войск в Германии планомерно снижается на протяжении последних 30 лет. Если в 1985 году контингент США в ФРГ насчитывал почти 250 тысяч человек, то к 2000 году он снизился до 70 тысяч и продолжил уменьшаться вплоть до 2014 года, когда после крымского кризиса число американских военных было вновь незначительно увеличено.

Как к этому решению отнеслись в Германии?

Решение Трампа вызвало критику среди официальных лиц в ФРГ. Председатель комитета бундестага по внешней политике, соратник Ангелы Меркель Норберт Реттген заявил, что это решение ослабит альянс, сократив возможности американских военных, «в особенности в отношении России и конфликтов на Ближнем Востоке». Премьер-министр Баварии Маркус Зедер также выразил сожаление в связи с принятым решением, которое, по его словам, «станет бременем для американо-германских отношений». Посол Германии в США Эмили Хабер, в свою очередь, заявила, что американские военные защищают не Германию, а трансатлантическую безопасность, а также американские позиции в Африке и Азии.

Роль немецких баз для глобальной безопасности разъясняет аналитик Немецкого фонда Маршалла Бруно Лете, который считает, что решение Трампа повлечет издержки, связанные не только с финансовой составляющей вопроса. «Германия традиционно была и до сих пор является важным хабом для американских операций в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Там расположены важные логистические центры, пункты управления. Если сократить персонал этих хабов, это попросту увеличит время отклика в любых ситуациях», — сказал он Voice of America. 

Deutsche Welle полагает, что вывод войск «бросает вызов самой сути отношений между США и Германией по вопросам безопасности». Он станет ударом не только по гражданам Германии, которые потеряют работу в связи с переносом американской инфраструктуры, но и по ощущению безопасности немцев. 

Для современной Германии пребывание американских войск — действительно чувствительный вопрос. В годы холодной войны оно стало чуть ли не составляющей западногерманской идентичности, которая воспринимала американцев как защитников от большевизма. Однако уже в 1980-е годы в большую политику ворвалась партия «Зеленых», для которой вывод американских войск был одним из главных программных пунктов. Сегодня «Зеленые» уже стали второй по силе политической партией в Германии, и, хотя с тех пор акценты в их программе существенно сместились, отношение немцев к американскому военному контингенту действительно поменялось. Сегодня немецкое общество разделено почти пополам: согласно опросам 2018 года, 42% граждан ФРГ выступали за вывод американских войск, 37% — за то, чтобы их сохранить.

А что думают в США?

В США вывод войск тоже критикуют, причем как демократы, так и республиканцы. Сенатор от Демократической партии Джэк Рид назвал решение «самострелом, противоречащим американским интересам». Сенатор-республиканец Митт Ромни (единственный, кто поддержал импичмент Трампа по одному из пунктов обвинений), в свою очередь, считает его «серьезной ошибкой», «пощечиной другу и союзнику» и «подарком России». Еще резче высказался сенатор Роберт Менендез, выразив мнение, что «шампанское, должно быть, сегодня вечером в Кремле льется рекой». Еще в июне 22 сенатора-республиканца обратились к Трампу с призывом не сокращать американский контингент в Германии — в редком единении партии против президента, от которой он был избран. 

Бывший командующий силами США в Европе генерал Бен Ходжес назвал вывод войск «подарком Кремлю». Выгоду России, по его мнению, принесет и сокращение численности американских военных, и ухудшение отношений США с ближайшим союзником по НАТО. Тем не менее, Ходжес признает, что американские избиратели могут согласиться с президентом в том, что крупнейшая страна Европы должна самостоятельно обеспечивать свою безопасность, а не использовать ресурсы США. В одном только 2019 году на содержание баз в Германии из американского бюджета было выделено свыше 7 миллиардов евро, в то время как сама ФРГ потратила на их поддержание около 1 миллиарда за 10 лет (не считая рабочих мест и инфраструктуры, созданных американцами).

Впрочем, бывший посол США в Германии Джон Корнблум считает, что никакого вывода не будет, так как «Трамп часто делает мощные объявления, за которыми ничего не следует».

А в России как оценивают это решение?

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал вывод американских войск из США вопросом двусторонних отношений Вашингтона и Берлина, но отметил, «чем меньше американских солдат на европейском континенте, тем спокойнее в Европе». Между тем половина из выводимых войск останется в Европе, и в итоге они могут оказаться ближе к российским границам. Сенатор Константин Косачев уже заявил, что размещение значительных сил в Польше и балтийских странах станет нарушением «Основополагающего договора Россия-НАТО». Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Красов пообещал «контрмеры»

Хоть где-то выводу войск рады?

Глава Минобороны Бельгии Филипп Гоффен положительно оценил решение США о передислокации американских военных на территорию своей страны. Литовский президент Гитанас Науседа заявил, что «особо позитивно» оценивает намерения США направить в страны Прибалтики дополнительный контингент, и отметил, что Литва готова принять военных США.

Впрочем, в других балтийских странах настроены не так оптимистично. Министр обороны Эстонии Юри Луйка не видит в сокращении присутствия США в Европе ничего положительного и только выразил надежду, что американский контингент в Польше и Прибалтике будет усилен.

В Латвии и вовсе встали на защиту Германии. Министр обороны Латвии Артис Пабрикс сначала предложил разместить в Латвии американские войска, но потом заявил, что «наказывать Германию — не в интересах НАТО». «Присутствие в Германии важно для глобальной безопасности. Если отношения испортятся, это не пойдет на пользу никому», — уверен латвийский министр.