Русская Швеция Как Ярославская область живет без обязательной самоизоляции во время пандемии коронавируса. Репортаж «Медузы»

Ярославская область — один из немногих регионов России (наряду с Тверской, Тульской областями и Ненецким автономным округом), где режим самоизоляции в период пандемии коронавируса действует на уровне устной рекомендации губернатора. Уровень заболеваемости COVID-19 здесь долго оставался одним из самых низких в России — но с середины апреля начался резкий прирост инфицированных. Примерно в это же время в Ярославской области после почти трехнедельного вынужденного простоя заработало большинство крупных предприятий, открылись салоны красоты, автомойки и другой малый и средний бизнес. Власти называют ситуацию контролируемой, но местная оппозиция считает, что губернатор Дмитрий Миронов — бывший охранник Владимира Путина и бывший замглавы МВД — не имеет нужного опыта и понимания, как реагировать на кризис.

В поисках «золотой середины»

Указ о мерах по нераспространению коронавирусной инфекции губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов подписал 18 марта — на следующий день после выявления первого случая COVID-19 у 40-летней жительницы Ярославля, вернувшейся из Доминиканской республики. Миронов запретил все массовые мероприятия численностью свыше 50 человек (похожая мера действует сейчас в Швеции), ввел всеобщие каникулы для школ и рекомендовал работодателям содействовать режиму самоизоляции сотрудников, а также создал оперативный штаб, который стал собираться ежедневно для обсуждения дополнительных мер.

Они потребовались уже на следующей неделе — с 28 марта губернатор ввел запрет на посещение торговых центров, ночных клубов, кинотеатров, салонов красоты, а также всех видов ресторанов (исключение было сделано для заказов на вынос). Кроме того, был введен режим самоизоляции для жителей старше 65 лет. Отдельной поправкой к своему указу о профилактике коронавируса Дмитрий Миронов отменил сезон охоты — «чтобы ни у кого не возникло искушения нарушать карантин, в том числе у жителей соседних регионов».

С тех пор режим в Ярославской области официально не ужесточали — рекомендация губернатора жителям региона «перейти на самоизоляцию» не оформлена в виде указа, как в других регионах, а опубликована на странице Миронова в соцсетях 31 марта. Губернатор посоветовал ярославцам соблюдать дистанцию не менее полутора метров в общественных местах и выходить на улицу «только по уважительной причине — когда нужно получить экстренную медицинскую помощь, дойти до продуктового магазина, аптеки, вынести мусор, выгулять домашних животных и добраться на работу и обратно». За день до этого из стационара была выписана первая пациентка с коронавирусом, в больницах оставались трое человек, больных COVID-19 — два ярославца и один москвич.

«Сегодня мы оказались перед дилеммой — как сберечь здоровье и жизни людей и при этом не разрушить экономику. Если прекратить производственные процессы, региону будет сложно выполнить социальные обязательства, не говоря уже о проектах развития. Поэтому ищем баланс, „золотую середину“», — объяснял свою политику по борьбе с коронавирусом Дмитрий Миронов на странице в фейсбуке. Отвечая на комментарии к своим постам, губернатор отмечал «крайне противоположную» реакцию на распространение коронавируса — «кто-то, узнав о новых заболевших, просит закрыть регион, изолироваться полностью, а кто-то считает, что не стоит из-за небольшого количества больных останавливать жизнь».

В начале апреля Миронов разрешил возобновить производство 55 «системообразующих предприятий», среди которых, например, Ярославский моторный завод, «Р-Фарм», «Ярпиво», Ярославский радиозавод и другие компании. В детских садах появились дежурные группы для детей, чьим родителям разрешили пойти на работу. По итогам первой рабочей недели губернатор заявил, что «всплеска заболеваемости не произошло» — и с тех пор правительство области стало отменять запрет на деятельность все большего количества организаций. Сперва это были строительные компании, химчистки и прачечные, производители детских товаров, исполнители гособоронзаказа — а затем и предприятия малого бизнеса.

Инфицированных все больше

В оперативном штабе правительства Ярославской области по ситуации с коронавирусом «Медузе» рассказали, что власти «стараются соблюсти баланс по обеспечению доходов социально-ориентированного бюджета региона, максимально поддержать предпринимателей, в том числе малый и средний бизнес, и в то же время заботиться о благополучии и здоровье жителей региона». При этом в штабе отметили, ссылаясь на прогнозы специалистов, что пик заболеваемости пока не пройден, «и область максимально готовится к любому варианту развития событий». 

Контролируемой ситуацию с коронавирусом в Ярославской области власти называют с самого начала пандемии — до середины апреля количество подтвержденных зараженных действительно было на стабильно низком уровне. Например, 9 апреля в Ярославской области было подтверждено 13 случаев заражения коронавирусом.

Но в последние дни количество заболевших COVID-19 в Ярославской области начало резко увеличиваться. 15 апреля в московской лаборатории были подтверждены 12 тестов на коронавирус из Ярославской области, общее число инфицированных достигло 39. По данным на 22 апреля (теперь исследования проводят в самом регионе), коронавирус был подтвержден уже у 228 человек. В тот же день губернатор сообщил о первом погибшем. Двое пациентов находились на аппаратах искусственной вентиляции легких, и один — на кислородной поддержке.

«Изначально были завозные случаи [коронавируса в Ярославской области]. Сейчас, конечно, уже пошли контактные. К сожалению, большинство к рекомендациям о самоизоляции относится легкомысленно, потому и заражаются. Кто-то гостей принимает из других регионов и стран, кто-то сам выезжает на отдых, поэтому и получается такой результат», — сообщили «Медузе» в департаменте здравоохранения Ярославской области. Анализ на наличие COVID-19 в регионе в обязательном порядке делают прибывшим из-за границы и тем, кто контактировал с больными, а также людям с подозрением на пневмонию. Мазок делают в государственных поликлиниках, а тесты на COVID-19 проверяют в лаборатории Центра гигиены и эпидемиологии в Ярославской области.

Бизнес или безопасность

С 17 апреля в Ярославской области открыты салоны красоты, автосалоны, мойки, ветеринарные клиники, ломбарды, нотариальные конторы и другие компании. По словам губернатора Миронова, от салонов красоты поступало самое большое количество просьб о разрешении возобновить работу. Клиентов должны принимать только по предварительной записи, обеспечивать их масками и перчатками, залы должны быть загружены не более чем на половину. «Если поймем, что требования не выполняются, придется отменить послабления», — написал Миронов у себя в фейсбуке. 

Корреспондент «Медузы» посетил один из открывшихся барбершопов в первый день работы. Большинство мастеров были без масок, кофе посетителям предлагали из многоразовой посуды — зато на стойке администратора стоял антисептик для рук. А управляющая маникюрными салонами «ОК, Крошка!» Алена Катан рассказала, что клиентов сейчас очень много — и многие из них, по ее словам, «просили принять их за закрытой дверью», в нерабочие дни. Им салон отвечал отказом. «Мы многим отказываем и сейчас. Обзваниваем посетителей за сутки вперед, чтобы узнать их самочувствие, просим измерить температуру перед выходом к нам, и еще раз перед процедурой», — говорит она. Сотрудникам салонов и клиентам, по словам Катан, в течение дня измеряют температуру — если она выше 37 градусов, ногтевой мастер не допускается до работы, а клиент — до получения услуги. 

Однако не все ярославские салоны красоты решились открыться, несмотря на санкцию от губернатора. Основатель студии Onemorename Евгения Степанова записала видеообращение о закрытии предварительной записи, открытой в день подписания указа. «После решения наших властей об открытии бьюти-индустрии, несмотря на финансовые и, возможно, репутационные риски, я решила, что здоровье команды и наших клиентов мне дороже», — объяснила она «Медузе». По словам предпринимательницы, ее персонал — 12 человек — всегда был «за полный карантин, за то, чтобы отсидеться дома». «Конечно, это не слепое решение. Еще задолго до „длинных выходных“ я искала методы перестройки проекта под новые реалии и пути заработка при закрытых дверях. Практика других стран показывала, что нам карантина не избежать», — рассказывает Степанова. Ее салон запустил онлайн-магазин косметических товаров и разработал серию наборов для домашнего ухода за собой.

«Москвичи заполонили наш город»

Накануне Пасхи на посту ДПС при въезде в Переславль-Залесский (ближайший к Москве город Ярославской области) местные власти выставили кордоны. У многих москвичей здесь недвижимость, они приезжают сюда проводить выходные или отпуска. Мэр Переславля-Залесского Валерий Астраханцев вместе с представителями контролирующих ведомств раздавал автомобилистам листовки с требованием прибывающим в регион гражданам обеспечить самоизоляцию на 14 дней и сообщить о своем прибытии по телефону «горячей линии». 

Правящий архиерей Переславской и Угличской епархии Феоктист Игумнов в своем фейсбуке предупредил жителей столичного региона, что они, скорее всего, не смогут попасть в храмы в Пасхальную ночь — в городских храмах и монастырях составили списки постоянных прихожан, по которым планировалось пускать их внутрь. Списки, как рассказал Игумнов «Медузе», все же не понадобились — на богослужения «пришли только те, кого мы знаем визуально, причем их было меньше, чем тех, чьи имена были внесены в списки». Также в епархии увеличилось количество служб, и прихожане распределились между ними — «так что везде было людей меньше, чем дистанционных меток на полу».

Многим переславцам усиление контроля при въезде в город показалось недостаточной мерой. В комментариях у депутата Ярославской областной думы от «Справедливой России» Сергея Хабибулина в «Одноклассниках» все чаще звучат призывы закрыть въезд в Переславль-Залесский. Впрочем, за пределы обсуждения в соцсетях эта тема пока не выходит. «Все переславцы жалуются на москвичей. Они заполонили наш город. Ходят без масок, куда ни зайдешь — везде они. Возле магазинов стоят машины с московскими номерами, даже бабушкам страшно ходить в магазины», — рассказывает «Медузе» местная жительница Елена Изотова. По ее мнению, «город нужно было закрыть, как только узнали о коронавирусе». 

Сейчас в Ярославле на дорогах видно заметно меньше припаркованных автомобилей, чем обычно. Однако количество пешеходов, на первый взгляд, изменилось не сильно. В магазинах люди стараются соблюдать дистанцию, кое-где появились антисептики для рук. Ужесточение режима люди, как правило поддерживают — но только при условии одновременного введения дополнительных льгот и преференций. «Лично меня как предпринимателя недостаток людей бесит. И людей мало, и господдержки ноль. Но если власти поддержат граждан и бизнес, то я — за ужесточение», — рассказал «Медузе» совладелец палатки с шаурмой Дмитрий Чеваин. Все опрошенные «Медузой» предприниматели получили скидки по аренде, но их арендодатели — частные лица.

Ярославскую область с 2016 года возглавляет «варяг» — бывший замглавы МВД генерал-лейтенант Дмитрий Миронов, работавший охранником президента РФ Владимира Путина во время службы в ФСО. Лидер регионального отделения «Яблока» Олег Виноградов считает, что большую часть времени Миронов проводит в Москве, а в регионе появляется лишь наездами. Эти упреки звучат в адрес главы региона и в период пандемии коронавируса: по словам Виноградова, у него нет информации, что Миронов в последние недели работает в Ярославле.

3 апреля Миронов подписал указ о переложении полномочий в сфере борьбы с коронавирусом на правительство Ярославской области, и с тех пор новых указов не было. «Правительство по уставу, правда, Миронов тоже как бы сам возглавляет, но публично за все это отвечает [председатель правительства Дмитрий] Степаненко», — рассуждает источник «Медузы» в Ярославской областной думе. Столь легкий режим в условиях пандемии он объясняет «отсутствием опыта и понимания, как реагировать на кризис, а также прямым физическим отсутствием на рабочем месте и желания принимать хоть бы какие бы то ни было решения».

А 22 апреля стало известно, что Ярославская область собирается подключиться к федеральной системе выдачи цифровых пропусков на передвижение — по примеру той, что с 15 апреля работает в Москве. При этом местные власти пока не пояснили, как это сочетается с отсутствием режима самоизоляции в регионе.