Вижу новости, что Минюст отменит наказание для чиновников за «вынужденные» взятки. Это правда? (Спойлер: нет)
Цитаты
- «Минюст предлагает не наказывать чиновников, если коррупция была неизбежна»
- «Минюст предложил разрешить чиновникам брать взятки»
- «Минюст предложил прощать чиновникам коррупцию при форс-мажоре»
Так выглядят заголовки новостей российских СМИ о законопроекте Минюста, который должен описать, когда возможно освобождение от ответственности за коррупционные нарушения. Особое внимание во всех сообщениях уделяется уточнению Минюста, что будут перечислены случаи, когда соблюдать антикоррупционные запреты невозможно «вследствие обстоятельств непреодолимой силы».
Чиновников освободят от наказания за «непреодолимую» взятку?
Нет. Дача или получение взятки — это уголовное преступление, которое с точки зрения закона уже само по себе является коррупцией. Законопроект Минюста посвящен другому: запретам, ограничениям и требованиям, установленным «в целях противодействия коррупции». То есть речь идет о профилактических мерах, которые применяются к чиновникам разного уровня, чтобы не допустить коррупции или своевременно ее обнаружить. За несоблюдение таких правил предусмотрена только дисциплинарная ответственность — вплоть до увольнения.
Какие есть ограничения для чиновников
- Запрет на зарубежные счета и акции (также для супругов и несовершеннолетних детей)
- Обязанность отчитываться о доходах, имуществе и расходах (также для супругов и несовершеннолетних детей)
- Запрет на ведение дел с родственниками (во избежание конфликта интересов)
- Запрет на ведение бизнеса
- Обязанность передать ценные бумаги в доверительное управление (во избежание конфликта интересов)
- Запрет на работу в госорганах после увольнения за коррупцию (см. реестр коррупционеров)
Что за чрезвычайные обстоятельства, которые освобождают от ответственности?
Неизвестно. В своем уведомлении Минюст использует максимально широкую формулировку поводов для освобождения от ответственности — «обстоятельства непреодолимой силы». В ведомстве обещают показать перечень только после завершения общественного обсуждения документа, которое продлится до 8 февраля. Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов привел два примера таких обстоятельств:
- Чиновник не может закрыть счет в банке за границей, так как не может покинуть страну из-за санкций.
- Чиновник разводится, но все еще должен отчитываться о доходах и расходах супруги. Она отказывается заполнять декларацию, и он не может ее заставить.
Понятие «обстоятельства непреодолимой силы» — очень широкое. Гражданский кодекс описывает такие обстоятельства лишь как чрезвычайные или непредотвратимые. В разъяснениях Минэкономразвития есть чуть более развернутый перечень:
- землетрясение
- извержение вулкана
- наводнение
- засуха
- ураган
- цунами
- сель
- военные действия
- эпидемия
- крупномасштабная забастовка
- ликвидация аварии
Законопроект Минюста разработан по распоряжению президента в рамках национального плана противодействия коррупции. Это означает, что он, скорее всего, будет принят Госдумой.
Обновление. В пресс-службе Минюста подтвердили, что речь в законопроекте идет о невозможности соблюдать антикоррупционные ограничения в некоторых случаях. Там привели следующий пример: в моногородах или районах Крайнего Севера трудно выполнять запрет на конфликт интересов, так как из-за малочисленности населения родственники чиновников так или иначе работают в курируемых ими сферах.
Михаил Зеленский