Перевод с советского на российский Насколько современные инициативы депутатов Госдумы похожи на советские законы

Почти каждый день депутаты Госдумы выступают с инициативами и принимают законы, которые заметно ограничивают права и свободы граждан. Некоторые из этих законов отчетливо напоминают правовые нормы, уже существовавшие когда-то в Советском Союзе. По просьбе «Медузы» журналист «Эха Москвы» Илья Рождественский изучил нынешние и старые законы, чтобы понять, насколько корректно сравнивать российское и советское, как изменился контекст — и к чему все это идет.

Подрывная деятельность

Сейчас

В 2012 году в России был принят закон об «иностранных агентах». Он требует от некоммерческих организаций, которые занимаются политической деятельностью и получают зарубежное финансирование, регистрироваться в Минюсте в качестве «агентов». Ведомство также имеет право принудительно включать организации в список; а если сама организация не подала заявление о включении в реестр, на нее налагается штраф. 

В мае 2015 года в силу вступил еще более конкретный закон — о «нежелательных организациях». «Нежелательной» может быть признана иностранная или международная неправительственная организация, деятельность которой представляет угрозу основам конституционного строя России, обороноспособности страны или безопасности государства. Внести в список «нежелательных» организацию можно без всякого суда за один день. В пояснительной записке к закону говорится: «Внутриполитические, военные и международные конфликты, в которые в последнее время втягивается все больше государств, создают почву для развития на их территориях деструктивных организаций — носителей террористических, экстремистских и националистических идей. Эти организации, преследуя свои преступные цели, наносят существенный вред мировому сообществу, стимулируя своей деятельностью возникновение новых очагов политической, межнациональной, межрелигиозной напряженности». 

В СССР

В Уголовном кодексе РСФСР с 1922 года и до распада СССР существовала в разных видах 58-я статья. Под нее попадали все действия, направленные против советской власти: измена, шпионаж, саботаж, вооруженное восстание, контакты с иностранным государством в «контрреволюционных целях», оказание помощи «международной буржуазии», «недонесение о достоверно известном, готовящемся или совершенном контрреволюционном преступлении», а также «всякого рода организационная деятельность, направленная к подготовке или совершению предусмотренных в настоящей главе преступлений» (последний пункт — статья 58-11 УК РСФСР).

Из романа Александра Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ»: 

«Пункт одиннадцатый был особого рода: он не имел самостоятельного содержания, а был отягощающим довеском к любому из предыдущих, если деяние готовилось организационно или преступники вступали в организацию. На самом деле пункт расширялся так, что никакой организации не требовалось. Это изящное применение пункта я испытал на себе. Нас было двое, тайно обменивавшихся мыслями — то есть зачатки организации, то есть организация!» 

Труд заключенных

Сейчас

До нынешнего года российские заключенные могли работать на производствах только в пределах тех исправительных учреждений, где они сидят. Но в конце мая 2015-го депутат Госдумы Александр Хинштейн предложил внести поправки в Уголовно-исполнительный кодекс, которые позволят использовать труд осужденных в частных компаниях и на производствах, находящихся за несколько сотен километров от колоний. «Осужденные прошли трудовую адаптацию, а предприятие, которому нужна была помощь в виде дешевой рабочей силы, выжило и работает», — прокомментировал Хинштейн свою инициативу. Предполагается, что труд зэков государство сможет использовать при строительстве объектов к чемпионату мира по футболу 2018 года. 

В свою очередь, в правительстве подготовили законопроект, который существенно расширяет полномочия сотрудников ФСИН по применению силы и спецсредств к заключенным. Фактически тюремщики получат право бить осужденных за любое нарушение правил внутреннего распорядка. 

В СССР

В июле 1929 года Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление «Об использовании труда уголовно-заключенных». Документ санкционировал создание единой системы исправительно-трудовых лагерей. В 1930-м было создано Управление исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, которое затем преобразовали в Главное Управление исправительно-трудовых лагерей ОГПУ. В дальнейшем Главное управление лагерей вошло в структуру Наркомата внутренних дел. Заключенные в системе ГУЛАГ использовались на стройках Беломорско-Балтийского канала, канала имени Москвы, Байкало-Амурской магистрали и десятков других крупных объектов. В отдельные годы уровень смертности в системе ГУЛАГ достигал 25%. Заключенные подвергались жестокому обращению и пыткам. 

Из докладной записки военного прокурора войск НКВД Туркменского погранокруга Кошарского прокурору СССР М.И. Панкратьеву и исполняющему дела главного военного прокурора РККА Гаврилову об итогах следствия по делам «о нарушениях социалистической законности» в органах НКВД Туркменской ССР, 23 сентября 1939 года: 

«Пашковским был введен так называемый „массовый конвейер“. На этом „конвейере“ или, как его тогда называли „конференции“, устраивались групповые порки и пытки арестованных. Арестованных заставляли по несколько суток (иногда по 15–20) стоять на ногах или на коленях без сна, заставляли избивать один другого и т. д. Во время массовых порок сотрудники для того, чтобы заглушить крики арестованных, пели хоровые песни».

Аборты

Сейчас

В мае 2015 года председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина внесла в нижнюю палату парламента законопроект, который предлагает вывести аборты из системы обязательного медицинского страхования, если только беременность не угрожает жизни и здоровью матери. В документе также предусматривается запрет делать аборты в частных медицинских учреждениях и запрет на продажу посткоитальных гормональных контрацептивов. 

В пояснительной записке к закону говорится: «Одной из причин складывающейся ситуации является несовершенство российского законодательства, его несоответствие российским традициям. Российское законодательство в сфере регулирования производства абортов исходит из принципа свободы репродуктивного выбора и охраны репродуктивного здоровья матери. Такой подход, основанный на свободе репродуктивного выбора, противоречит традиционным христианским ценностям, ведет к духовно-нравственной деградации россиян». 

В СССР

В 1920 году постановлением народного комиссариата здравоохранения РСФСР в стране были узаконены аборты. «Законодательства всех стран борются с этим злом путем наказаний как для женщины, решившейся на выкидыш, так и для врача, его произведшего. Не приводя к положительным результатам, этот метод борьбы загнал эту операцию в подполье и сделал женщину жертвой корыстных и часто невежественных абортистов, которые из тайной операции создали себе промысел. В результате до 50% женщин заболевают от заражения и до 4% из них умирают», — подчеркивалось в документе. Чтобы защитить «здоровье женщины и интересы расы от невежественных и корыстных хищников», беременным были разрешены аборты, но только в стенах советских больниц. 

Эта норма действовала до 1936 года, когда аборты были запрещены постановлением ЦИК и СНК СССР. Беременность разрешалось прерывать лишь в том случае, если существовала угроза для здоровья женщины. Для врачей была установлена уголовная ответственность — за нарушение закона им грозило до трех лет тюрьмы. Женщину, которая решилась сделать аборт вопреки постановлению руководящих органов страны, могли оштрафовать на сумму до 300 рублей. Запрет действовал до 1955 года. За это время в Советском Союзе расцвел бизнес подпольных абортов, которые осуществляли с помощью металлических «бужей», семян растений и других подручных средств. Зачастую такие аборты заканчивались бесплодием или смертью. 

Из постановления коллегии министерства юстиции СССР «Об итогах изучения судебной практики по делам об абортах», 10 мая 1950 года:

«Особенно либерально многие суды относятся к пособникам в производстве абортов, применяя к ним, как правило, условное осуждение, тогда как борьба с абортами требует сурового наказания всякого рода посредников и иных лиц, способствующих своими действиями совершению абортов. Дополнительные меры наказания — лишение избирательных прав, запрещение занятия лечебной деятельностью, высылка — применяются судами по этим делам лишь в редких случаях».

Мужеложество

Сейчас

В современной России однополые отношения не запрещены, зато запрещено о них рассказывать. Летом 2013 года был принят закон о запрете пропаганды «нетрадиционных сексуальных отношений» несовершеннолетним. Что именно означает «пропаганда» в данном контексте — неизвестно, но, например, в январе 2015 года по этому закону оштрафовали на 50 тысяч рублей основательницу проекта «Дети 404» Елену Климову (проект оказывает психологическую помощь ЛГБТ-подросткам). Также однополым парам запретили усыновлять детей-сирот. Эти ограничения привели к тому, что на Западе всерьез обсуждалась идея бойкотировать Олимпиаду в Сочи в 2014 году. 

Церковный спикер, протоиерей Всеволод Чаплин комментирует этот закон так: «Любой грех убивает душу человека и разрушает его жизнь. А грех гомосексуализма — один из самых тяжких, потому что он меняет психику человека, он делает невозможным создание нормальной семьи, он развращает юное поколение. И, кстати, неслучайно именно на юношество, а иногда и на детей направлена пропаганда этого греха. Он лишает человека вечного блаженства». 

В СССР

В Советском Союзе мужеложество было запрещено постановлением президиума Центрального исполнительного комитета от 7 марта 1934 года. За половую связь с мужчиной устанавливалось наказание до пяти лет лишения свободы, за мужеложество, совершенное с применением насилия, — до восьми лет. Эта норма действовала до 1993 года. Зачастую обвинения в шпионаже и контрреволюционном заговоре тесно переплетались с обвинениями в гомосексуальных связях. Также 121-я статья УК РСФСР использовалась советской властью для борьбы с политическими оппонентами и инакомыслящими. 

Из книги Леонида Млечина «МИД. Министры иностранных дел. Внешняя политика России: от Ленина и Троцкого — до Путина и Медведева»:

«ОГПУ при ликвидации очагов гомосексуалистов в Москве выявлен, как гомосексуалист, зав. протокольной частью НКИД Флоринский Д. Т. Вызванный нами Флоринский подтвердил свою принадлежность к гомосексуалистам и назвал свои гомосексуальные связи, которые имел до последнего времени с молодыми людьми, из них большинство вовлечено в гомосексуальные отношения впервые Флоринским. Вместе с этим Флоринский подал заявление на имя Коллегии ОГПУ, в котором он сообщил, что в 1918 году являлся платным немецким шпионом, будучи завербованным секретарем германского посольства в Стокгольме». 

Тунеядство

Сейчас

В России нет наказания за тунеядство, хотя предложения возродить эту практику существуют. Кроме того, правительство планирует обязать безработных самостоятельно платить взносы пенсионного, медицинского и соцстрахования, введя таким образом налог на отсутствие работы. За закон выступала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко: «Это психологический тип людей, который с библейских времен не исчезает и не уйдет. Сегодня они через соцслужбы получают пособия, но за что мы из бюджета их кормим? Они ни при каких обстоятельствах работать не будут. Эти люди научились грамотно отвечать, что за предлагаемые деньги работать не станут. Но я говорю, если тебе нечем кормить семью, смирись с гордыней, иди и работай. У нас реально при наличии большого количества мест есть безработные». 

В СССР

Попытки бороться с тунеядством предпринимались советской властью в 1950-е, однако законодательное оформление эта практика получила только в 1961 году, когда вышел указ Президиума Верховного совета СССР «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». «В городе и деревне есть еще отдельные лица, которые, являясь трудоспособными, упорно не желают честно трудиться, ведут антиобщественный паразитический образ жизни. В колхозах такого рода лица, пользуясь льготами, установленными для колхозников, уклоняются от честного труда, подрывают дисциплину и тем самым наносят ущерб артельному хозяйству. Такое паразитическое существование этих лиц, как правило, сопровождается пьянством, моральным разложением и нарушением правил социалистического общежития, отрицательно влияющими на других неустойчивых членов общества», — писали в указе. 

За паразитический образ жизни грозило выселение из Москвы, Московской области и Ленинграда на срок до пяти лет. Также существовала 209-я статья УК РСФСР, которая устанавливала ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет по 209 статье УК за занятие бродяжничеством, попрошайничеством или ведение иного паразитического образа жизни. Под последним понималось «проживание лица на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда более четырех месяцев подряд или в течение года в общей сложности более четырех месяцев». 

Из протокола заседания суда по делу «тунеядца Иосифа Бродского»: 

Судья: Лучше, Бродский, объясните суду, почему вы в перерывах между работами не трудились?

Бродский: Я работал. Я писал стихи.

Судья: Но это не мешало вам трудиться.

Бродский: А я трудился. Я писал стихи.

Судья: Но ведь есть люди, которые работают на заводе и пишут стихи. Что вам мешало так поступать?

Бродский: Но ведь люди не похожи друг на друга. Даже цветом волос, выражением лица.

«Бродский систематически не выполняет обязанностей советского человека по производству материальных ценностей и личной обеспеченности, что видно из частой перемены работы… Поэтому суд применяет указ от 4/П. 1961 года: сослать Бродского в отдаленные местности сроком на пять лет с применением обязательного труда».