Перейти к материалам
разбор

Власти преследуют независимые СМИ с помощью закона о «нежелательных организациях». Чем еще он страшен?

11 карточек
  • Что случилось?
  • А сайты из-за него почему блокируют?
  • Как власти объясняли необходимость такого закона?
  • А за что на деле признают «нежелательными»?
  • Кто это решает?
  • С какого момента организация становится «нежелательной»?
  • После этого организацию закрывают?
  • Организация сможет работать без юрлица в России — просто через фрилансеров, например?
  • А если работать из-за границы?
  • Кого-то уже наказали за сотрудничество с «нежелательной организацией»?
  • Организация может опротестовать решение о включении в список «нежелательных»?
1

Что случилось?

Обновление. Первая версия этих карточек была опубликована в мае 2015 года, незадолго до подписания закона президентом РФ. С тех пор в него внесли существенные поправки. И появилась практика его применения.

Сайты «Открытых медиа», «МБХ медиа» и «Правозащиты Открытки» заблокированы в России под предлогом их связи с «нежелательной организацией», до этого «нежелательным» было объявлено издание «Проект».

Закон о «нежелательных организациях» приняли в России в мае 2015 года. В июле 2021 года он был существенно ужесточен. Суть этого закона заключается в том, что любой иностранной или международной неправительственной организации, признанной «нежелательной», запрещено вести работу на территории РФ. Их дочерние отделения должны быть закрыты, счета — заморожены. Сотрудникам грозит сначала административная, а потом уголовная ответственность. Руководителям — сразу уголовная. Это беспрецедентный по своей жесткости закон — решение о запрете на деятельность организаций принимают без суда. 

2

А сайты из-за него почему блокируют?

Чтобы «нежелательная организация» не могла продолжать распространять свои информационные материалы на территории России. Закон об информации и его интерпретация российскими властями позволяют блокировать не только ресурсы самих нежелательных организаций, но и страницы и даже сайты, которые перепечатывают их материалы или просто ставят на них ссылки.

3

Как власти объясняли необходимость такого закона?

Сумбурно. В Госдуме считали, что некие деструктивные организации, носители террористических, экстремистских и националистических идей угрожают стране «цветными революциями» и возникновением межэтнических и межконфессиональных конфликтов. При этом авторы документа признавали: законодательством уже предусмотрены инструменты для борьбы с террористическими, экстремистскими и националистическими организациями; но они считали, что этого мало. В будущем, выражали уверенность депутаты, надо предотвращать даже «возникновение предпосылок для осуществления деятельности прочих иностранных организаций», которые своей деятельностью в России грозят ее «основополагающим ценностям». 

4

А за что на деле признают «нежелательными»?

Сложно сказать. Формально в законе говорится, что «нежелательными» могут признать иностранные и международные организации, «представляющие угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности или безопасности государства».

Сейчас в списке нежелательных организаций 41 пункт: от американского «Национального фонда в поддержку демократии» до Project Media, Inc. — бывшего юридического лица расследовательского издания «Проект». Только летом 2021 года о своем закрытии объявили правозащитные проекты «Команда 29» и «Правозащита Открытки», издания «Открытые медиа» и «МБХ медиа». Фактически это произошло из-за блокировок сайтов этих проектов: стало ясно, что власти ассоциируют их с «нежелательными организациями».

С июля 2021 года «нежелательными» могут признать организации, выступавшими посредниками в финансовым операциях для других «нежелательных» структур.

5

Кто это решает?

Главная роль отводится генеральному прокурору и его заместителям — именно они принимают решение о внесении организации в список «нежелательных», руководствуясь данными правоохранительных органов. Свое решение Генпрокуратура должна согласовывать с МИДом.

6

С какого момента организация становится «нежелательной»?

Организация считается «нежелательной» с момента, когда Минюст опубликует соответствующую информацию на своем сайте. Ведомство ведет специальный перечень — вроде того, куда заносят «иностранных агентов».

7

После этого организацию закрывают?

Нет. Иностранные и международные организации российские власти закрыть не могут. Закрывают дочерние структуры «нежелательной» организации, действующие в России, и запрещают создавать новые. 

8

Организация сможет работать без юрлица в России — просто через фрилансеров, например?

Нет. Всем, кто работает (в том числе и неофициально) на «нежелательную» организацию, сначала грозит административное наказание: обычным гражданам — штраф до 15 тысяч рублей, должностным лицам — до 50 тысяч, организациям — до 100 тысяч. Причем это же грозит и тем, кто просто лайкает и репостит материалы, созданные «нежелательной организацией» — их могут обвинить в распространении такой информации.

Второе нарушение уже обернется уголовным делом с наказанием вплоть до четырех лет лишения свободы. Для руководителей сразу предусмотрено уголовное наказание — до шести лет лишения свободы.

Финансирование «нежелательной организации» (то есть, например, пожертвования в ее пользу) тоже могут сразу обернуться уголовным преследованием — до пяти лет лишения свободы.

Кроме того, всем российским банкам и другим финансовым институтам запретят сотрудничать с «нежелательными» организациями — об отказе они должны сообщать в Росфинмониторинг.

9

А если работать из-за границы?

Вас тоже могут привлечь к ответственности. С июля 2021 года россиянам запрещено сотрудничать с «нежелательным организациями» не только на территории РФ, но и за рубежом.

10

Кого-то уже наказали за сотрудничество с «нежелательной организацией»?

Да. С 2019 года к административной ответственности активно привлекали участников движения «Открытая Россия». Зарегистрированная в Великобритании организация с таким названием была еще в 2017 году признана в РФ «нежелательной», после чего началось преследование членов одноименного движения «Открытая Россия». В 2019 году оно объявило о ликвидации, и активисты этой организации учредили другую структуру с аналогичным названием. Они не получили регистрацию в Минюсте и в итоге снова объявили о ликвидации «Открытой России» в мае 2021 года.

Несколько человек стали фигурантами уголовных дел, и несколько таких дел успели дойти до суда и завершиться приговором: так, бывшего координатора «Открытой России» Максима Верникова в феврале 2020 года приговорили к 300 часам обязательных работ, а спустя год активистку этой же организации Анастасию Шевченко приговорили к четырем годам условно. В отношении бывшего исполнительного директора «Открытой России» Андрея Пивоварова в 2021 году сразу после ликвидации движения возбудили уголовное дело из-за нескольких административных правонарушений.

11

Организация может опротестовать решение о включении в список «нежелательных»?

Да, может — в суде. Кроме того, Генпрокуратура может сама исключить организацию из списка. Но пока это никому не удавалось.

Мы не сдаемся Потому что вы с нами

Денис Дмитриев, Александр Борзенко

Реклама