Власти продолжают бороться с мошенниками — а заодно усиливать цензуру в сети. Теперь они собираются отслеживать, как интернетом пользуются подростки Что важно знать несовершеннолетним россиянам и их родителям?
Что случилось?
Правительство России под Новый год представило масштабный законопроект по «противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий». Он призван усилить борьбу с мошенничеством в стране и вносит изменения сразу в девять существующих законов.
- О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
- О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)
- О связи
- Об информации, информационных технологиях и о защите информации
- О персональных данных
- Об электронной подписи
- О национальной платежной системе
- Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных
- О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий
Это один из трех законопроектов, разработанных Минцифры и обнародованных в августе 2025 года. Поправки к Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях из того же пакета пока еще не внесли в Госдуму.
А тот законопроект, что внесли, остался таким же, каким был в изначальной версии?
Нет, многие его положения переписали и дополнили.
- Например, вместо опционального самозапрета на прием звонков из-за границы будет введен общий запрет, который автоматически коснется всех абонентов. Правда, пока россиянам все же обещают разрешить вручную давать согласие «на получение таких вызовов».
- Из законопроекта убрали упоминание операторских баз данных с идентификаторами IMEI телефонов их клиентов, но все так же собираются создать «центральную базу» таких идентификаторов. С 1 января 2028 года мобильные операторы должны будут отключать сим-карту, если ее переставить в телефон другого абонента или устройство, не зарегистрированное в этой базе данных.
- Операторов связи заставят собирать информацию «о страновой принадлежности сетевых адресов», чтобы оперативно вычислять российские и зарубежные IP-адреса. Эту информацию будут, например, использовать для ограничения работы виртуальных телефонных станций — они должны физически находиться в России и использовать только российские IP-адреса.
Но сильнее всего жителей России могут коснуться новые правила использования мобильной связи детьми.
Для них введут какие-то особые правила?
Да. Родители, например, обязаны будут сообщать оператору связи, что они передали оформленные на них номера своим детям. Подробную процедуру передачи такой информации, в том числе сроки, в которые нужно будет уложиться родителям, предстоит разработать правительству.
И зачем нужно это сообщать?
Дело в том, что власти вводят новую обязанность для операторов связи: они должны будут отдельно учитывать информацию о несовершеннолетних абонентах в возрасте до 18 лет. Эти сведения попадут в новую государственную информационную систему «мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи».
Все равно непонятно — зачем это надо?
Кажется, что власти собираются дополнительно фильтровать мобильный интернет-трафик подростков. У правительства появятся соответствующие полномочия, прописанные в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
Статья 10¹. Обязанности организатора распространения информации в сети «Интернет»
4⁷. Правительство Российской Федерации устанавливает особенности доступа к информации, распространяемой организатором распространения информации в сети «Интернет», для пользователей сети «Интернет», являющихся несовершеннолетними.
А организаторы распространения информации — то есть любые мессенджеры, чаты, социальные сети и сайты с комментариями — должны будут проверять с помощью новой системы, являются их пользователи несовершеннолетними или взрослыми: «В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Пока непонятно, позволят ли правительству эти полномочия отрубить подросткам весь интернет, кроме заранее определенных ресурсов (вроде того же мессенджера Max и VK).
А что будет, если не говорить, что передал свой телефон ребенку?
Если это вскроется, оператор связи должен будет «прекратить оказание услуг связи». Непонятно, коснется ли это только переданной несовершеннолетнему сим-карты или вообще всех номеров абонента.
А каким образом об этом могут узнать?
Мы не знаем наверняка. Проще всего было бы отслеживать местонахождение телефонов, оформленных на одного человека (например, как в рабочие часы они постоянно отправляются из дома по двум разным адресам). В прошлой редакции законопроекта операторы связи должны были отправлять такие сведения в «государственную информационную систему противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий». Но из внесенного в Госдуму законопроекта это положение убрали.
Денис Дмитриев