Перейти к материалам
разбор

Трамп предложил вернуть Россию в «Большую семерку». Вернут? И санкции снимут?

6 карточек
  • Что случилось?
  • Это официальное приглашение?
  • Значит, теперь Россию вернут в G7?
  • Так зачем же он выступил с таким предложением?
  • Получается, что ничего кроме дипломатической игры здесь нет?
  • У России кто-нибудь спросил? Она сама хочет в G7?
1

Что случилось?

24 августа во французском городе Биарриц откроется ежегодный саммит «Большой семерки». Это неформальное объединение, в которое входят США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Канада и Италия. Группа образовалась в середине 1970-х годов, во время холодной войны, — на тот момент это были крупнейшие рыночные экономики мира.

Россию начали приглашать на переговоры «Семерки», или G7, в середине девяностых годов, а с 1998 года она стала ее полноценной участницей — а сама организация стала «Большой восьмеркой». В 2014 году, после присоединения Крыма, Россию из группы исключили. Это была одна из первых мер, предпринятых после крымского референдума (тогда ее критиковали за недостаточную решительность).

За несколько дней до встречи во Франции Дональд Трамп заявил, что Россию следует пригласить на следующий саммит G7 и вернуть в состав объединения, которое вновь должно стать «Большой восьмеркой». Президент США объяснил это тем, что многие обсуждаемые лидерами стран-членов «Семерки» темы непосредственно касаются России.

Трамп не в первый раз выступает с проектом восстановлении российского членства. Год назад, перед саммитом в канадском Квебеке, он говорил, что Россию следует вернуть обратно, признавая, что, «возможно, это звучит не политкорректно». Однако на этот раз, по данным источников CNN, идею Трампа поддержал также французский президент Эммануэль Макрон.

2

Это официальное приглашение?

Нет. Более того, Трамп не говорил, что собирается приглашать Россию в G7 сам — он заявил, что «благосклонно» посмотрит, если такое предложение выдвинет кто-то еще.

Поскольку G7 — это неформальная структура, то в ней нет никакой четкой процедуры, как приглашать новых членов и исключать кого-то из действующих участников. Очевидно, для этого требуется согласие всех членов группы, иначе это грозит расколом и даже уходом недовольных. Во всяком случае, решение как о приглашении России в «Большую семерку» в 1990-х, так и о ее исключении в 2014 году принималось единогласно.

С другой стороны, отсутствие регламента усиливает влияние именно США как неформального лидера группы. Более того, следующий саммит планируется провести именно в Америке, что, по мнению колумниста The Washington Post Адама Тэйлора, еще больше увеличивает вероятность, что Трамп может самовольно пригласить туда Владимира Путина.

3

Значит, теперь Россию вернут в G7?

Несколько европейских лидеров уже выступили против расширения «Большой семерки». В частности, после выхода статьи в CNN президент Франции Макрон, по сути, публично опроверг сведения, изложенные в ней. Он заявил, что возвращение России в состав группы без выполнения ряда предварительных условий стало бы «стратегической ошибкой» и знаком «слабости» G7. Условия, которые упомянул президент Франции, касаются разрешения украинского кризиса, из-за которого Россия и была исключена из состава группы.

Против возвращения России выступила также канцлер Германии Ангела Меркель, которая подчеркнула, что причины, по которым РФ была исключена из G7, — а именно аннексия Крыма и помощь сепаратистам на востоке Украины — никуда не делись.

Наконец, жестко высказался и новый премьер-министр Великобритании Борис Джонсон. Он заявил, что Россия «совершала провокационные действия» не только на территории Украины, но и в его стране, напомнив о применении химического оружия для покушения на Сергея и Юлию Скрипалей.

Джонсон сейчас — главный союзник Трампа в Европе: президент США поддерживает курс нового британского премьера на жесткий «Брекзит». Его помощник по национальной безопасности в начале августа прилетал в Великобританию для обсуждения торговой сделки, которая могла бы компенсировать последствия разрыва с Европой для британской экономики. Говоря о возможности восстановления членства России в G7, Трамп вступает в явное противоречие с мнением своего союзника и лично Джонсона, который после отравления Скрипалей сравнивал Путина с Гитлером. С другой стороны, он может считать, что в преддверии возможного экономического хаоса США для Великобритании значительно важнее, чем наоборот.

Что касается других стран, то, по оценке агентства Bloomberg, Италия и Япония, скорее всего, не стали бы возражать против восстановления членства России. Это особенно вероятно с учетом того, что итальянское руководство ранее выступало и за снятие санкций против РФ.

Но недовольства Германии, Франции и, возможно, Великобритании вполне хватит для полномасштабного раскола «Большой семерки». Пока нет оснований считать, что Трамп на это действительно готов.

4

Так зачем же он выступил с таким предложением?

Мы не знаем. Провокационные заявления накануне и во время встречи с другими западными лидерами — фирменный стиль Трампа. Так, саммит G7 в Квебеке ознаменовался скандалом не только из-за слов Трампа о необходимости вернуть в ее состав Россию; он также заявил, что Крым — российский, отказался подписывать итоговое коммюнике саммита и уехал до его окончания. Месяц спустя, перед саммитом НАТО, Трамп резко раскритиковал других членов блока за то, что те недостаточно вкладываются в его содержание.

Кроме того, изоляция России в последние годы стала внешнеполитическим инструментом для выяснения отношений между самими западными странами, точнее — между Трампом и остальным миром. Это связано с тем, что президент США по-прежнему добивается большего влияния на мировую экономику. Несмотря на то, что главный противник в его торговой войне — Китай, он давит также и на Европу.

В частности, Трамп много раз критиковал Германию за то, что она, с одной стороны, особенно активно выступает против восстановления прежних отношений с Россией, а с другой, занимается строительством газопровода «Северный поток-2». В прошлом году Трамп заявил, что ФРГ находится «в плену у России», он неоднократно грозил ввести санкции против немецких компаний, участвующих в строительстве. Тем не менее Берлин продолжает настаивать на том, что проект газопровода не политический, и не собирается отказываться от строительства. Заявление о необходимости вернуть Россию в состав G7 может быть элементом дополнительного давления на Европу.

5

Получается, что ничего кроме дипломатической игры здесь нет?

Трудно сказать. Несмотря на то что Макрон фактически опроверг сведения CNN, это достаточно авторитетное издание, и вряд ли оно стало бы публиковать полностью непроверенную информацию. Если Трамп действительно пытался сблизить с французским президентом позицию по российскому вопросу, то это могло быть частью его большой игры по выводу Франции из европейской коалиции с Германией.

Летом 2018 года президент США, по сведениям The Washington Post, предлагал Франции выйти из Евросоюза в обмен на особые условия торговли. Для Франции это было бы, очевидно, слишком радикальным шагом, но вот в сближении с Россией, вопреки прежнему общеевропейскому консенсусу, она может быть реально заинтересована. В начале недели Путин побывал с визитом во Франции, где был тепло встречен Макроном, который назвал Россию «очень глубоко европейской» страной. Главной темой переговоров было урегулирование конфликта на юго-востоке Украины. Начавшаяся подготовка к обмену заключенными между РФ и Украиной может свидетельствовать о том, что дипломатические усилия президента Франции дали эффект.

В свою очередь, Трамп со своей антигерманской позицией и почти нескрываемой личной неприязнью к Ангеле Меркель заинтересован в том, чтобы не она была главным контрагентом России в Европе.

В самой Германии Кристиан Линднер, лидер Свободной демократической партии, имеющей четвертую по численности фракцию в парламенте, заявил, что возвращение России в «Большую семерку» было бы логичным шагом, но исключил в нынешних условиях снятие санкций. Возможно, все это один из вариантов выхода из тупика, который обсуждается некоторыми представителями европейского истеблишмента — Россию приглашают обратно в неформальный клуб главных мировых держав, она соглашается на уступки по вопросу Донбасса, после чего ставится вопрос и о санкциях.

Примерно так действовали США в середине девяностых, когда тогдашний президент Билл Клинтон пригласил Россию в G7 в обмен на вывод российских войск из стран Балтии.

6

У России кто-нибудь спросил? Она сама хочет в G7?

Официальная реакция Москвы на заявление Трампа была крайне сдержанной — представитель МИД Мария Захарова заявила, что Россия ждет конкретных предложений, «если они есть». По мнению экспертов агентства Bloomberg, возвращение в «Большую семерку» не входит в число приоритетов России. Это объясняется, среди прочего, тем, что экономическое влияние этой группы стран заметно снизилось за последние десятилетия. Если в 1980-х совокупный ВВП ее членов составлял 70% мирового, то в последние годы он упал ниже 50%. Между тем Россия остается полноправным членом «Большой двадцатки» — еще более неформальной и в чем-то аморфной (из-за большого числа участников) группы, но объединяющей страны с 80% мирового ВВП. И особой необходимости возвращаться в G7, кроме соображений престижа, у нее нет.

Единственный по-настоящему значимый вопрос, который мог бы решить контакт с Западом, — это санкции, но как раз этого вопроса на повестке дня нет.

Слушайте музыку, помогайте «Медузе»

Дмитрий Карцев

Реклама