Перейти к материалам
разбор

Налоговики начали скрывать, что Навальный основал ФБК, а Шамалов и Якунин — кооператив «Озеро». Где? В ЕГРЮЛ! И что это все значит?!

9 карточек
1

Что случилось?

Налоговики перестали сообщать сведения о бизнесе многих компаний, которые раньше были в свободном доступе.

В соответствии с законом данные о российских юридических лицах (компании, фирмы, организации всех видов) должны быть открыты и доступны любому желающему. На сайте налоговой службы есть специальные сервисы, которые позволяют скачать выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Там содержатся сведения об этих организациях: название, уникальные идентификаторы (ИНН, ОГРН), данные о руководителе, владельцах или учредителях и прочая информация.

Так вот, из некоторых выписок исчез раздел «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица». С этим последнее время стали сталкиваться журналисты, заметили это и расследователи из Фонда борьбы с коррупцией. Например, из выписки о самой некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией» пропала информация о том, что ее учредил Алексей Навальный.

2

Почему это вообще важно?

Как показывает практика работы журналистов в России, любые, даже самые маленькие зацепки в том же ЕГРЮЛ позволяют иногда сделать по-настоящему крупные расследования.

«Например, расследование Навального о [Дмитрии] Медведеве с новым законодательством провести было бы невозможно, потому что мы бы не смогли узнать, кто учредил фонд «Соцгоспроект», — говорит заместитель гендиректора «Transparency International — Россия» Илья Шуманов. — НКО и так часто используют для отмывания денежных средств, а такие инициативы создают новую информационную дыру, которая позволит это делать с большей интенсивностью». 

Об важности сведений из ЕГРЮЛ рассказывают сами журналисты

Любите читать про дворцы силовиков и многомиллионные состояния чиновников? Дума хочет скрыть данные, благодаря которым журналисты их находят И что, больше таких статей не будет?

Об важности сведений из ЕГРЮЛ рассказывают сами журналисты

Любите читать про дворцы силовиков и многомиллионные состояния чиновников? Дума хочет скрыть данные, благодаря которым журналисты их находят И что, больше таких статей не будет?

3

Данные точно пропали? Может, их там никогда и не было?

Было-было. Это легко проверить. Мы сравнили выписки из ЕГРЮЛ, загруженные с сайта ФНС и из сервиса «СПАРК-Интерфакс».

Из выписки с официального сайта ФНС данные об учредителе исчезли. Они должны были находиться между разделами «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» и «Сведения об учете в налоговом органе».

В выписке из сервиса «СПАРК-Интерфакс» данные о Навальном остались.

4

Подождите, но это же разные сервисы!

Разные, но «СПАРК-Интерфакс» получает данные напрямую от ФНС России. Ведомство предоставляет платную государственную услугу — доступ к FTP-серверу с открытыми данными об организациях в машиночитаемом формате. «СПАРК-Интерфакс» забирает эти данные и самостоятельно формирует выписку, почти идентичную выписке ФНС. В обоих случаях данные берутся из открытой части Единого государственного реестра юридических лиц.

5

Почему же ФНС отдает разные данные?

Мы этого не знаем наверняка. Скорее всего, дело в том, что ФНС России на своем сайте уже перешла на новый формат выписок из ЕГРЮЛ, а всем остальным продолжает отдавать прежние данные в рамках переходного периода.

Изменения связаны с ноябрьским приказом ФНС № ЕД-7-14/820@. Там говорится, что переходный период продлится до тех пор, пока к новому формату не приспособятся государственные органы и органы местного самоуправления. Но в любом случае он должен закончиться к 1 июля 2021 года.

6

То есть данные об учредителях исчезли из-за приказа ФНС?

Да. Раньше учредители указывались всегда, когда они были известны. Но сам раздел «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица» не был обязательным. Например, из шести партий, представленных в Государственной думе РФ, учредители были указаны только у двух — у «Родины» и «Гражданской платформы». Теперь они исчезли.

Все дело в том, что приказ ФНС явным образом ограничил список юридических лиц, у которых в выписках будут указаны учредители. В него вошли

  • акционерные общества с единственным акционером
  • общества с ограниченной ответственностью
  • государственные и муниципальные учреждения
  • унитарные предприятия
  • хозяйственные товарищества
  • хозяйственные партнерства
  • крестьянские и фермерские хозяйства
  • производственные кооперативы
  • жилищные накопительные кооперативы
Фрагмент приложения № 1 к приказу ФНС № ЕД-7-14/820@
7

А какие юрлица теперь останутся без учредителей?

Все остальные. Из-за этих изменений из выписок с сайта ФНС, к примеру, исчезла информация о том, что учредителями дачного потребительского кооператива «Озеро» являются друзья российского президента: Николай Шамалов, Юрий Ковальчук и Владимир Якунин. Сам Владимир Путин тоже входил в число основателей кооператива, но вышел из числа учредителей.

Вот некоторые виды юрлиц из списка исчезнувших:

  • акционерные общества с несколькими акционерами
  • автономные некоммерческие организации
  • фонды, в том числе благотворительные
  • политические партии
  • профсоюзы
  • общественные движения
  • другие общественные организации
  • потребительские кооперативы
  • ассоциации и союзы
  • товарищества собственников недвижимости
  • казачьи общества
  • религиозные организации
  • общины коренных малочисленных народов
8

А почему ФНС так сделала? Зачем было убирать данные об учредителях?

ФНС поменяла правила регистрации новых компаний и этим обосновала сокрытие данных огромного числа прежних юридических лиц.

На запрос «Медузы» ФНС ответила, что ведомство другим своим приказом поменяло требования к оформлению документов для новых юрлиц. Данные об учредителях они стали спрашивать лишь у ограниченного числа организаций: «Следовательно, в ЕГРЮЛ отражаются сведения об учредителях (участниках) только в отношении указанных юридических лиц».

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Федеральной налоговой службой издан приказ от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2020, регистрационный номер 59872).

Пунктом 43 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных указанным приказом ФНС России, определено, что сведения об учредителях юридического лица представляются в отношении учредителя хозяйственного товарищества, общества с ограниченной ответственностью, единственного учредителя акционерного общества, учредителя крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, жилищного накопительного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения.

Таким образом, с 25.11.2020 (даты вступления в силу вышеназванного приказа ФНС России) в ЕГРЮЛ подлежат внесению сведения об учредителях хозяйственного товарищества, общества с ограниченной ответственностью, единственном учредителе акционерного общества, крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственного партнерства, производственного кооператива, жилищного накопительного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения.

Следовательно, в ЕГРЮЛ отражаются сведения об учредителях (участниках) только в отношении указанных юридических лиц.

С учетом вышеизложенного, положения приказа ФНС России от 13.11.2020 № ЕД-7-14/820@ «Об утверждении требований к составу и структуре файлов, содержащих сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемых ФНС России в соответствии с положениями Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в части формирования сведений об учредителях (участниках) определенных юридических лиц соответствуют требованиям приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ и не противоречат Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

9

А это вообще законно?

Мы этого не знаем. ФНС считает, что у нее были все основания, чтобы спрятать учредителей большого числа юридических лиц.

При этом по Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» спрятать данные об учредителях можно только в некоторых особых случаях и лишь по просьбе самого юридического лица. Такое исключение сделано для международных компаний, уполномоченных банков в сфере гособоронзаказа, крымских организаций и юридических лиц, попавших под международные санкции. Во всех остальных случаях данные об учредителях должны являться открытыми и общедоступными.

Денис Дмитриев при участии Анастасии Якоревой

«Медуза» — это вы! Уже три года мы работаем благодаря вам, и только для вас. Помогите нам прожить вместе с вами 2025 год!

Если вы находитесь не в России, оформите ежемесячный донат — а мы сделаем все, чтобы миллионы людей получали наши новости. Мы верим, что независимая информация помогает принимать правильные решения даже в самых сложных жизненных обстоятельствах. Берегите себя!