Для независимых российских СМИ пятница — это вот уже несколько месяцев день, когда еще кого-то из коллег или важных общественных организаций объявляют «иностранными агентами». На этот раз в общей сложности больше 20 человек и организаций объявили «иноагентами» еще в среду, 29 сентября. Среди них медиапроект «ОВД-Инфо», который подготовил большой обновляемый спецпроект «Инотека» о российских дискриминационных законах — об «иноагентах» и «нежелательных» организациях. Посмотрите, за что власти вносят НКО, СМИ и обычных людей в эти списки — и что с ними происходит дальше. Если вам это не нравится, подпишите, пожалуйста, петицию за отмену законодательства об «иноагентах».

Какие в России есть «иноагенты»

Закон об НКО — «иностранных агентах» был принят в России в июле 2012 года. Он позволил Минюсту признавать некоммерческие организации «иностранными агентами», если они получают финансирование из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью». «Политическая деятельность» при этом трактуется очень широко. К ней относят не только организацию митингов или участие в пикетах, но и проведение дискуссий, наблюдение за выборами и даже распространение в соцсетях оценок действующей власти.

НКО — «иноагенты» должны сопровождать все свои материалы пометкой о собственном «иноагентстве». Кроме того, они обязаны отчитываться о своей деятельности и раз в полгода публиковать отчеты о ней в интернете. Неисполнение каких-либо обязательств, накладываемых статусом «иноагента», влечет за собой многомиллионные штрафы и может грозить уголовной ответственностью учредителю или сотруднику НКО. 

В 2017 году в российском законодательстве появилась новая формулировка — СМИ, выполняющее функции «иноагента». Первыми в новый реестр попали «Голос Америки», телеканал «Настоящее время», «Радио Свободная Европа / Радио Свобода» (РСЕ/РС) и шесть его медиапроектов. Власти назвали это ответом на требование Минюста США к телеканалу RT America, финансируемому из российского бюджета, зарегистрироваться там в качестве «иностранного агента».

В 2019 году законодатели ввели категорию физических лиц, выполняющих функцию СМИ — «иноагента». Власти могут объявить им фактически любого, кто пишет что-то в интернете и получает финансирование от «иностранных источников» — и тем более если участвует в создании материалов «большого» СМИ — «иноагента». Только за 2021 год в реестр СМИ — «иноагентов» было внесено 11 СМИ и 42 журналиста.

Активное пополнение списков СМИ — «иноагентов» не единственное, чем запомнился 2021 год. С этого года Минюст начал вести еще два реестра — для незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции «иноагентов», и для людей, которых власти объявили «просто иноагентами» (не СМИ — «иноагентами»). В реестр незарегистрированных общественных объединений первым попало общественное движение в защиту прав избирателей «Голос». Чтобы власть посчитала человека «просто иноагентом», нужно заниматься «политической деятельностью» (понятой все так же широко) и получить на это любую — не только финансовую — поддержку из-за рубежа. Заявляться в этот список нужно самостоятельно.

Ни в одном из этих случаев в объявлении «иноагентами» не участвует суд — хотя, как показывает проект «ОВД-Инфо», иногда в судебном порядке можно оспорить этот статус.

Что грозит «нежелательным» организациям и их сотрудникам

В 2015 году в российском законодательстве появились «нежелательные» организации. По официальной версии, в ответ на «крымские» санкции США. В случае присвоения организации статуса «нежелательной» ее деятельность полностью приостанавливается: ей запрещается вести работу на территории России, а дочерние организации должны быть ликвидированы. Кроме того, банки сразу замораживают все счета организаций, признанных «нежелательными» на территории России, а их сайты блокируют. Заблокированы могут быть не только страницы самих «нежелательных» организаций, но и все ресурсы в интернете, которые перепечатывают их материалы или просто ставят на них ссылки.

Решение о внесении организации в этот реестр тоже принимает не суд, а Генпрокуратура совместно с МИДом. После этого Минюст вносит ее в соответствующий реестр.

За продолжение работы предусмотрена уголовная ответственность. Дело могут возбудить в отношении как руководителя «нежелательной» организации, так и рядового сотрудника (даже того, кто работает неофициально) или того, кто делает репосты материалов «нежелательной» организации. Сотруднику грозит сначала административное наказание. Второе нарушение уже обернется уголовным делом с наказанием до четырех лет лишения свободы. Руководителя сразу ждет уголовная статья и наказание вплоть до шести лет лишения свободы.

Первыми в реестр «нежелательных» организаций включили четыре американских фонда, которые ранее финансировали журналистские и правозащитные проекты в России. В 2017 году список пополнился британской структурой Михаила Ходорковского, после чего началось преследование участников движения «Открытая Россия». В этому году из-за сотрудничества с «нежелательными» структурами Ходорковского были заблокированы сайты «МБХ медиа», «Открытых Медиа» и «Правозащиты Открытки». Все они объявили о прекращении своей работы. По этой же причине был заблокирован сайт «Команды 29».

Издание «Проект», специализировавшееся на расследованиях жизни высших эшелонов российской власти, стало первым медиаресурсом, получившим статус «нежелательной» организации. После этого оно приостановило работу.

Как пользоваться этой инфографикой. В верхнем меню вы можете выбрать, как будут подразделяться организации и люди, которые признаны «иноагентами» или «нежелательными»: по статусу, сфере деятельности году признания или отдельно те, кто исключены из реестров (пока это только НКО). Кликая на каждую из иконок, вы узнаете, чем занимается организация или где работает человек — и за что их подвергли дискриминации.