В Думе кто-то проголосовал за Вячеслава Володина — это назвали ошибкой. «Медуза» выяснила, что со спикером парламента такое происходит постоянно

На прошлой неделе «Медуза» обнаружила, что председатель Государственной думы Вячеслав Володин формально поучаствовал в голосовании об изоляции Рунета, хотя по закону не мог этого сделать: его не было в тот день в Москве, а голосовать депутаты обязаны лично. Представители Володина объяснили, что сотрудники забыли изъять его карточку для голосования, причем кто-то в аппарате Госдумы «ошибся впервые». Тем не менее со спикером это случилось не в первый раз. «Медуза» выяснила, что незаконное голосование за отсутствующего на заседаниях Володина происходит регулярно — как минимум с апреля 2018 года.

В Госдуме кто-то регулярно голосует за Володина

«Медуза» проверила стенограммы Госдумы и выяснила, что за время работы седьмого созыва спикер Вячеслав Володин 14 раз пропускал пленарные заседания:

• 30 ноября 2016 года
• 27 января, 13 октября и 24 ноября 2017 года
• 12 апреля, 12 июля, 9 октября, 8 ноября и 12 декабря 2018 года
• 5–7 февраля, 7 марта и 11 апреля 2019 года

Причины его отсутствия были самые разные. Например, в ноябре 2016 года Володин возглавлял российскую делегацию на похоронах Фиделя Кастро на Кубе, в октябре 2017-го вел пленарное заседание Парламентской ассамблеи ОДКБ в Санкт-Петербурге, а в ноябре 2017-го участвовал в совещании президента России с постоянными членами Совета безопасности РФ в Сочи. Во всех этих трех случаях Володина физически не было на пленарных заседаниях Госдумы в Москве. Система электронного голосования нижней палаты парламента это подтверждает: спикер не голосовал в эти дни.

Но год назад — в апреле 2018-го — все вдруг поменялось: кто-то начал голосовать за Володина. За год председатель Госдумы пропустил 10 пленарных заседаний — в каждом втором случае какие-то люди воспользовались его отсутствием и активно голосовали за спикера. А это напрямую запрещено регламентом Госдумы.

12 апреля 2018 года

Этот день Володин провел в Петербурге. В город он приехал еще накануне — во главе делегации Госдумы. 12 апреля 2018 года Володин участвовал в заседании совета Парламентской ассамблеи ОДКБ и встретился со спикером нижней палаты парламента Афганистана.

При этом, если верить данным официального сайта «Система анализа результатов голосований на заседаниях Государственной думы», Володин весь день (с 10:03 до 14:49) участвовал в пленарном заседании и успел проголосовать 32 раза.

Вместе с Володиным в составе делегации Госдумы в Петербурге в тот день были и другие депутаты: Сергей Неверов, Анатолий Выборный, Владимир Шаманов, Леонид Калашников, Леонид Слуцкий и Гаджимурад Омаров.

• Неверов, Выборный и Шаманов весь день не голосовали
• Слуцкий проголосовал девять раз (с 11:00 до 15:05)
• Калашников — четыре раза (с 10:03 до 15:05)
• Омаров — два раза (в 10:06 и 10:10)

12 июля 2018 года

Мы не знаем, где этот день провел Володин. Но пленарное заседание нижней палаты парламента тогда вели его заместители Александр Жуков и Иван Мельников. Жуков начал заседание с реплики: «Сегодня за всех работаю».

Володин совсем не упоминается в стенограмме заседания. В официальных трансляциях заседаний Госдумы общий план показывают лишь в самом начале. В этих фрагментах Володина не видно в президиуме ни до, ни сразу после перерыва.

При этом кто-то снова активно голосует за Володина на протяжении всего заседания нижней палаты. С 10:02 до 14:53 он проголосовал 50 раз.

12 декабря 2018 года

В этот день Володин поучаствовал в семинаре для руководителей законодательных органов государственной власти субъектов РФ, который состоялся в здании Российской академии наук (Москва, Ленинский проспект, 32а). Володину предоставили слово в 9:48, а в 10:10 его сменил первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко. Только за время своего выступления председатель Госдумы сумел дважды проголосовать на заседании нижней палаты парламента (в 10:03 и 10:05).

«Государственная дума — это депутаты, а какие депутаты, такая и Дума», — поделился своим наблюдением Володин на семинаре в РАН, пока кто-то голосовал за него.

Всего 12 декабря 2018 года за Володина проголосовали 50 раз (с 10:03 до 13:59). Первая часть семинара завершилась выступлением президента РАН Александра Сергеева около часа дня. То есть Володин должен был провести в здании академии большую часть пленарного заседания.

7 марта 2019 года

Мы не знаем, где этот день провел Володин. Пленарное заседание Госдумы снова вели Жуков и Мельников. В стенограмме Володин не упоминался. В начале пленарного заседания слышны отрывки беседы членов президиума:

— Что-то как-то мы сегодня прорежены.

— Пока да.

— Вообще нет никого.

— Наверное, поздравляют всех, поэтому и [нет].

Несмотря на этот обмен репликами, через несколько секунд в системе электронного голосования зарегистрировались почти все депутаты: 421 из 450.

Вместо Володина опять кто-то весь день голосовал — 16 раз с 10:03 до 14:18.

11 апреля 2019 года

Володин этот день провел в Саратовской области. А в Госдуме снова кто-то распоряжался его голосом на протяжении всего дня — 23 раза с 10:02 до 14:05.

Объяснить незаконное голосование случайностью нельзя

Советник Володина по взаимодействию со СМИ Анастасия Кашеварова объяснила дистанционное голосование в апреле 2019 года человеческим фактором: «Карточку председателя не изъяли сотрудники аппарата, она осталась в системе… Если кто-то ошибся впервые, наказывать и уж тем более увольнять — не стоит».

Но это объяснение странное. Во-первых, по регламенту Госдумы сам депутат «обязан обеспечить надлежащее хранение и использование карточки для голосования».

Во-вторых, для голосования недостаточно просто оставить карточку в системе. Необходимо, чтобы кто-то постоянно нажимал на кнопку во время голосования по каждому вопросу. Вот как, например, осенью 2018 года депутат от КПРФ Сергей Казанков случайно проголосовал за Жореса Алферова: «Тут так получилось, что я отставил бутылку с водой и действительно попал на кнопку „За“ на рабочем месте отсутствующего товарища, поэтому для стенограммы: он не голосовал, это я неудачно поставил бутылку с водой».

Посторонних в зале пленарного заседания практически нет, так что за Володина должен был голосовать кто-то из депутатов, — возможно, даже один из членов президиума. Причем голосование за Володина не может быть случайной ошибкой. Эту «ошибку» неизвестный методично совершает на протяжении всего дня: пропускает несколько голосований, а потом продолжает голосовать снова.

Исправлять ошибку спикер Госдумы, по-видимому, не собирается, но обещает ввести новую систему регистрации

Спустя неделю после ошибочного голосования за важнейший законопроект об изоляции российского сегмента интернета голос Володина до сих пор значится в системе Госдумы. Представитель спикера Анастасия Кашеварова не ответила на вопрос «Медузы», подал ли Володин заявление об изменении результата.

«Не секрет, что рабочий график председателя Государственной думы достаточно насыщенный. Помимо участия в пленарных заседаниях он исполняет полномочия члена Совета Государственной думы. Участвует в заседаниях Совета безопасности, проводит официальные двусторонние встречи, возглавляет официальные делегации в международных визитах и многое другое», — прокомментировала «Медузе» Кашеварова отсутствие Володина на заседаниях Думы в течение года. Вопрос о том, кто голосовал за спикера все это время, она также оставила без ответа.

По словам Кашеваровой, после ремонта зал заседаний Госдумы оборудуют «биометрической системой регистрации», которая «исправит все технические недоработки и снизит вероятность допущения ситуаций, связанных с человеческим фактором».

Поправки. Этот текст был опубликован с заголовком «Вячеслав Володин заявил, что в Думе кто-то проголосовал за него по ошибке. „Медуза“ выяснила, что со спикером парламента это происходит постоянно». Советник Володина Анастасия Кашеварова сказала «Медузе», что, говоря «кто-то ошибся», она выражала свое личное мнение, а не позицию спикера Госдумы. Заголовок текста был изменен.

Как можно выяснить, голосовал депутат лично или нет?

Издание Znak.com недавно объяснило, почему «практически невозможно точно сказать, кто из парламентариев был на заседании и принимал участие в голосовании»:

• при регистрации депутатов в начале заседания карточки за них иногда вставляют «дежурные по ряду»
• во время трансляции редко показывают общие планы зала заседаний
• фотографий с общими планами тоже мало (фотографов пускают на балкон зала заседаний, но только по одному)

Однако со спикером Госдумы ситуация оказалась немного проще. Аппарат нижней палаты парламента выкладывает подробные стенограммы каждого пленарного заседания. Обычно эти заседания ведет сам председатель. Мы нашли те стенограммы, где Володин не упоминался, и проверили — голосовал он в тот день или нет.

Остальных депутатов проверить сложнее. Можно поискать те дни, когда депутат был в отъезде (по сообщениям СМИ, личному блогу или списку официальных командировок), а потом сопоставить их с пленарными заседаниями. Если они совпадут, стоит проверить на специальном сайте Госдумы, голосовал ли в тот день народный избранник или нет. Интересными находками вы всегда можете поделиться с «Медузой», написав нам письмо на специальный адрес, либо анонимно.