Чуть больше месяца назад президент Сербии Александр Вучич обратился к гражданам по национальному телевидению. Он посетовал на трудность текущего момента, но отметил, что, несмотря ни на что, стране «удалось сохранить стабильность». Чтобы Сербия и дальше «могла развиваться и сохранять свое внутреннее единство перед лицом внешних угроз», Вучич заявил о роспуске парламента и проведении досрочных выборов 25 октября 2026 года. Вскоре он подал в отставку. Выборы нужны Вучичу, чтобы остаться у власти: его президентские полномочия истекли бы совсем скоро. Однако этого может не произойти, ведь главный соперник — это движение «Студенческий список — Студенты побеждают», которое формально появилось месяц назад, но на практике о нем узнал весь мир еще в 2024-м, во время массовых протестов по всей стране. Рассказываем, почему Вучич проводит выборы именно сейчас, какие предвыборные программы у главных политических сил и кто, скорее всего, победит.

Поздравьте «Медузу» с 12-летием — помогайте нам зарабатывать на рекламе. Кликайте на баннеры. Читайте рекламные публикации на сайте, в телеграме и инстаграме. Не пролистывайте рекламу на ютубе. А если знаете бизнес (не в России), который мог бы рекламироваться на «Медузе», расскажите его владельцам о такой возможности. Медиакит, контакты и другая полезная информация собрана на этой странице. Другие способы поздравить «Медузу» ищите тут.

Почему важны выборы в Сербии

Александр Вучич, еще в молодости вступивший в ряды Сербской радикальной партии и получивший известность как ярый сербский националист, стал премьером в 2014-м, а три года спустя был избран президентом. Опираясь на Сербскую прогрессивную партию (СПП), Вучич создал режим, который внешние политологи характеризуют как авторитарный.

Еще в 2019 году американская НКО Freedom House перевела Сербию из категории «свободных» стран в «частично свободные», а Европейский парламент тогда же отмечал, что Вучич и СПП блокируют обсуждение неугодных им законопроектов в парламенте, обвиняют своих критиков в предательстве родины и подавляют независимые СМИ.

Пять лет спустя Freedom House уже утверждала, что правящая партия «занимается подрывом политических прав и гражданских свобод, оказывает давление на независимые СМИ и организации гражданского общества». В 2024-м шведский независимый исследовательский институт V-Dem, изучающий эволюцию демократии в разных странах мира, назвал Сербию «электоральной автократией», а в этом году немецкий аналитический центр «Фонд Бертельсманна» отнес ее к категории «умеренных автократий», подчеркнув что это стало результатом концентрации власти в руках Вучича.

Проблемы с демократией в Сербии прослеживаются и по другим показателям. Согласно индексу свободы прессы, ежегодно составляемому международной организацией «Репортеры без границ», с 2014 по 2026 год она опустилась с 54-го на 104-е место. 

В свою очередь Transparency International в 2014-м поместила Сербию на 78-е место в индексе восприятия коррупции, а в 2025 году — уже на 116-е. А согласно исследованию, проведенному Transparency Serbia в прошлом году, на первое место среди проблем, с которыми сталкивается страна, сербы ставят коррупцию — такого мнения придерживаются 22% участников опроса, это самый высокий показатель за последнюю четверть века.

В таких условиях нынешние выборы приобретают особое значение — от них зависит, останется ли Сербия в той авторитарной колее, в которой она оказалась в последние полтора десятилетия при Вучиче и СПП, или получит шанс на демократизацию в случае победы «Студенческого списка» — ключевой оппозиционной силы.

Как устроена выборная система

Сербия — парламентская республика. Правительство избирается парламентом, который официально называется Народная скупщина, и отчитывается перед ним.

Полномочия президента по конституции ограничены: он командует вооруженными силами, подписывает законы и предлагает парламенту кандидатуру премьера. В то же время он может распустить Скупщину, например, если она за 90 дней не утвердила правительство. Однако глава государства не имеет права отправлять правительство в отставку. Кроме того, он не должен совмещать свой пост с другими должностями; кстати, Вучич этой нормой пренебрегал — с момента своего первого избрания президентом и до мая 2023 года он возглавлял правящую партию.

Скупщина состоит из одной палаты, в которой заседают 250 депутатов. Согласно конституции, выборы проходят раз в четыре года, однако с 2000 года досрочные выборы фактически стали нормой — в срок состоялись только выборы 2012 и 2020 года.

Избиратели голосуют по партийным спискам, одномандатные округа отсутствуют. Чтобы пройти в парламент, партии должны преодолеть трехпроцентный барьер, однако это требование не распространяется на национальные меньшинства (в нынешнем созыве Скупщины есть партии, представляющие интересы венгров, босняков, хорватов, албанцев и даже русских). В случае если правящая партия или коалиция не располагает большинством в парламенте и им необходимо несколько голосов для его достижения, голоса депутатов от национальных партий могут приобретать непропорционально большое значение.

Что еще за звуковая пушка, которую применили во время протестов в Сербии?

Сербскую полицию обвинили в применении «звуковой пушки» против демонстрантов. Что это за оружие? Может ли оно навредить здоровью? И есть ли аналоги сербской «пушки» в арсенале российских силовиков?

разбор

6 карточек

2 года назад

Почему Вучич решил провести выборы именно сейчас? 

Последние два года протестующие в стране требовали новых выборов, однако парламент Вучич распустил вовсе не потому, что решил пойти им навстречу, — у него свои расчеты. В мае 2027 года у Вучича истекал второй президентский срок, а Конституция Сербии запрещает ему переизбираться. Но упускать власть из своих рук Вучич не хочет.

И на это у него есть все шансы. За президентом стоит СПП, которая за последние полтора десятилетия добилась доминирования на политическом поле страны, обладает большим административным ресурсом и напрямую или косвенно контролирует все значимые телеканалы страны. Эти факторы помогли ей одержать уверенную победу на выборах 2023 года, и на выборах 25 октября она надеется повторить свой успех — и сохранить нынешний режим.

В этих условиях расчет Вучича вполне понятен — он хочет пересесть из президентского кресла в премьерское. Эта должность предоставляет ему немалые полномочия: согласно конституции, глава правительства определяет внутреннюю и внешнюю политику, может вносить в парламент новые законопроекты, контролирует деятельность госаппарата, назначает и увольняет министров и даже может инициировать роспуск парламента.

Дата выборов не случайна. Во-первых, Вучич попытался не дать студентам время создать более прочную политическую структуру, ведь их движение — это даже не партия, у него нет еще разветвленного представительства на местах, через которое можно мобилизовать электорат. Во-вторых, дата назначена через минимально возможный по закону срок после роспуска парламента — 46 дней, — что дает студентам минимальное время для проведения предвыборной кампании, в то время как сам Вучич и СПП активно пиарятся уже несколько месяцев.

Нового же президента Сербия будет выбирать в декабре, и Вучич постарается провести на эту должность своего ставленника. Им может стать, например, Ана Брнабич, председатель Скупщины и ныне временно исполняющая обязанности президента. Она уже доказала Вучичу свою преданность, когда годами была премьером, но фактически уступила все реальные полномочия президенту. Еще один кандидат — Милош Вучевич, лидер СПП и близкий соратник Вучича, занимающий второе место в предвыборном списке партии.

Ключевые силы и программы

Всего в выборах 25 октября примут участие 18 партий и коалиций (включая те, что представляют интересы этнических меньшинств), однако ключевая борьба развернется между коалицией «Александр Вучич — Единая Сербия» и оппозиционным «Студенческим списком».

Провластный лагерь

Со стороны власти главная сила — Сербская прогрессивная партия, созданная в 2008 году в результате раскола в Радикальной партии. СПП исповедует националистические, консервативные и популистские взгляды, а в экономике придерживается скорее неолиберальных позиций. Партия, которая в 2020-м насчитывала около 800 тысяч членов — это 13% всего населения Сербии, — является самой большой партией в Европе по численности. На выборы она идет в составе коалиции «Александр Вучич — Единая Сербия», однако вес ее партнеров незначителен.

Программа СПП включает в себя несколько ключевых постулатов. Прежде всего это отстаивание территориальной целостности страны (то есть отказ признавать независимость Косова) и помощь сербам, проживающим за ее пределами; стабильное развитие и борьба с коррупцией; социальная справедливость; вступление в ЕС и сотрудничество с РФ, США и Китаем. Правда, с программой, опубликованной на официальном сайте партии, есть одна проблема — она датирована 2011 годом и с тех пор не обновлялась.

В текущей кампании правящая партия и Вучич делают акцент прежде всего на экономических успехах последнего времени. Действительно, в последние годы ВВП Сербии уверенно растет: по данным Всемирного банка, в 2024-м он увеличился на 3,9%, в 2025-м — на 2%, а на этот год Международный валютный фонд дает прогноз в 3,3%. Кроме того, страна активно привлекает зарубежные инвестиции: в 2024-м их объем достиг 5,2 миллиарда евро, в 2025-м — почти 3,5 миллиарда. В сентябре этого года Вучич с гордостью заявил, что на долю Сербии приходится 62% всех зарубежных прямых инвестиций на Западных Балканах.

Для поддержания роста власти делают ставку на масштабные проекты, которые можно использовать как инструменты пиара. Например, в последнее время активизировались работы по прокладке метро в Белграде — его начали строить еще в 90-е. Сегодня в проекте участвуют китайские компании, и Вучич торжественно объявил, что в октябре — как раз к выборам — в столицу должны привезти два огромных тоннелепроходческих щита. Однако пока эффектное шоу по их доставке пришлось отложить: по техническим причинам машины застряли в румынском порту Констанца.

Зато правящей партии ничто не мешает постоянно говорить о Всемирной выставке ЭКСПО, которая пройдет в Белграде в 2027 году. Вучич часто приезжает на стройплощадку и утверждает, что эта «историческая» выставка обеспечивает столице и стране в целом «движение вперед». Кстати, одной из официальных причин назначения досрочных выборов стала именно выставка: Вучич заявил, что голосование должно пройти так, чтобы после него страна могла сосредоточиться на подготовке ЭКСПО.

Власть также делает акцент на необходимости стабильности. У Сербии были свои девяностые, и сегодня власти используют страх возвращения к ним как довод в пользу того, что голосовать надо за СПП. Естественно, главная угроза стабильности, по мнению властей, — это протестующие студенты, которые якобы получают финансирование из-за рубежа и стремятся организовать в Сербии «цветную революцию».

По словам депутата СПП Биляны Пантич, альтернатива на этих выборах очевидна: с одной стороны СПП и Вучич, которые ставят во главу угла «заботу о гражданах, стабильность и дальнейшее развитие Сербии»; с другой — те, «у кого нет конкретной программы и результатов и кто свел свою политику к ненависти, насилию и нападкам на все, что делает или говорит Александр Вучич». 

Оппозиция

Студенты, составляющие основную силу протеста, разнородны по взглядам: среди них есть и националисты, и либералы. Тем не менее им удается поддерживать внутреннее единство благодаря тому, что они не затрагивают спорные вопросы вроде евроинтеграции, выстраивания отношений с Россией или независимости Косова.

9 сентября 2025-го, в день роспуска парламента, они заявили о создании собственной политической силы «Студенческий список — Студенты побеждают». Всего за несколько дней студенты собрали необходимое количество подписей избирателей для участия в выборах, подали список своих кандидатов в Избирательную комиссию, которая 15 сентября единогласно внесла их в избирательный бюллетень.

В списке фигурируют 250 кандидатов в депутаты, при этом студентов среди них нет, зато есть ученые, университетские профессора, эксперты и спортсмены. Первым в списке стоит кардиолог Илия Срданович, профессор Университета Нови-Сада, хотя студенты подчеркивают, что не ищут «нового лидера, вокруг которого мог бы возникнуть очередной культ личности».

Предвыборная программа движения называется «Студенческий план» и состоит из 11 пунктов, сгруппированных в три раздела. Первый — «Сербия или мафия» — говорит об усилении борьбы с коррупцией, люстрации чиновников, нарушивших закон и связанных с мафией, и обеспечении свободы СМИ.

Во втором, озаглавленном «В знании — сила», речь идет об адаптации системы образования к современным требованиям, введении конкурсной системы для преподавателей и субсидиях для стартапов и инноваций.

Наконец, третья часть — «Сербия растет с нами» — посвящена социально-экономическим вопросам и предполагает среди прочего обеспечение жильем молодых семей и специалистов социально значимых профессий и улучшение медицинского обслуживания населения за счет введения единых цен на лекарства и модернизации больниц, прежде всего в сельской местности.

Остальные партии

Среди прочих участников выборов, согласно опросу, проведенному сербским агентством маркетинговых исследований Factor Plus и опубликованному 21 сентября, шансы на преодоление трехпроцентного барьера есть у двух сил — коалиций «Фактор стабильности» и «Европейская Сербия».

«Фактор стабильности», возглавляемый Ивицей Дачичем, представляет собой объединение Социалистической партии и ее партнеров вроде социал-демократов и зеленых. Коалиция позиционирует себя как объединение патриотических левых и настроена сотрудничать с СПП и Вучичем. Правда, сейчас она переживает не лучшие времена — ее критикуют за сотрудничество с режимом, 31 августа из партии за поддержку протестующих студентов исключили вице-президента Бранко Ружича, после чего ряды социалистов в знак протеста покинули два члена главного совета и несколько региональных партийных руководителей.

В свою очередь, «Европейская Сербия», состоящая из партий проевропейской ориентации, предлагает подробный план демонтажа созданного СПП режима за 100 дней и перехода к строительству «европейской Сербии». Кооперироваться со студентами коалиция не стала, но готова сотрудничать с ними после выборов. 

Как шла предвыборная кампания

Хотя официальная кампания началась 9 сентября, фактически Вучич и СПП приступили к ней намного раньше. СПП взяла на вооружение ключевой лозунг студенческого движения «Студенты побеждают!», переиначив его на свой лад: в течение нескольких месяцев по всей стране можно было видеть огромные билборды с надписью «Сербия побеждает!».

Вучича активно пиарят на подконтрольных властям телеканалах. Как отмечается в аналитическом материале Фонда имени Фридриха Науманна, в августе он появился на различных каналах 129 раз, то есть в среднем по четыре раза в день. Причем приходил он туда в роли главы государства, а значит, за эфирное время он не платил.

Действует Вучич и другими методами. Так в сентябре 2026-го из бюджета были выделены средства на единовременные выплаты пенсионерам в размере от 160 до 300 евро. Более того, Вучич обещал поднять зарплаты бюджетникам на 8% и социальным работникам на 12% — но только с декабря, то есть уже после выборов.

У студентов такого ресурса нет, поэтому им приходится делать ставку на соцсети и прямую агитацию. В различных городах Сербии появились уличные стенды, где можно было пообщаться с кандидатами и ознакомиться с программой. Кроме того, студенты проводят поквартирный обход избирателей, пытаясь убедить их поддержать «Студенческий список».

Параллельно сторонники оппозиции сталкиваются с прямым давлением и ограничениями со стороны властей. В университетах увольняют сочувствующих протестующим профессоров, а на телевидении им посвящают половину эфирного времени по сравнению с проправительственными силами и изображают в негативном ключе. Независимая сербская организация CRTA, занимающаяся мониторингом выборов, утверждает, что кандидаты, наблюдатели и активисты от оппозиции подвергаются слежке, оскорблениям, запугиванию и даже нападениям.

Кто же победит?

Оценить расклад сил перед выборами сложно — разброс оценок в различных опросах общественного мнения очень велик. По данным агентства Factor Plus, за СПП и ее коалиции готовы проголосовать 48,7% избирателей, за «Студенческий список» — 37,1%. Трехпроцентный барьер также преодолевали «Европейская Сербия» (3,6%) и коалиция во главе с соцпартией (4,9%). Однако это агентство оппозиционные политики обвиняют в ангажированности и в работе на СПП, поддержку которой оно систематически завышает.

В свою очередь, главный редактор независимого политологического журнала «Новая сербская политическая мысль» Джордже Вукадинович 30 сентября оценил поддержку студентов на уровне 44,4%, а проправительственной коалиции — 41,7%. Правда, откуда у него такие оценки, Вукадинович не рассказал. 15 октября политический эксперт Мирко Даутович высказал предположение, что за последний месяц поддержка студентов перешагнула через отметку 50%, но тоже не сослался на конкретный опрос.

Сербию ждет острая борьба на выборах, однако, как отмечают наблюдатели, напряженность может сохраниться и после них. Во-первых, не факт, что в случае поражения Вучич добровольно согласится уйти в тень — он может объявить результаты недействительными. Впрочем, тогда он рискует повторить судьбу Слободана Милошевича: осенью 2000 года тот тоже не захотел признать свое поражение, но был вынужден сдаться после массовых протестов, продолжавшихся 10 дней.

Во-вторых, студенты настроены решительно и не скрывают, что, если им удастся взять верх, Вучича ждет незавидная судьба — его будут судить. В сентябре в интернете появился снятый студентами ролик, в котором сначала видно Вучича в разных ситуациях, а затем — фигуру человека, моющего пол в тюрьме. Своей цели ролик достиг — сербские власти пришли в ярость.

Впрочем, даже если оставить в стороне судьбу Вучича, победа студентов поставит вопрос о том, что им делать дальше. Когда исчезнет общий противник, всплывут те разногласия, которые сейчас студенты отложили на потом, — это и Косово, и евроинтеграция, и отношения с Россией и Китаем. Сохранить консенсус им будет очень трудно. Да и для искоренения коррупции одной победы на выборах недостаточно. Как показывает пример 2000 года, приход демократов к власти еще не означает победы демократии.

Что эти выборы означают для россиян, живущих в Сербии

После начала полномасштабного вторжения России в Украину Сербия, с одной стороны, не стала вводить санкции против РФ, а с другой — приняла десятки тысяч россиян. К декабрю 2024 года власти страны выдали 67 тысяч разрешений на временное проживание.

На конец 2025-го в стране находилось, по разным оценкам, от 55 до 62 тысяч россиян, больше 80% из них — в Белграде. В основном это молодежь в возрасте от 24 до 39 лет (на них приходится 55%), а доля людей с высшим образованием среди релокантов достигает 66%.

Разумеется, временное проживание не дает россиянам права участвовать в выборах, но стоит отметить, что сербская политика их мало интересует. По данным опроса, проведенного Белградским центром политики безопасности среди переехавших в Сербию россиян, 72,8% не хотят участвовать в политической деятельности или гражданской активности — куда больше их заботят соображения личной безопасности и экономического благополучия.

Что касается влияния выборов на российских релокантов, то в случае победы провластной коалиции отношение к ним, по-видимому, не изменится. Например, сербские власти неоднократно заявляли, что не планируют пересматривать ныне действующий договор о безвизовом режиме с РФ.

Если же победит «Студенческий список», то прогнозировать его политику в отношении российских эмигрантов сейчас невозможно: студенты старательно избегали высказываний относительно России и приехавших в страну россиян.

Что произойдет, если Сербия вступит в ЕС

В СМИ много новостей о том, что Сербия хочет отменить безвизовый режим с Россией. Стоит ли беспокоиться, если я уже живу в стране? А если собираюсь туда переехать? Разбираем риски вступления Сербии в ЕС

разбор

6 карточек

5 месяцев назад