Forbes называет Урсулу фон дер Ляйен «самой могущественной женщиной мира». Кажется, она останется главой Еврокомиссии На ее карьеру пришлось сразу три кризиса — брекзит, ковид и война. Многие считают, что она с ними не справилась
65-летняя Урсула фон дер Ляйен занимает пост председателя Европейской комиссии (ЕК) с 2019 года — и кажется, сохранит эту должность еще на пять лет: 7 марта на съезде в Бухаресте Европейская народная партия (ЕНП) снова выдвинула ее своим кандидатом. Останется ли фон дер Ляйен главой Еврокомиссии, станет известно в октябре. Forbes называет ее «самой могущественной женщиной мира», европейские дипломаты говорят, что «она все чаще ведет себя как королева», а Guardian считает, что Европе наконец есть что ответить на знаменитый вопрос, который приписывают американскому дипломату Генри Киссинджеру: «Кому мне звонить, если я хочу поговорить с Европой?» «Медуза» рассказывает, как немецкий региональный министр по делам семьи стала одной из самых влиятельных фигур в мировой политике (и вероятно, сохранит за собой этот статус на ближайшие годы).
Благодаря фон дер Ляйен больше женщин в Германии стало занимать руководящие посты. Но сама она оказалась в центре двух серьезных скандалов
Фон дер Ляйен родилась и до 13 лет жила в Брюсселе, ее отец Эрнст Альбрехт возглавлял Генеральный директорат по конкуренции в Еврокомиссии. В 1970 году семья переехала в небольшой немецкий город Лерте рядом с Ганновером (Нижняя Саксония).
Врач по образованию, мать семерых детей, фон дер Ляйен в 1990 году вступила в партию «Христианский Демократический союз Германии» (ХДС), но всерьез стала заниматься политикой только на рубеже 1990-х и 2000-х. В 2003 году она избралась депутатом в парламент Нижней Саксонии, а затем стала региональным министром по делам семьи. Тогда же она вошла в состав комиссии, организованной главой оппозиционного ХДС Ангелой Меркель — впоследствии связи с ней сыграли определяющую роль в политической карьере фон дер Ляйен.
В 2005 году она стала министром по делам семьи в первом кабинете Меркель, а через четыре года — федеральным министром труда. В те годы в Германии началась активная борьба за присутствие женщин в советах директоров компаний, а также появилась система оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком — в ее рамках отцам на эти цели предоставлялись два дополнительных месяца.
После парламентских выборов 2013 года фон дер Ляйен возглавила министерство обороны ФРГ — и последующие шесть лет создавала свой образ эффективного руководителя. Правда, ее фотографии на фоне военной техники убедили далеко не на всех. В 2019 году Руперт Шольц, бывший глава немецкого МИДа и однопартиец фон дер Ляйен, заявил, что бундесвер «в катастрофическом состоянии», а бывший председатель Европарламента, социал-демократ Мартин Шульц отзывался о ней как о «самом слабом нашем министре».
Более того, фон дер Ляйен столкнулась с довольно серьезными репутационными проблемами. В 2015 году выяснилось, что почти на половине страниц ее докторской диссертации присутствуют недобросовестные заимствования. В 2011 году из-за подобных обвинений ушел в отставку министр экономики Германии Карл-Теодор цу Гуттенберг, а двумя годами позже — министр образования Аннет Шаван. Тем не менее по итогам разбирательства с работой фон дер Ляйен эксперты заключили, что она не скопировала чужой текст сознательно, а просто «ошиблась».
В 2018 году случился новый скандал с участием непосредственных подчиненных фон дер Ляйен. Журналистам стало известно, что ее заместитель Катрин Зудер добилась передачи многомиллионного контракта консалтинговой компании Accenture, в которой работал ее друг и бывший коллега Тимо Нётцель. Интересы той же компании лоббировал генерал Эрхард Бюлер, руководивший отделом планирования Минобороны (он также был крестным детей Нётцеля). Усилиями Зудер и Бюлера ежегодные суммы договоров об оказании услуг, которые военное ведомство заключило с Accenture, выросли с полумиллиона евро в 2014 году до 20 миллионов в 2018-м.
Фон дер Ляйен пришлось долго отбиваться от обвинений в непотизме. Обе истории сильно подорвали рейтинг министра: она выбыла из десятки самых популярных политиков Германии, а Ангела Меркель, ранее видевшая в фон дер Ляйен свою преемницу на посту председателя ХДС, в конце 2018 года передумала и сделала ставку на менее харизматичную, но надежную Аннегрет Крамп-Карренбауэр.
Фон дер Ляйен возглавила Еврокомиссию неожиданно для всех (и при поддержке Меркель и Макрона)
Когда летом 2019 года фон дер Ляйен выдвинули на пост председателя Еврокомиссии, в ЕС уже действовала система шпитценкандидатов — основных претендентов на должность от ключевых партий Европарламента. Она придавала процедуре избрания главы Еврокомиссии более демократичный вид, делая ее похожей на утверждение премьер-министра в любом европейском парламенте.
В 2019 году от социал-демократов выдвигался нидерландец Франс Тиммерманс, от Европейской народной партии (ЕНП) — немец Манфред Вебер, от либералов — датчанка Маргрет Вестагер, а от «зеленых» — немка Ска Келлер. Но суть системы шпитценкандидатов в том, что нового председателя Еврокомиссии евродепутаты выбирают не самостоятельно, а по представлению Европейского совета, где заседают главы государств и правительств стран ЕС. Совет, в свою очередь, может выбирать претендентов среди партийных выдвиженцев, но совсем не обязан это делать.
Фон дер Ляйен заручилась поддержкой Ангелы Меркель и президента Франции Эмманюэля Макрона — тот не поддерживал систему шпитценкандидатов и симпатизировал немецкому министру обороны с ее безупречными манерами: в июне 2019 ода она встретилась с ним лично и на идеальном французском обсудила вопросы европейской безопасности и функционирования НАТО.
Затем фон дер Ляйен расположила к себе ключевые представленные в Европарламенте партии, пообещав каждой то, что та хотела услышать: социал-демократам — введение минимальной оплаты труда во всех странах ЕС; либералам — новые механизмы защиты правового государства; «зеленым» — бескомпромиссную борьбу за углеродную нейтральность. Как говорил о ней позже один из депутатов от ЕНП, «ей чужда какая-либо идеология, она могла бы быть председателем от любой партии».
Эта тактика сработала, хоть и не блестяще: на итоговом голосовании 16 июля 2019 года фон дер Ляйен получила 383 голоса евродепутатов — на девять больше необходимого минимума.
В ходе борьбы с коронавирусом фон дер Ляйен снова оказалась в центре скандала (против нее даже подали иск за превышение полномочий)
В своей программе фон дер Ляйен выделила шесть основных направлений: «европейская „зеленая сделка“; экономика, работающая для людей; Европа, готовая к цифровой эпохе; защита европейского образа жизни; укрепление позиций Европы в мире; новый толчок для европейской демократии». Тогда новая глава Еврокомиссии не могла подозревать, с какими вызовами ей придется бороться на самом деле.
Летом 2019 года главной проблемой для европейских чиновников была подготовка соглашений с Великобританией, вышедшей из ЕС. После долгих месяцев переговоров в январе 2020-го Лондон и Брюссель подписали договор, оформивший брекзит. В декабре того же года они заключили соглашение о торговле и сотрудничестве.
Но в марте 2020 года по Европе стал стремительно распространяться коронавирус. И здесь в полной мере проявилось умение фон дер Ляйен работать в условиях стресса, принимать быстрые решения (зачастую даже не советуясь с помощниками и еврокомиссарами) и вообще выступать в роли кризис-менеджера.
Для борьбы с социально-экономическими последствиями пандемии открыли фонд «Новое поколение ЕС» объемом 750 миллиардов евро. Параллельно начался поиск фармацевтических компаний, способных разработать вакцины от вируса, а затем — централизованная закупка этих вакцин (ее запустили даже до того, как было налажено производство). По мнению фон дер Ляйен, такая политика оказалась успешной — вакцины позволили взять ковид под контроль. Однако и тут не обошлось без скандала.
В апреле 2021 года газета The New York Times рассказала, что глава Еврокомиссии в течение месяца переписывалась с гендиректором американской компании Pfizer Альбертом Бурлой насчет поставки 1,8 миллиарда дополнительных доз вакцины в ЕС. Другими словами, фон дер Ляйен единолично решала вопрос, в обсуждении которого должны принимать участие представители всех стран-членов Евросоюза.
Журналисты писали обращения в Брюссель с требованием раскрыть переписку между фон дер Ляйен и Бурлой, но в Еврокомиссии им всякий раз отвечали, что текстовые сообщения ищут, но не могут найти, а если они пропали, то явно потому, что они не важны. Сама фон дер Ляйен никак не комментировала ситуацию, как, впрочем, и Бурла.
Кроме того, по договору, подписанному в том же мае 2021-го, ЕС должен был заплатить Pfizer 35 миллиардов евро — то есть стоимость одной дозы составляла 19,5 евро, тогда как до этого вакцины закупались по 15,5 евро за штуку. А после пандемии выяснилось, что по самым консервативным оценкам, в ЕС не использовали и выбросили 215 миллионов доз вакцины общей стоимостью около 4 миллиардов евро.
В январе 2023 года The New York Times подала в суд на Еврокомиссию за воспрепятствование доступа к информации, представляющей общественный интерес. Через три месяца уже против лично фон дер Ляйен подал иск бельгийский лоббист Фредерик Бальдан, по мнению которого глава Еврокомиссии превысила полномочия и нанесла ущерб странам ЕС, в частности Бельгии. Судебных решений по обоим искам пока нет, но по некоторым оценкам, у The New York Times есть неплохие шансы выиграть дело.
Фон дер Ляйен — одна из главных сторонниц Украины среди европейских политиков. Но ее бескомпромиссность нравится далеко не всем
Еще одним испытанием для главы Еврокомиссии стало полномасштабное вторжение России в Украину. В отличие от многих европейских политиков, она серьезно относилась к данным американской разведки о готовящемся нападении — и вскоре после встречи с Джо Байденом в ноябре 2021 года распорядилась начать разработку санкций против Москвы на случай вторжения. В Вашингтоне, с которым Еврокомиссия постоянно была на связи по этому вопросу, решительность фон дер Ляйен высоко ценили.
В апреле 2022 года, через полтора месяца после начала войны, глава Еврокомиссии посетила Киев, а в июне объявила о предоставлении Украине статуса кандидата в члены ЕС (хотя в европейских столицах этому были рады далеко не все). Кроме того, она поддержала идею украинских властей использовать доходы от замороженных российских активов для закупок вооружения для ВСУ.
Сейчас, на третий год войны, фон дер Ляйен по-прежнему говорит о том, что необходимо продолжать поддерживать Украину. В выступлении перед Европарламентом 28 февраля она заявила: «Мы не можем позволить России победить. Отсутствие безопасности в результате российской победы обойдется нам намного дороже того, что мы могли бы сэкономить сейчас».
Однако некоторые европейские политики зачастую воспринимают решительность фон дер Ляйен как нежелание искать компромиссы. «Она никому не верит, союзов не выстраивает, а ее неумение слушать людей может приводить к ошибкам», — говорил о ней анонимный сотрудник Еврокомиссии в разговоре с Politico.
Пример того, как фон дер Ляйен игнорирует мнение своих коллег, — ее визит в кибуц Кфар-Аза после начала новой войны между Израилем и боевиками ХАМАС. Она выразила безоговорочную поддержку Беньямину Нетаньяху и заявила, что Израиль не просто имеет право, а «даже обязан» защищать свой народ. В ответ 842 сотрудника Еврокомиссии подписали письмо, в котором выразили несогласие со своей руководительницей:
«Нам трудно разглядеть ценности ЕС в кажущемся безразличии, проявленном в последние дни нашим ведомством относительно массовых убийств гражданских лиц в секторе Газа».
А в Европарламенте фон дер Ляйен раскритиковали за то, что она должна была представлять общую позицию всех стран-членов ЕС, а не свою собственную.
Из-за этих спорных выступлений фон дер Ляйен потеряла поддержку Эмманюэля Макрона. А венгерский премьер-министр Виктор Орбан считает, что «последние пять лет стали колоссальным провалом в истории Европейского союза». Хотя на стороне главы Еврокомиссии остаются другие лидеры вроде испанского премьера Педро Санчеса, приветствующего ее выдвижение на второй срок, сейчас у нее немного соратников среди глав государств.
С выстраиванием коалиции в Европарламенте пока тоже не все ясно. Согласно опросам, у ЕНП есть все шансы победить на предстоящих в июне выборах, но для достижения большинства фон дер Ляйен нужно будет заручиться поддержкой других политических сил. Она вновь делает акцент на экологической повестке, что должно привлечь «зеленых», и поддерживает различные инициативы по ограничению притока мигрантов в ЕС, что могло бы обеспечить ей симпатии правых.
При этом слишком заигрывать с последними она не хочет — неслучайно на съезде ЕНП 7 марта она призвала сплотиться перед лицом популистов, националистов и демагогов всех мастей, стремящихся «разрушить нашу Европу». Вряд ли это нравится, скажем, итальянскому премьеру Джордже Мелони и другим правым политикам, которые сегодня находятся у власти в составе коалиционных кабинетов в разных странах ЕС. А на июньских выборах у них все шансы расширить свое представительство в Европарламенте.
С другой стороны, на руку фон дер Ляйен играет разобщенность ее политических оппонентов — прежде всего Партии европейских социалистов, которой сегодня принадлежит пятая часть депутатских мандатов в Европарламенте. Шпитценкандидатом от нее и, судя по всему, главным соперником фон дер Ляйен стал еврокомиссар по вопросам труда и социальных прав и не самый харизматичный политик Николас Шмит, о котором за пределами Брюсселя мало кто знает.
Может ли случиться так, что после выборов в Европарламент повторится ситуация пятилетней давности и снова появится кандидат из ниоткуда, как это было с самой фон дер Ляйен? Вряд ли. В конце 2023 года появились слухи, что на пост главы Еврокомиссии может баллотироваться бывший глава Европейского Центробанка и экс-премьер Италии Марио Драги — такой вариант был бы на руку Макрону, по мнению которого Драги способен контролировать набирающих силу крайне правых. Однако потом выяснилось, что это не входит в планы итальянца, и теперь ему прочат должность председателя Совета Европы. Так что в этом отношении фон дер Ляйен может быть спокойна. Разве что Драги неожиданно передумает.
Александр Дунаев