Ким Чен Ын сделал ставку на Китай и Россию в условиях их противостояния с США. Теперь он не боится санкций — и может продолжать ядерные испытания Главное из статьи Financial Times
Благодаря росту напряженности в отношениях между Китаем и США Северная Корея смогла серьезно улучшить отношения с Пекином и Москвой — и теперь, вероятно, Ким Чен Ын уже не слишком нуждается в ослаблении международных санкций и может продолжать работу по наращиванию ядерного потенциала, пишет Financial Times. Он использовал пандемию ковида, чтобы ужесточить пограничный контроль, а также принял закон, который предусматривает смертную казнь за распространение информации иностранных СМИ, и чувствует себя в намного большей безопасности, чем в первые годы после прихода к власти. «Медуза» пересказывает главное из статьи Financial Times.
В прошлом лидеры Северной Кореи стремились использовать имеющиеся у них рычаги влияния, чтобы добиться уступок со стороны международного сообщества, — например, искусственно создавали кризис на Корейском полуострове, а затем отказывались от дальнейшей эскалации в обмен на смягчение санкционного режима и поставки гуманитарной помощи. Однако теперь, судя по всему, Ким Чен Ын отказался от такой политики и больше не ищет возможности для достижения соглашений с США.
Как отмечает директор программы 38 North Дженни Таун, на фоне разговоров о новой холодной войне Ким очень быстро и однозначно выбрал сторону — и теперь получает соответствующие дивиденды: за счет благосклонности России и Китая КНДР ускоренно развивает свою ядерную программу.
КНДР поставляет в Россию оружие и рабочую силу, а взамен рассчитывает на технологии
Россия после начала полномасштабной войны в Украине столкнулась с нехваткой боеприпасов — и Северная Корея стала одной из немногих стран, которые оказались готовы поставлять их Москве. В октябре США опубликовали спутниковые снимки, на которых, как утверждалось, тысячи контейнеров с военной техникой и боеприпасами перевозят из КНДР в Россию.
В обмен, как полагают в Вашингтоне, Северная Корея может получать от России истребители, ракеты класса «земля — воздух», оборудование для производства баллистических ракет и передовые технологии. Власти Южной Кореи также полагают, что КНДР получала от России техническую помощь перед запуском своего первого военного разведывательного спутника.
Одновременно с расширением связей с Россией Ким Чен Ын продолжает пользоваться покровительством Пекина. В течение нескольких последних месяцев Китай принудительно репатриировал сотни северокорейских беженцев, несмотря на протесты ООН, США и международных правозащитных организаций, что стало большой победой для Ким Чен Ына. Как полагают аналитики, это решение Китая обусловлено именно ростом напряженности в отношениях с США.
«Китай всегда ценил Северную Корею как буферную зону, даже когда ему не нравились ее ядерные амбиции или провокационное поведение. Теперь, когда в Пекине понимают, что, скорее всего, будут находиться в конфликте с США на протяжении десятилетий, там готовы поддерживать Пхеньян и требовать взамен совсем немного», — отмечает кореевед Андрей Ланьков.
В Россию Северная Корея стала отправлять больше рабочих на фоне возросшего спроса на рабочую силу на Дальнем Востоке. С Китаем у КНДР резко выросла торговля — в сентябре 2023 года ее объем увеличился до самого высокого уровня почти за четыре года. При этом, пишет FT, Пекин фактически открыто поставлял Пхеньяну запрещенные санкционным режимом товары — а в обмен импортировал уголь и сталь, что тоже запрещают санкции ООН.
КНДР отказывается от связей с другими странами. Потому что сотрудничества с Россией и Китаем достаточно
КНДР начала закрывать свои посольства в Африке, Европе и Азии, что аналитики расценивают как показатель того, что Пхеньян не намерен расширять свои торговые отношения за пределы России и Китая. «Ким делает ставку на отношения, в которых выгоды могут быть меньше, чем можно было бы получить от улучшения отношений с США, но зато они осязаемы, быстры и требуют очень небольших политических издержек», — полагает Дженни Таун.
Financial Times отмечает, что в последнее время приверженность России и Китая поддержке режима санкций Совбеза ООН даже на официальном уровне ослабла. Обе страны теперь регулярно представляют проекты резолюций, которые призывают к смягчению ограничительных мер против Пхеньяна, одновременно выступая в защиту КНДР на фоне западного осуждения из-за ракетных испытаний.
На Западе опасаются, что смягчение санкций и оживление экономической деятельности ускорят прогресс ядерной программы Северной Кореи. По мнению аналитиков, текущая ситуация говорит о неработоспособности санкций: в политическом смысле как сигнал того, что за нарушение международного права приходится платить, они работают, но в практическом смысле попытка остановить разработку в КНДР оружия массового уничтожения путем введения санкций провалилась.
В то же время, пишет FT, рост военной мощи и ограниченный рост торговли с Россией и Китаем сами по себе не могут решить фундаментальные проблемы КНДР. Экономика страны все еще находится в бедственном состоянии, по данным ООН, сотни тысяч северокорейских детей недоедают.
Ким Чен Ын предпринимал попытки реформировать сельскохозяйственный сектор экономики, а в своей программной речи в сентябре дал понять, что экономическое развитие вскоре может стать главным приоритетом режима, сменив на этом месте модернизацию ядерной программы.
В то же время, пишет FT, на деле куда большие усилия Ким Чен Ын направляет на подавление иностранного влияния. Режим использовал пандемию как предлог для еще большего усиления социального контроля и ужесточения контроля над границей с Китаем.
«Он вычистил внутренних оппонентов, построил масштабную программу по созданию ядерного оружия, ужесточил контроль над обществом — а растущая вражда России и Китая с США играет ему на руку», — заявил FT Питер Уорд, научный сотрудник Европейского центра северокорейских исследований Венского университета.
США не понимают, что делать с ядерной программой КНДР. А она, похоже, будет только развиваться
По мнению некоторых аналитиков, экономическое процветание не является необходимым для выживания режима. «Для Северной Кореи наиболее актуальным вопросом является не то, хороша ли экономика, а то, достаточно ли она хороша, чтобы удовлетворить базовые потребности людей, привыкших к очень низкому уровню жизни», — говорит Бенджамин Зильберштейн, эксперт по КНДР в Шведском институте международных отношений. Он отмечает, что в стране многие недоедают, но с масштабным голодом она сталкивается редко, и Ким Чен Ына это, вероятно, устраивает.
США и их союзники, в свою очередь, судя по всему, не понимают, что делать с ядерной программой Северной Кореи, пишет FT. Они опасаются, что партнерство с Пекином и Москвой ускорит ее за счет возможного увеличения поставок плутония и высокообогащенного урана. Даже если Россия не захочет передавать уран напрямую, вместо этого она сможет предложить Пхеньяну композитные материалы для модернизации центрифуг — их можно поставлять как предназначенные для гражданского использования.
Происходящее вызывает серьезную обеспокоенность в Южной Корее. Чтобы поддержать союзника, президент США Джо Байден согласился на создание новой двусторонней консультативной группы по ядерной проблематике, а американские военные все больше показывают свое присутствие в корейском регионе. Однако, как замечает Го Мьенг Хун, старший научный сотрудник Института политических исследований Асан в Сеуле, основная проблема заключается в том, что «все усилия США направлены на то, чтобы успокоить южнокорейцев, — а это не то же самое, что сдерживать северокорейцев».
Как полагает Андрей Ланьков, северокорейская угроза в ближайшее время будет только расти, так как Ким, которому не исполнилось еще и 40 лет, будет лишь наращивать свою власть. «Лучший или, возможно, даже единственный способ объяснить направление развития ядерного оружия Кима состоит в том, что северокорейцы серьезно готовятся ко второму раунду Корейской войны и завоеванию Юга. Эта угроза в течение следующих 10 или 15 лет будет становиться все более очевидной», — считает Ланьков.