Страны ЕС возвращают довоенные правила ввоза кошек и собак из Украины. Это плохая новость для людей, спасающихся от войны и оккупации со своими питомцами
Вскоре после начала полномасштабной росcийско-украинской войны страны Евросоюза разрешили ввозить домашних животных из Украины по упрощенным правилам. Но сейчас ограничения возвращают. Для многих людей, которые хотят покинуть оккупированные территории или города, находящиеся под постоянными обстрелами, это может стать по-настоящему серьезным препятствием. «Медуза» рассказывает, что могут сделать хозяева животных в такой ситуации.
Подготовить этот материал нам помогли юрист правозащитной организации Every Human Being Алексей Ладухин и анонимный волонтер из российского проекта, который после 24 февраля 2022 года помогает уехать в Европу беженцам из Украины, оказавшимся в России.
В ЕС считают: если украинские беженцы продолжат ввозить животных по упрощенной схеме, то завезут бешенство
После 24 февраля 2022 года украинским беженцам разрешили провозить три вида животных — собак, котов и хорьков — без документов, микрочипов и вакцинации. Правительства стран ЕС разрешили чипировать животных при пересечении границы и взяли на себя расходы, связанные с ветеринарным надзором.
Теперь страны ЕС возвращают ограничения. Большинство стран сделали это с 1 июля либо же собираются поступить так в августе. «Это в том числе Эстония, Финляндия, Норвегия, Чехия, Германия, — рассказывает волонтер, который помогает украинцам попасть в ЕС через Россию. — Насколько нам удалось узнать, сейчас упрощенные правила не отменены только в Латвии, Швеции (до 1 сентября), Италии, Португалии, Хорватии, Швейцарии (до 1 августа) и на Мальте».
Главный специалист по здоровью и благополучию животных сельскохозяйственного и продовольственного департамента Эстонии Дарья Трохачева говорит, что количество беженцев из Украины, которые прибывают с домашними животными, значительно снизилось. При этом в Украине широко распространено бешенство среди домашних животных, поэтому их ввоз повышает риск распространения бешенства в Эстонии и ЕС. «Чем дольше будут применяться упрощенные требования ввоза животных, тем больше вероятность проникновения вируса», — утверждает Дарья Трохачева.
Так же объясняет возвращение ограничений Шведское сельскохозяйственное агентство. И добавляет, что наибольший риск в том, что животное могло заразиться бешенством на территории Украины. И вакцинация на границе или в самой Швеции в таком случае не имеет смысла: она уже не принесет пользы.
Некоторые беженцы оказываются перед тяжелым выбором: несколько месяцев оформлять документы или оставить питомца в Украине
До 24 февраля 2022 года для въезда в ЕС с собакой, кошкой или хорьком из Украины нужно было соблюсти целый список правил:
- Животному нужен был паспорт европейского образца.
- Его должны были чипировать.
- После этого его нужно было привить от бешенства, а данные об этом занести в паспорт.
- Через месяц после вакцинации нужно было сдать тест на антитела к вирусу бешенства (даже если с прививками все нормально).
- Подождать три месяца после анализа.
- Незадолго до поездки следовало получить сертификат о здоровье.
- На границе этот сертификат требовалось поменять на другой сертификат.
Когда началось полномасштабное вторжение, Польша объявила, что будет пропускать украинских домашних животных без каких-либо документов. Затем, в июле 2022 года, Польша начала требовать наличия у питомца трех вещей: чипа, прививки от бешенства и ветеринарного паспорта европейского образца.
Но на практике ввозить животных все равно можно было без всего вышеперечисленного. «Пограничники закрывали глаза на отсутствие документов и прививок, — рассказывает юрист Every Human Being Алексей Ладухин. — Со временем при въезде от людей стали просить заполнить специальную форму и обязаться сделать прививку уже в Польше. На вокзалах были ветеринарные пункты, где осуществлялся предварительный осмотр животных. Там же оформляли ветеринарные паспорта». Юрист отмечает, что если раньше на отсутствие необходимых справок смотрели сквозь пальцы, то теперь это может стать основанием для отказа во въезде питомца в Польшу.
Сейчас у украинцев, которые хотят оказаться в безопасности вместе со своими животными, две главные трудности — сделать прививку от бешенства и затем сдать тест на антитела. Алексей Ладухин перечисляет причины, почему это так трудно и долго
- Прививку нужно делать, когда с рождения животного пройдет 12 недель или больше.
- Вакцинировать можно только после чипирования.
- Тест на антитела нужно делать не раньше чем через 30 дней после прививки и как минимум за три месяца до даты пересечения границы.
- Тест на антитела можно делать только по европейским стандартам, то есть всего в нескольких киевских клиниках.
- Стоимость такого теста — от 2000 гривен (примерно 50 евро).
Все это может не стать критической проблемой, если у человека есть жилье (особенно если он живет в Киеве), средства и время. Но это может стать невыполнимой задачей для человека, который накануне потерял дом из-за российского обстрела, бежит из прифронтовых городов или затопленных районов Херсонской области.
Раньше беженец мог поехать в Польшу или в другую страну ЕС, получив необходимую помощь. Теперь же у него три варианта: оставить питомца у родственников или друзей в Украине, попробовать провезти животное через границу без документов или проходить всю эту бюрократию.
«Несмотря на то что правила ужесточили, к нам пока не обращались по поводу каких-либо проблем с выездом с животными в Польшу, — отмечает Алексей Ладухин из Every Human Being. — Возможно, это связано с тем, что сами пограничники продолжают относиться лояльно к отсутствию каких-либо документов на животных».
«В начале войны были послабления на ввоз украинских животных через границы России и Евросоюза, — рассказывает волонтер, с которым пообщалась „Медуза“. — На части границ был организован ветконтроль, где животным делали паспорта и ставили чипы. Сейчас это все сворачивается».
При выезде из России у украинских беженцев с животными могут возникнуть дополнительные сложности
Когда ограничения вернут все страны, украинцам, которые вынуждены ехать в ЕС с оккупированных территорий через Россию, придется оставаться в РФ все то время, что требуется для оформления документов. При этом питомец по-прежнему будет считаться украинским, а на животных из Украины распространяются более строгие требования, чем на животных из России. Волонтер из проекта, помогающего украинцам уехать из России, описывает ситуацию так:
Например, в Финляндию русская кошка может въехать с карантином в один месяц после проведения вакцинации, а украинская должна пробыть в России четыре месяца (120 дней). При этом разные страны считают по-разному. Где-то достаточно одного месяца, а где-то украинскую кошку не пропустят без надлежащих документов, даже если она год в России прожила.
<…>
Мы получили ответы от сельхознадзоров Норвегии и Эстонии, согласно которым животные, пребывающие в РФ от полугода (Норвегия) или от нескольких месяцев (Эстония), могут считаться российскими. Это значит, что им не нужны титры антител и выжидание 90 дней после взятия анализа на бешенство. Мы добиваемся подобных ответов от надзорных служб других стран и просим их хотя бы частично смягчить правила ввоза животных украинских беженцев.
Сейчас российские волонтеры активно помогают выехать из России в ЕС людям, которые прибывают из окрестностей Каховской ГЭС. По их словам, очень многие едут с домашними животными и восстановленные ограничения накладывают на них тяжелое финансовое бремя. «Для подготовки животного к ввозу в ЕС нужны определенные вакцины, которые в России тяжело достать (бесплатные вакцины от ветслужб Украины и России не подходят), микрочипирование, анализ крови на бешенство и так далее, — рассказывает волонтер. — Все это стоит денег. Также нужно выждать 120 дней на карантине в России. Все это время беженцам нужно где-то жить и чем-то питаться».
Волонтерские организации считают, что нельзя заставлять человека бросать животное или сидеть в России четыре месяца на карантине. Тем более что после этого у европейских пограничников могут возникнуть вопросы к таким людям. Например, некоторым могут запретить въезд, если они надолго задержались в России. «Мы понимаем опасения ЕС, потому что животные все-таки едут из зоны бедствия, — говорит волонтер, помогающий украинцам. — Но мы считаем, что власти европейских стран должны придумать какие-то промежуточные варианты, чтобы не заставлять людей бросать животных». Волонтеры направили соответствующие петиции руководству Евросоюза (например).
Небольшая инструкция для граждан Украины, которые хотят уехать из России в ЕС с питомцем
Если вы с питомцем оказались в России и хотите уехать в ЕС, то пока еще это можно сделать без документов и прививок. Лучший вариант — ехать в Латвию, которая еще не вернула ограничения. Вы можете остаться там или поехать в другие страны, где упрощенный въезд все еще действует. Это в том числе Швеция (ограничения вернут 1 сентября), Италия, Португалия, Хорватия, Швейцария (ограничения вернут 1 августа), Мальта.
Нельзя сказать точно, что произойдет с животным, если вы уже внутри ЕС и приехали в страну, которая вернула ограничения. В разных странах правила могут отличаться. В теории животному сделают все прививки, а затем посадят на принудительный карантин, но в крайних случаях могут применить эвтаназию. Например, если вы решили ехать в Швецию, то вам необходимо доставить животное к ветеринару не позднее 31 августа 2023 года, чтобы на него распространялись упрощенные правила. Юрист Алексей Ладухин так описывает возможные варианты действий и последствия:
Нам не известно о случаях, когда кого-либо штрафовали и тем более усыпляли (если у животного не диагностировали бешенство). В любом случае нужно пойти к местному ветеринару. Он сделает все необходимые процедуры и соответствующие отметки в старом украинском ветпаспорте или оформит новый — если у животного нет совсем никаких документов и прививок.
В некоторых странах действительно есть административная ответственность за отсутствие прививок от бешенства у домашних животных, но нам неизвестны случаи, чтобы граждан Украины за это штрафовали. К тому же частный ветеринар просто не имеет таких полномочий, поэтому если вы обратитесь к нему до возникновения претензий со стороны контролирующих органов, то штрафа, скорее всего, не будет.
Если вы находитесь в России и собираетесь сразу ехать в страну, которая уже вернула ограничения, вот что вам нужно сделать до приезда на границу:
- чипировать животное;
- привить его от бешенства (это должны быть признанные в ЕС вакцины, и сделать их нужно после чипирования);
- провести тест на титры антител к бешенству. Анализ берут не раньше чем через 30 дней после вакцинации и не позже чем за 90 дней до выезда из страны (всего с момента, когда вводится вакцина против бешенства, до выезда должно пройти не менее 120 дней). Анализ должны проводить только в сертифицированной лаборатории;
- провести профилактику инфекций, включая антигельминтную обработку;
- не раньше чем за пять суток до выезда надо получить в государственной ветклинике «Ветеринарное свидетельство, форма 1» (ВЕТ-1), которое на границе обменяют на «Сертификат здоровья питомца, форма 5» (EU animal health certificate). Обменять можно и немного заранее в отделении Россельхознадзора.
Следить за изменениями или посмотреть актуальные требования для ввоза животных по каждой стране можно на сайте Varenik.help. А получить бесплатную помощь можно, написав в Rubikus и Every Human Being. Волонтеры подскажут, как лучше действовать именно в вашей ситуации.
Василий Козак