Петербургские власти уже год «восстанавливают» Мариуполь. Но не раскрывают, сколько это стоит «Бумага» выяснила, кто и как финансирует работы в оккупированном городе
Больше года назад российские власти начали «восстанавливать» разрушенный и оккупированный ими Мариуполь. В этом активно участвует Санкт-Петербург — в мае 2022-го губернатор Александр Беглов объявил о побратимстве двух городов. Смольный часто отчитывается о помощи Мариуполю, о сданных жилых домах и школах, но сколько это стоит и кто этим занимается — никогда не раскрывает. Издание «Бумага» изучило финансовую отчетность властей и компаний и выяснило, что в работах в Мариуполе и их финансировании участвует не менее 25 петербургских организаций. С разрешения издания «Медуза» публикует этот текст полностью.
«Мероприятия по укреплению мира». Как власти Петербурга оформляют траты на Мариуполь
В 2022 году малоизвестный межрегиональный фонд Петербурга и Ленинградской области «Победа» резко сменил профиль. Раньше, со времени своего создания в 1999 году, он рассказывал детям и подросткам о Великой Отечественной войне. В мае 2022-го губернатор Александр Беглов подписал с главой оккупированного Мариуполя Константином Иващенко договор о побратимстве городов и назначил фонд «Победа» ответственным за восстановление нового побратима.
Сейчас фонд «Победа» пишет на сайте только о восстановлении Мариуполя. А возглавляет его Андрей Полевой — заместитель управляющего петербургским фондом капстроительства и реконструкции (подведомственен комитету по строительству Петербурга). Он тесно связан с главой самого комитета по строительству Игорем Креславским: ранее Полевой был совладельцем компании «РосСтройПроект», которая входит в группу компаний «РосСтройИнвест», а Креславский — ее бывший совладелец, отмечает «Фонтанка».
Фонд «Победа» не публикует финансовые отчеты о поступлениях и тратах. Он получает деньги из резервного фонда Петербурга с помощью субсидий, выяснила «Бумага». Информация об этом есть в проекте постановления правительства города о разработке государственных программ. В нем сказано, что фонд «Победа» получил субсидию на «реализацию мероприятий по содействию укреплению мира и помощи пострадавшим от конфликтов» — судя по всему, так зашифрована та самая статья расходов.
Суммы в постановлении правительства Петербурга не указаны. На сокрытие расходов в начале июня жаловался депутат петербургского Законодательного собрания Борис Вишневский. Он рассказывал, что отчет об исполнении около трети резервного фонда правительства — 13 миллиардов рублей — доступен только депутатам «для служебного пользования».
«Среди „скрытых“ расходов — средства, которые Петербург выделил на восстановление Мариуполя, о чем губернатор Александр Беглов отчитывался не раз. Скрывать такие „гражданские“ расходы Смольный не имеет никакого законного права», — заявил Вишневский на заседании закса.
Резервный фонд формируется из бюджета города. Его размер ежегодно определяет администрация Петербурга. На 2023 год он составляет 34,6 миллиарда рублей. Судя по документам комитета финансов, фонд собирались увеличить до 50 миллиардов рублей, но помешало формальное ограничение, по которому он не может превышать 3% от расходов городского бюджета.
Партнерство, о котором молчат. Кто участвует в финансировании стройки в Мариуполе
Зачем Петербургу для восстановления Мариуполя понадобился специальный фонд, Беглов объяснил так: это поможет привлечь к участию бизнес — если компания захочет пожертвовать оккупированному украинскому городу деньги, она сможет перечислить их в «Победу».
О своих расходах фонд отчитался всего один раз — в апреле 2023-го там рассказали, что за год на восстановление Мариуполя потратили 880 миллионов рублей, а привлекли почти 12 миллиардов рублей. Откуда эти деньги, частные они или бюджетные, по-прежнему тайна. Но поступления близки к сумме закрытых расходов резервного фонда — 13 миллиардов рублей, — о которой заявлял Борис Вишневский.
Судя по информации на сайте «Победы», эти деньги поступают организации не только из резервного фонда Петербурга, но и от городских компаний. На сайте «Победы» указан список из 21 партнера организации. Среди них крупные петербургские застройщики и поставщики техники — например, «Красный Октябрь», «Светлана», «Петро-индустрия» и «Силовые машины». Кроме этого, «Победа» собирает пожертвования от частных лиц.
Ни одна из компаний — партнеров фонда «Победа» не рассказала об участии в «восстановлении» Мариуполя на своем сайте или в соцсетях, проверила «Бумага». Мы направили в пресс-службы компаний вопросы о том, как они помогают фонду, но за две недели не получили ответа ни от одной из них.
Работы без отчетов. Какие петербургские компании строят в Мариуполе
Другие компании из Петербурга участвуют в восстановлении Мариуполя непосредственно на месте — как строители или подрядчики. Об участии некоторых из них в конкретных проектах в Мариуполе известно из новостей местных СМИ и учреждений, которые благодарят организации за помощь.
В декабре 2022 года на сайте Мариупольского приазовского технического университета написали, что заказчиком восстановления общежития вуза стал фонд «Победа», генподрядчиком — московская «Смарт Системс», исполнителем работ — петербургская строительная фирма «МагМа Групп», а осуществляли надзор Фонд капремонта Петербурга и испытательный центр «Стройэксперт».
До этого новостной сайт «Новый Мариуполь» сообщил, что на проспекте Первого Мая и улице Менделеева сносит разрушенные дома петербургская компания «Демолишн». Другая организация из Петербурга, «Модуль центр», восстанавливала и ремонтировала онкологический диспансер, отчитались в телеграм-канале «Побратимство Петербурга и Мариуполя». При этом обе компании не отчитывались об этих работах. По данным сервиса Rusprofile, они никогда не участвовали в госзакупках, проверила «Бумага».
«Бумага» выяснила, что как минимум 25 петербургских компаний связаны с работами в Мариуполе — являются исполнителями этих работ или партнерами «Победы», которая выделяет деньги на строительство. Самые крупные из них давно плотно сотрудничают с государством:
- «Силовые машины» — заработала 137,8 миллиарда рублей на госконтрактах с 2009 года. С 2018-го — под санкциями США и Евросоюза за то, что оборудование компании поставляли в оккупированный Крым;
- Крыловский научный центр — 42,7 миллиарда на госконтрактах с 2007 года;
- «Алмаз» — 28 миллиардов на госзакупках с 2010 года;
- «ОДК-Климов» — 14,9 миллиарда на госзакупках с 2011 года;
- «Равенство» — 6 миллиардов на госзакупках с 2010 года.
У всех из них либо полностью отсутствуют финансовые данные в открытом доступе, либо они перестали их выкладывать после 2018 года.
В списке партнеров «Победы» есть компании, которые, судя по их отчетности, никогда не участвовали в госзакупках. Среди них «Петро-индустрия», «Гамма» и микрофинансовая организация «Надо денег».
От миллиардов до триллионов. Сколько всего могут стоить работы в Мариуполе
Масштаб работ по «восстановлению» или отстройке Мариуполя огромен. Во время боев за Мариуполь в 2022 году российские войска разрушили 90% многоквартирных домов и 60% частных домов, сообщали в ООН. В каждом районе есть поврежденные и снесенные дома — из-за обстрелов танков и взрывов.
Масштаб разрушений виден на карте, которую собрал специалист по работе с соцсетями Виталий Штутман.
В декабре 2022 года Следственный комитет России оценивал ущерб Мариуполю более чем в 176 миллиарда рублей. А нидерландский архитектор, соучредитель коалиции Ro3kvit, которая занимается восстановлением украинских городов, Фулко Трефферс подсчитал, что необходимые работы будут стоить от 1,8 триллиона рублей. Это почти два годовых бюджета Петербурга.
Общая схема по финансированию строительства в Мариуполе намного сложнее, чем ее петербургская часть. Саму идею «восстановления» города российские власти объявили в марте 2022-го, до побратимства города с Петербургом. Работы на федеральном уровне курирует «Единый заказчик в сфере строительства» — государственная компания, которая выступает заказчиком при строительстве зданий с бюджетным финансированием.
По ее данным, к марту 2023 года в оккупированном Мариуполе восстановили 1829 зданий, заново построили 36 домов и снесли 321 аварийное строение. В организации не уточняют, какой процент составляют эти здания от всех разрушенных домов.
В 2022 году стоимость активов «Единого заказчика» выросла на 182% — до 225 миллиардов рублей. Организация не отчитывается о своих расходах, но на «Госзакупках» видна ее связь с Мариуполем: например, в апреле 2023-го компания взяла в аренду несколько автомобилей с водителями для передвижения по оккупированным территориям, включая Мариуполь, заплатив 56,4 миллиона рублей.
Сколько всего денег власти вкладывают в строительство зданий и инфраструктуры в Мариуполе, неизвестно. Информации об этих заказах и работах нет на сайте госзакупок, об этом также не отчитывается единый заказчик в сфере строительства.
Финансы, выделенные на Мариуполь, также скрывает компания «РКС-Новороссия», которая указана в паспортах строящихся объектов как генеральный подрядчик в работах на территориях ДНР и ЛНР. Ее зарегистрировали в мае 2022 года. Известно лишь, что в 2022 году ее выручка составила 22 миллиарда рублей.
«РКС-Новороссия» расширяется. В мае 2023 года она учредила еще одну компанию — «РКС-Девелопмент». Она зарегистрирована в Мариуполе, а руководит ею бывший министр строительства Тульской области Константин Лопухов.
Восемь домов или 37 объектов. Каков вклад Петербурга в «восстановление» Мариуполя
Каков в действительности вклад Петербурга в строительные работы в Мариуполе, оценить также сложно. Из-за отсутствия прозрачности и постоянно обновляющейся информации неизвестно даже точное число объектов под контролем Петербурга.
В августе 2022-го Беглов обещал восстановить 29 объектов инфраструктуры и жилья. В ноябре он заявил, что петербургские специалисты работают уже на 37 объектах. При этом в феврале 2023-го Смольный отчитался только о восьми сданных жилых домах и трех школах.
На каких объектах работают специалисты из Петербурга:
- драмтеатр;
- Дворец пионеров;
- онкологический центр;
- хирургическое отделение горбольницы;
- стадион «Азовец»;
- три МФЦ;
- питомник для животных;
- Свято-Троицкий храм;
- городской сад.
Работы по восстановлению Мариуполя координирует петербургский комитет по градостроительству и архитектуре (КГА), писал «Деловой Петербург» со ссылкой на президента Союза архитекторов города Владимира Григорьева. По словам архитектора, члены союза участвуют в разработке предложений по архитектурным концепциям застройки Мариуполя по приглашению первого зампреда комитета — главного архитектора города Павла Соколова.
Но в КГА Петербурга это отрицают: пресс-служба комитета ответила «Бумаге», что ведомство не занимается восстановлением Мариуполя и не координирует такие работы. В итоге от Петербурга открыто участвует в отстройке города-побратима только губернатор с его заместителями и мало кому известный фонд «Победа», связанный с комитетом по строительству.
Федеральное правительство и власти Петербурга для финансирования работ в Мариуполе построили сложную схему, при которой бюджетные и частные средства проходят через несколько организаций-посредников. В цепочке участвуют десятки петербургских компаний. Эта схема полностью непрозрачна, а контроль за расходованием скрыт от налогоплательщиков, на деньги которых существует вся цепочка.
