В Германии сменился министр обороны. Отказ Берлина поставлять Украине танки Leopard здесь (почти) ни при чем — немецкая армия сегодня и сама нуждается в усилении
Внимание всего мира приковано к немецкой армии — от Германии ожидают (и даже требуют) поставок танков Leopard, которые необходимы Украине для контрнаступления. Однако канцлер Олаф Шольц пока предпочитает уклоняться от принятия положительного решения. Германия не хочет дальнейшего обострения отношений с Россией в том числе потому, что ее собственная армия находится не в лучшем состоянии: после почти полутора десятка лет экономии и неудачных реформ ей самой не хватает ни техники, ни эффективного управления. На этом фоне подала в отставку назначенная еще до войны министр Кристина Ламбрехт. Ее сменил популярный региональный политик Борис Писториус, который должен остановить регресс бундесвера и, возможно, наладить более тесные отношения с официальным Киевом. «Медуза» рассказывает, как немецкая армия угодила в кризис и сможет ли новый глава оборонного ведомства преодолеть его.
31 декабря 2022 года министр обороны Германии Кристина Ламбрехт выложила в своем инстаграме новогоднее видеопоздравление. Торжественную речь она произнесла, стоя в голубом легком пальто на фоне безлюдной берлинской площади. Низкому качеству картинки и звука (министру пришлось перекрикивать взрывы петард) соответствовали и слова Ламбрехт: «Прямо в центре Европы идет война. С ней для меня связано много впечатлений, встреч с интересными и потрясающими людьми».
На видео быстро обратили внимание журналисты и оппозиционные политики — и на Ламбрехт обрушилась волна критики. Короткое — меньше минуты — обращение словно сконцентрировало в себе все недостатки нынешнего министерства обороны: бестактность по отношению к украинцам (война как повод для «встреч с интересными людьми»), общую некомпетентность (с ресурсами ведомства вполне можно было снять качественное видео) и бессилие перед актуальными вызовами — неспособность даже заглушить звуки взрывов на фоне выступления. В этом году Германия впервые с момента начала пандемии разрешила продажу пиротехники, и новогодняя ночь выдалась шумной — только в Берлине было зафиксировано 126 нападений на полицейских и пожарных, в которых летели петарды. Так что придумать более неудачный фон для выступления «силового» министра было сложно.
После того как над Ламбрехт начали откровенно издеваться в медиа (сатирический журнал Posillion, например, выпустил видео с ее извинениями, в котором она произносит текст, перекрикивая музыку на рейве), 16 января она добровольно подала в отставку. Этот шаг напрашивался — к тому времени, согласно опросам, это решение поддерживало 60 процентов жителей Германии. И это далеко не первый скандал вокруг Ламбрехт
Ламбрехт — опытный политик из поколения технократов Меркель. Но министром военного времени стать не смогла
Еще недавно теперь уже бывшая глава оборонного ведомства вовсе не всегда казалась образцом некомпетентности. Напротив, она была одним из самых опытных бюрократов, перекочевавших в кабинет Олафа Шольца еще из команды предыдущего канцлера Ангелы Меркель.
Ламбрехт — типичный представитель поколения трудолюбивых и исполнительных политиков-технократов с полным отсутствием харизмы, которые при Меркель перебирались из одного министерства в другое. В последнем правительстве Меркель Ламбрехт была министром юстиции (а это одна из самых влиятельных должностей), а в 2021–2022 годах параллельно исполняла обязанности министра по делам семьи, женщин и молодежи — и нельзя сказать, что неудачно, отмечает руководитель российских программ Фонда Эберта и автор телеграм-канала о немецкой политике Алексей Юсупов: «Министр юстиции в логике немецкого кабинета — самый опытный министр. В этом смысле она очень крутая. Но крутая для мирного времени».
По его мнению, роковую ошибку с записью новогоднего обращения Ламбрехт тоже, скорее всего, совершила безо всякого умысла:
В последний момент она вспомнила, что год был тяжелый и хорошо бы записать обращение. Решила выйти на улицу, чтобы не беспокоить охранников здания, — мол, сделаем по-человечески, людям такое нравится. Но не смогла ни правильно оценить последствия, ни понять, что на самом деле нравится людям. Ведь новый «человеческий» стиль заключается не в том, чтобы видео выглядело как из фильма «Ведьма из Блэр». За [министром экономики Германии из партии «Зеленых»] Робертом Хабеком, которого все хвалят за аутентичный стиль, стоит сверхпрофессиональный продакшн. Ламбрехт этого просто не понимает — мол, чего тут сложного, я так же могу.
В символическом смысле ее отставка — важный шаг в трансформации политической системы страны на фоне войны. Меркель, сама будучи образцовым технократом — до избрания канцлером она возглавляла министерство по делам женщин и молодежи и министерство окружающей среды, — и вокруг себя расставляла похожих управленцев. В этой модели любой образованный и дисциплинированный человек мог руководить налаженной бюрократической машиной. И, например, министру обороны не нужно было глубоко разбираться в военном деле, чтобы грамотно справляться со своими обязанностями.
Однако после вторжения России в Украину в Германии рекордно вырос уровень пессимизма и недоверия в отношении институтов и даже демократии в целом. И если в мирные времена мало кому было дело до того, кто возглавляет оборонное ведомство, то теперь это ключевое министерство, к которому из-за дискуссии о поставках вооружений Украине и боеготовности бундесвера приковано общественное внимание. Быть серым технократом во главе такой структуры в такие времена практически невозможно. «Тяжелый танкер, как Меркель называла Германию, перешел в бурные воды, вокруг все трясет, и у руля должен стоять человек, который всем своим видом успокаивает команду. А Ламбрехт, наверное, последний представитель политиков формата, который никак не вписывается в эту историю», — объясняет Алексей Юсупов. Смена министра обороны была предопределена, заключает эксперт.
Последних руководителей Минобороны можно поделить на «аристократов» и технократов. Из-за неудачных реформ влияние ведомства снизилось
Еще одна причина, по которой такой человек, как Кристина Ламбрехт, оказался во главе министерства обороны, — болезненный опыт 2009–2011 годов, когда ведомством руководил молодой и блестящий сорокалетний аристократ Карл-Теодор цу Гуттенберг (его полное имя — Карл-Теодор Мария Николаус Йоханн Якоб Филипп Франц Йозеф Сильвестер Буль-Фрайхерр фон и цу Гуттенберг).
В те годы харизматичного сына дирижера-аристократа и графини называли немецким Обамой. Казалось, через несколько лет именно он сменит Меркель на посту канцлера. Однако политическая звезда быстро закатилась: в 2011 году выяснилось, что в докторской диссертации политика, которую он защитил на юридическом факультете Университета Байройта, содержится плагиат — некорректные заимствования из других работ. Университет лишил цу Гуттенберга научной степени, а тот, в свою очередь, немедленно завершил политическую карьеру и теперь работает лоббистом и телеведущим.
По общему мнению, именно цу Гуттенберг «сломал» немецкий бундесвер. В период, когда он был министром, страна отходила от последствий финансового кризиса 2008 года и отчаянно нуждалась в дополнительных ресурсах. Цу Гуттенберг предложил выделить эти ресурсы из оборонного бюджета. Так ведомство «поделилось» со страной более чем восемью миллиардами евро, но при этом отказалось от срочного призыва и начало сокращать численность армии до 180 тысяч человек, а также на время практически полностью остановило закупки современного вооружения. Обстоятельства располагали: с Россией Германия дружила, а «Исламского государства» как глобальной угрозы еще не существовало. Для точечных же миссий, вроде участия бундесвера в международной операции в Афганистане, хватало и сокращенного штата.
При преемнике цу Гуттенберга (и тоже выходце из аристократической семьи) Томасе де Мезьере реформа военного ведомства была доведена до конца — и реальные полномочия перешли от профессиональных военных к новым бюрократическим монстрам вроде специального ведомства по оснащению бундесвера в Кобленце. С тех пор, как горько иронизирует Der Spiegel, Германия — вероятно, единственная страна в мире с армией без генерального штаба или его аналога: «Если настанет кризис, придется совершить много телефонных звонков, чтобы хотя бы решить, кто возьмет на себя ответственность».
Вместо улучшения боевых качеств вооружений созданные при цу Гуттенберге и де Мезьере структуры нередко занимались задачами, которые могут показаться не первостепенными. Например, улучшали качество воздуха в кабинах новых БМП «Пума» или расширяли коридоры в новых фрегатах, чтобы, как шутили в армии, там «могли разъехаться две инвалидные коляски». Основное же предназначение техники — участие в реальном бою — отошло на второй план. В результате на недавних учениях все 18 участвовавших «Пум» вышли из строя из-за технических проблем. «Многие дискуссии, которые Германия вела в последние годы, могла позволить себе только благополучная, но оторвавшаяся от реалий на континенте страна. Когда занимаешься только собой, кажется, что все это очень важно. Но всегда приходит момент сверки часов с реальностью», — говорит Алексей Юсупов.
Неудивительно, что после скандальных реформ цу Гутенберга (а позднее и де Мезьера) во главу министерства пытались ставить политиков, максимально далеких от имиджа «немецкого Обамы». Так «аристократов» сменили технократы — причем, согласно новой традиции, ведомство стали возглавлять женщины. Сперва министром стала Урсула фон дер Ляйен (нынешний председатель Еврокомиссии), затем — Аннегрет Крамп-Карренбауэр (Меркель пробовала ее на роль своей преемницы, но попытка оказалась неудачной) и, наконец, Кристина Ламбрехт.
Назначенный 19 января Олафом Шольцем новый министр обороны Борис Писториус завершил этот цикл и положил начало новой эпохи. Но вступать в должность ему пришлось в экстремально сложных обстоятельствах.
Новый министр — «силовой» выходец из самого влиятельного региона. Еще в 2018-м он выступал против санкций в отношении России
Назначив Писториуса, Олаф Шольц нарушил сразу две договоренности.
- Во-первых, еще в ноябре 2020 года в статусе кандидата в канцлеры он дал обещание, что возглавляемый им кабинет как минимум наполовину будет состоять из женщин. Уход Ламбрехт и приход Писториуса меняет этот гендерный баланс — мужчин теперь больше.
- Во-вторых, земельные партийные организации зорко следят за тем, чтобы в кабинете министров не было слишком много представителей определенного региона, а теперь там явный перекос в сторону выходцев из Нижней Саксонии — богатого региона, который граничит с Гамбургом. Из Нижней Саксонии происходил канцлер Герхард Шредер, оттуда же нынешний сопредседатель социал-демократической партии Ларс Клингбайль и министр труда Хубертус Хайль. Собственно, и сам Олаф Шольц сделал карьеру в Гамбурге.
По словам Алексея Юсупова, с точки зрения отношений внутри немецкой власти «земельная квота гораздо более мощная штука, чем гендерная»:
Да, плохо находиться в конфликте с женским объединением внутри партии, но гораздо хуже — с ее земельными отделениями. Однако Шольц правильно просчитал, что в нынешней ситуации ему это сойдет с рук. Настолько все были впечатлены адекватной и убедительной кандидатурой Писториуса.
Писториус когда-то трудился мэром Оснабрюка (небольшого городка, в котором родился и о котором писал Эрих-Мария Ремарк), а последние десять лет был популярным министром внутренних дел Нижней Саксонии. По общему мнению, он давно перерос уровень земельного министра и даже пытался в 2019 году возглавить социал-демократическую партию, но тогда подняться на федеральный уровень не смог. Это «силовой» министр, который, с одной стороны, депортировал опасных исламистов, с другой — возмущался условиями в греческих лагерях для беженцев, то есть нашел тот баланс между жесткостью и человечностью, который нравился прихотливому немецкому избирателю.
Писториус не аристократ, он происходит из бедной, но образованной семьи. Его мать назвала сына Борисом в честь Бориса Пастернака, все книги которого прочитала после того, как тому под давлением советских властей пришлось отказаться от Нобелевской премии по литературе. Писториус и сам слыл русофилом, изучал русский язык в гимназии, а в 2018 году выступил против введенных в отношении России санкций, то есть был на грани путинферштеерства, но вовремя перестроился и с весны 2022-го решительно выступает за укрепление бундесвера и помощь Украине.
В СМИ часто обсуждаются связи Писториуса с экс-канцлером Герхардом Шредером, который до сих пор не отрекся от дружбы с Владимиром Путиным. Они не просто выходцы из одного региона — новый глава Минобороны на протяжении шести лет встречался с четвертой женой Шредера Дорис (пара рассталась лишь весной этого года). Но делать далеко идущие выводы из таких новостей не стоит, говорит Алексей Юсупов. Это «история не про Шредера, а про Нижнюю Саксонию и их элиту», объясняет он: влиятельный клан социал-демократических политиков пронизан подобными тесными связями, формальными и неформальными.
Не стоит, на самом деле, переоценивать и потенциальный эффект от назначения Писториуса: министр обороны не принимает ключевые решения о поставках оружия Украине. Так что сказать, что Ламбрехт саботировала вопрос, а Писториус вдохнет в поставки новую жизнь, нельзя. Министерство имеет влияние на эти процессы на уровне менеджмента — например, вовремя размещая заказы на производство нужных боеприпасов или ремонт поставляемой Украине военной техники. К Ламбрехт в этой связи были претензии, так что можно ожидать, что политические решения о поставках вооружений будут (в пределах возможного при нынешнем «обескровленном» бундесвере) исполняться четче. Но не более того. На выход из глубокого кризиса, в котором находятся немецкие вооруженные силы, скорее всего, потребуются годы, а то и десятилетия.
Дмитрий Вачедин