Вторжение российских войск в Украину 24 февраля не оправдать даже российскими законами Все это подозревали, но теперь подозрения подтверждены документально
Коротко. Владимир Путин объявил войну Украине 24 февраля, сославшись на союзнические обязательства перед ДНР и ЛНР. Оказывается в тот день никакого союза еще не было — договоры о взаимопомощи вступили в силу только 25 февраля. То есть, с точки зрения международного права, у России в принципе не могло быть никаких формальных оснований для нападения на Украину.
Договоры РФ с ДНР и ЛНР вступили в силу уже после нападения России на Украину
На «Официальном интернет-портале правовой информации» днем 28 февраля были выложены тексты договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи РФ с Донецкой и Луганской народными республиками (архивные копии). Именно содержащимися в них положениями Путин обосновал вторжение на территорию Украины.
На портале публикуются эталонные тексты нормативных актов — законов, указов, распоряжений, постановлений, соглашений и договоров. Причем при публикации международных договоров прямо в заголовке уточняется, когда они были ратифицированы парламентом и отдельно — когда вступили в силу. Это разные моменты.
Ссылаясь на эти договоры, ратифицированные 22 февраля, Владимир Путин 24 февраля объявил войну Украине. Проблема (одна из многих!) в том, что договоры РФ с ДНР и ЛНР вступили в силу только на следующий день, 25 февраля.
Обновление. Оба договора предусматривали вступление в силу в день обмена ратификационными грамотами (статья 28). Российские информационные агентства со ссылкой на сообщение МИД РФ рассказали, что такой обмен состоялся 25 февраля.
Россия юридически не имела никакого права начинать войну до вступления договоров с ЛНР и ДНР в силу
В телеобращении 24 февраля Путин (который очень любит апеллировать к необходимости действовать «в рамках закона») объяснил, почему у него есть право на «проведение специальной военной операции». И сослался как раз на заключенные договоры с ДНР и ЛНР, а также на 51 статью Устава ООН.
Нам с вами просто не оставили ни одной другой возможности защитить Россию, наших людей, кроме той, которую мы вынуждены будем использовать сегодня. Обстоятельства требуют от нас решительных и незамедлительных действий. Народные республики Донбасса обратились к России с просьбой о помощи.
В связи с этим в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой мною принято решение о проведении специальной военной операции.
51-я статья Устава ООН действительно закрепляет право государств на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения. Под «коллективной самообороной» при этом понимается защита союзника, с которым страна договорились о взаимной помощи.
Ссылка на эту статью прописана в договорах с обеими «народными республиками». К этим статьям апеллировали главы ДНР и ЛНР, когда 22 февраля (в день ратификации договоров) попросили Путина помочь им в «отражении военной агрессии» Украины.
4 статья
Договаривающиеся Стороны будут совместно принимать все доступные им меры для устранения угрозы миру, нарушения мира, а также для противодействия актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и оказывать друг другу необходимую помощь, включая военную, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН.
Но пока такой договор не вступил в силу, он не дает сторонам права защищать друг друга — это просто текст на бумаге без какой либо юридической силы. А из публикации на «Официальном интернет-портале правовой информации» прямо следует, что договоры вступили в силу только 25 февраля, когда война уже была в разгаре.
У Путина, возможно, была лазейка. Но он ей не воспользовался
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» разрешает властям временно применять весь договор или его часть до вступления в силу в двух случаях:
- если это предусмотрено текстом договора
- если об этом была достигнута специальная договоренность со сторонами
Сами договоры России с ДНР и ЛНР не предусматривали такого «досрочного» применения. Теоретически Путин и главы «республик» могли договориться о нем «каким-либо иным образом». Но в таком случае закон требует, чтобы временно применяющийся международный договор был «незамедлительно» размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации». Такое требование существует с декабря 2012 года.
Статья 30. Официальное опубликование международных договоров Российской Федерации
2.1. Международный договор, который предусматривает до вступления в силу временное применение Российской Федерацией всего договора или его части либо договоренность о временном применении которого достигнута каким-либо иным образом (за исключением договоров межведомственного характера), незамедлительно подлежит по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации официальному опубликованию в Бюллетене международных договоров и размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Но договоры России с ДНР и ЛНР были размещены на «Официальном интернет-портале правовой информации» только 28 февраля — уже после официального вступления в силу. А значит, 24 февраля они наверняка не имели никакой юридической силы. И Путин незаконно напал на Украину даже по меркам российского законодательства.
Денис Дмитриев