Перейти к материалам
Проверка QR-кода на входе в ТЦ «Сити-парк» в городе Кемерово. 15 ноября 2021 года
разбор

Закон о QR-кодах для всех россиян отложили — и возможно, вообще не примут. Почему? И как это отразится на эпидемии ковида?

Источник: Meduza
Проверка QR-кода на входе в ТЦ «Сити-парк» в городе Кемерово. 15 ноября 2021 года
Проверка QR-кода на входе в ТЦ «Сити-парк» в городе Кемерово. 15 ноября 2021 года
Максим Киселев / ТАСС

Введение по всей России обязательных QR-кодов на авиа- и железнодорожном транспорте, а также при посещении массовых мероприятий, магазинов, кафе и ресторанов неожиданно забуксовало. Госдума неделю назад получила от правительства соответствующие законопроекты, собиралась начать их рассмотрение на этой неделе и быстро принять, но перенесла сроки на месяц. Теперь планируется, что комитеты Госдумы обстоятельно поработают над текстом проектов, и, если надо, внесут в них правки. Причина, как сообщило руководство Госдумы, — обращения недовольных граждан и вообще «чувствительность темы». В декабре ситуация с эпидемией в стране может существенно измениться: в большинстве регионов уже заметно снижение заболеваемости, а потому вопрос о насильственном стимулировании вакцинации за месяц может потерять остроту. В таких условиях нет уверенности, что у федеральных властей хватит воли на то, чтобы взять на себя ответственность за очевидно непопулярное решение.

Почему введение QR-кодов решили затормозить?

Это точно неизвестно. События развивались так.

  1. На совещании у президента Владимира Путина в конце октября (когда казалось, что новая вспышка заболеваемости по всей стране еще далека от завершения) было решено, что федеральные власти возьмут на себя часть ответственности за введение обязательных QR-кодов. До этого решение об ограничениях самостоятельно принимали власти регионов. В поручениях президента по итогам совещания было сказано, что список мест, куда нельзя будет попасть без QR-кода, теперь будет устанавливать правительство.
  2. Правительство подошло к вопросу творчески. Ссылаясь на поручение президента, федеральные чиновники написали законопроекты, согласно которым регионы лишаются возможности самостоятельно принимать решения о QR-кодах, а их использование до 1 июня 2022 года станет обязательным на всей территории страны. В список мест, куда нельзя будет попасть без предъявления кода, неожиданно попали самолеты и поезда.
  3. Законопроектами был установлен «переходный период» до 1 февраля, когда граждане, не болевшие коронавирусом и не сделавшие зарегистрированную в России прививку от него, смогут посещать общественные места и перемещаться по стране при предъявлении справки о свежем (72 часа) отрицательном анализе на коронавирус.
  4. Госдума сначала отреагировала на законопроекты позитивно: руководители профильных комитетов сообщили, что проекты крайне важны для борьбы с эпидемией, а потому будут рассмотрены (и приняты) в самые сжатые сроки.
  5. Новость о внесении законопроектов вызвала волну протестов: митинги с требованием отказаться от решения прошли в десятках городов (там, где властям не удалось им воспрепятствовать).
  6. Совет Госдумы 15 ноября решил, что законопроекты нуждаются в широком общественном обсуждении и доработке. Комитеты Госдумы начнут рассматривать проекты только 14 декабря (после сбора предложений граждан).
Какой план был у правительства изначально

В России введут QR-коды на самолетах, в поездах и ресторанах. А в магазин-то пустят просто так?

8 карточек

Как могут доработать законопроекты?

Есть два варианта.

  • Правительство уже работает над тем, чтобы сертификаты о перенесенной болезни выдавали всем, у кого есть антитела к коронавирусу, но нет прививки. Это связано с тем, что чиновники, по сути, признали: QR-коды, свидетельствующие о перенесенной болезни, несовершенны. Они выдаются не по любому факту заболевания, а только по тем случаям, которые попали в Федеральный регистр зараженных — закрытую базу данных для чиновников. Как выяснила «Медуза» этим летом, туда записывают менее 10% реально перенесших заболевание. Выдача QR-кодов по антителам может увеличить число тех, кому он положен, на десятки миллионов человек. Точное число переболевших в России неизвестно, но, например, самое точное в стране исследование Европейского университета показывает, что в Санкт-Петербурге в октябре 2021 года антитела были у 78% непривитых граждан, а среди всего населения (включая привитых) — у 83%. В итоге, QR-коды, вероятно, сможет получить значительное большинство жителей страны. Доработка, очевидно, пользуется популярностью у россиян, свидетельствуют опросы.
  • Существует вероятность, что обязательные QR-коды вообще не будут введены: относительно точные и оперативные показатели распространения вируса — данные о госпитализациях в нескольких регионах страны и о поисковых запросах в интернете по всей стране, которые могут быть связаны с заболеваниями, показывают, что в первые недели ноября вспышка эпидемии стала быстро затухать. Возможно, к 14 декабря, когда Госдума вернется к рассмотрению законопроектов, эпидемическая ситуация в большинстве регионов будет вполне спокойной. При этом власти могут учесть социально-политическую остроту вопроса (митинги противников QR-кодов не прекратились и после того, как Госдума перенесла обсуждение). В этом случае всю ответственность за введение ограничений могут оставить властям регионов. 
Власти очень боятся непопулярных эпидемиологических решений

Как выяснила «Медуза», Кремль собирается перезапустить кампанию массовой вакцинации. Однако власти боятся, что это обрушит рейтинг Путина «Идет отчуждение президента от населения. Его уже не слушают»

Власти очень боятся непопулярных эпидемиологических решений

Как выяснила «Медуза», Кремль собирается перезапустить кампанию массовой вакцинации. Однако власти боятся, что это обрушит рейтинг Путина «Идет отчуждение президента от населения. Его уже не слушают»

А QR-коды вообще нужны? Они помогают в борьбе с эпидемией?

Такая форма ограничений (QR-коды вводят все больше стран и городов мира) может влиять на эпидемию двумя путями.

  • Непосредственно: предполагается, что зараженные вирусом (которых больше среди непривитых) станут меньше контактировать с теми, кого они могут заразить (вероятность заразиться также выше у непривитых). Это, теоретически, приведет к сокращению коэффициента передачи вируса Rt (грубо говоря, это число показывает, сколько в данное время и в данном месте в среднем может заразить людей каждый зараженный, пока не выздоровеет или не умрет). Если число будет меньше единицы, вспышка эпидемии пойдет на спад. Однако есть сомнение, что QR-коды будут достаточно эффективны в этой роли «заменителя карантина». Даже полный запрет на работу общественных пространств и на проведение массовых мероприятий часто не может остановить вспышку, если их не сопроводить другими ограничениями (важнейшее из них — закрытие школ и вузов). То есть толк от QR-кодов будет, но небольшой. При этом ограничения на перелеты и поездки между городами не помогут остановить распространение вируса между регионами: очень заразный вариант дельта уже распространился и утвердился почти во всех регионах страны. 
  • Второй путь влияния ограничений на эпидемию честно называют сами чиновники правительства. Так, вице-премьер Татьяна Голикова объяснила, что QR-коды нужны, чтобы подтолкнуть людей к вакцинации и страна достигла целевого уровня в 80% вакцинированных. Только так, по ее словам, можно будет снизить смертность от коронавируса в России, которая этой осенью стала сверхвысокой. То есть закрытие общественных мест для невакцинированных нужно рассматривать именно как поражение в правах, которое должно заставить их сделать прививку, а не как меру по непосредственной защите населения от носителей вируса.

Как мера принуждения обязательное использование QR-кодов относительно хорошо показало себя в России этим летом: так, короткий период действия режима с QR-кодами в Москве и других регионах в июне и июле привел к резкому всплеску количества вакцинаций. Как только меры были отменены (из-за «стабилизации обстановки»), темпы вакцинации сразу упали.

Однако у принуждения к вакцинации есть и минусы (помимо того, что оно вызывает острую социальное и политическое напряжение). Пример Москвы этим летом показывает, что принуждение хорошо работает для трудоспособного населения. Люди средних лет, как следует из данных федерального регистра, которые смогла изучить «Медуза», в основном и бросились в пункты вакцинации после того, как были введены QR-коды, а для сотрудников части предприятий вакцинация стала обязательной. До этого доля вакцинированных среди этих людей была ниже, чем среди пожилых. После введения ограничений эта доля у трудоспособных резко выросла (и составила примерно 45%), а у пожилых изменилась мало. Теперь, по данным московского правительства, ситуация с вакцинацией пожилых очень плохая: в сентябре была привита только треть людей старше 60 лет. 

Между тем, именно защита пожилых больше всего влияет на уровень госпитализаций и смертность. Если не будут привиты группы риска, вспышки эпидемии с высокой смертностью, вероятно, могут возникать и дальше — даже в том случае, если иммунитет к вирусу (появившийся с помощью вакцинации или в результате заражения) будут иметь почти все представители средней возрастной группы.

Еще одна проблема: не все официально вакцинированные, имеющие право на получение QR-кода, являются «безопасными» и «защищенными». Речь идет о тех, кто купил справку о вакцинации вместо самой прививки, и о тех, кто привился вакцинами с сомнительной эффективностью (в частности, вакциной «ЭпиВак»). В сумме таких людей может быть несколько миллионов — или даже десятков миллионов. И никто, — в том числе и власти, — не знают, сколько именно людей получили (или еще получат) фальшивые QR-коды. При этом в случае принятия закона об обязательном использовании кодов спрос на фальшивые справки о вакцинации может возрасти.

Еще о мерах властей и степени их эффективности

Власти вводят «нерабочие дни» для борьбы с ковидом. В них есть какой-то толк, если половина людей все равно будет работать, а другая поедет отдыхать? Спойлер: есть. Еще спойлер: небольшой

Еще о мерах властей и степени их эффективности

Власти вводят «нерабочие дни» для борьбы с ковидом. В них есть какой-то толк, если половина людей все равно будет работать, а другая поедет отдыхать? Спойлер: есть. Еще спойлер: небольшой

Мы не сдаемся Потому что вы с нами

Дмитрий Кузнец

Реклама