Главный противник Владимира Зеленского внутри Украины прямо сейчас — мэр Киева Виталий Кличко. Почему они враждуют — и чем это закончится для обоих?
Отношения мэра Киева Виталия Кличко с президентом Украины Владимиром Зеленским были напряженными с момента избрания последнего. На некоторое время противостояние утихло, но теперь разгорелось снова. Зеленский обвиняет киевскую власть в коррупции и хочет сместить Кличко с поста главы городского правительства, Кличко считает эти планы антиконституционными намерениями в духе Виктора Януковича. Как полагают эксперты, за конфликтом стоят опасения команды Зеленского, что именно вокруг Кличко могут объединиться оппоненты президента на выборах 2024 года. Хотя пока шансы киевского мэра на победу выглядят очень сомнительными.
За последнюю неделю мэр Киева Виталий Кличко дважды оказывался в центре внимания украинских СМИ. 20 августа он отказался прийти на заседание Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), поскольку находился в деловой поездке за пределами Киева, а приглашение получил за два часа до начала. В офисе президента поведение Кличко расценили как саботаж, его внезапный отъезд сочли «пиар-заданием», а саму киевскую власть — «далекой от реальности».
Два дня спустя Кличко не пустили в киевский аэропорт для встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель, заявив, что его нет в соответствующих списках. Кличко не стал прорываться силой, но выразил крайнее удивление таким нарушением протокола.
Удивляться, впрочем, нечему — «холодная война» между киевским мэром и президентом Зеленским идет с самых первых дней нахождения у власти последнего, то обостряясь, то затухая.
Как боксер Кличко вообще стал мэром Киева?
Путь Виталия Кличко в киевскую мэрию был долгим и непростым. Впервые знаменитый боксер участвовал в городских выборах еще в 2006 году и проиграл их эксцентричному популисту, банкиру Леониду Черновецкому. Кличко, эксплуатируя свою спортивную славу и проевропейский имидж, тогда сделал ставку на молодежь и средний класс, но более искушенный оппонент работал с более надежным электоратом — пенсионерами. Штаб Черновецкого регулярно одаривал киевских бабушек немудреными подарками: от календарей до пакетов с гречкой. В 2008 году на досрочных выборах история повторилась: Кличко проиграл, Черновецкий остался мэром.
Зато Кличко сумел сделать неплохую общенациональную карьеру — его партия с символическим и немного пародийным названием УДАР («Украинский демократический альянс реформ») в 2012-м сумела занять третье место на парламентских выборах, сам Кличко стал лидером ее фракции. В следующем году оппозиция уже начала вести переговоры о возможности выдвижения Кличко на грядущих президентских выборах, которые были запланированы на начало 2015 года.
Но вскоре в Киеве начался Евромайдан, и Кличко стал одним из лидеров митингового протеста. После бегства Виктора Януковича из страны и победы революции, казалось бы, дорога к президентству для Кличко была открыта. Однако в марте 2014 года он неожиданно отказался от участия в президентских выборах и вновь заявил о желании стать киевским мэром. Впоследствии стало известно о неофициальных договоренностях с Петром Порошенко, который и был избран президентом (по словам украинского олигарха Дмитрия Фирташа, он выступил посредником в этой сделке, поскольку не хотел прихода к власти Юлии Тимошенко).
В мае того же года Кличко без труда победил на городских выборах и с тех пор остается во главе Киева, дважды успешно переизбравшись на этот пост. Несмотря на критику по поводу хаотичной застройки города и неискоренимую коррупцию в городских ведомствах, он по-прежнему пользуется популярностью у горожан и серьезных конкурентов у него так и не появилось.
Почему не сложились отношения Кличко и Зеленского?
В период правления Петра Порошенко отношения между президентом и киевским мэром были в целом партнерскими. В 2015–2016 годах Кличко даже был лидером президентского блока, в состав которого вошел и УДАР. Отношения с центральной властью испортились после победы в 2019 году Владимира Зеленского. Команда победителей стремилась устранить со всех ключевых постов ставленников своего предшественника, в том числе и Кличко.
Специфика власти в Киеве состоит в том, что Кличко не только избран городским головой (мэром), но и возглавляет местное правительство — Киевскую городскую государственную администрацию (КГГА). Причем первая должность скорее представительская, а реальными рычагами управления Кличко обладает именно как глава исполнительной власти. Формально председателя КГГА назначает президент, но в 2003 году Конституционный суд не оставил главе государства выбора и фактически обязал назначить на этот пост только избранного мэра.
Но еще в 2010 году Виктор Янукович сместил с поста главы КГГА мэра Черновецкого и поставил туда своего человека. В 2019 году украинское правительство предложило Зеленскому поступить так же с Кличко, но президент тогда указ об отставке мэра не подписал. И даже если сделал бы это, то возникли бы большие сомнения в его конституционности.
Тем не менее тогда партия Зеленского «Слуга народа» разработала новую версию закона о городском управлении, согласно которому избранному мэру, наоборот, прямо запрещено возглавлять КГГА. В результате полномочия Кличко могли быть существенно ограничены.
Новый закон уже прошел первое чтение в парламенте, но тут в офисе президента произошли кадровые перемены: противника Кличко Андрея Богдана сменил Андрей Ермак, который предпочел заключить с киевским мэром перемирие, чтобы не раскачивать ситуацию в столице. В итоге команда Зеленского не препятствовала переизбранию Кличко на местных выборах 2020 года: «Слуга народа» тогда выдвинула заведомо слабого кандидата.
Однако в 2021 году война между Зеленским и Кличко возобновилась. Киевские силовики провели серию обысков у близких соратников киевского мэра и в ряде коммунальных учреждений. Правоохранители пришли и в дом, где находится квартира мэра, правда, позже объяснили, что приходили к его соседям. Мэр назвал это «недоразумение» элементом психологического давления на него.
Администрация Зеленского настаивает на том, что активность правоохранителей вызвана злоупотреблениями киевских чиновников, сам президент открыто обвинял киевскую власть в коррупции. В частности, отвечая на вопрос, считает ли он Кличко своим конкурентом, Зеленский сказал: «Мой глава офиса не берет взятки, поэтому мы не конкуренты». Вопрос был не случайным, политической подоплекой нового обострения битвы за Киев украинские политологи видят попытку Зеленского нейтрализовать опасного конкурента на будущих президентских выборах. Сам Кличко также считает атаку на мэрию политическим заказом «преемников Януковича»: «Это все выглядит заангажированно, как акция, подготовленная впопыхах. Чтобы поднять шум и облить грязью столичную власть и меня лично. Скажу одно: вы сейчас проворачиваете ту же схему, что делал Янукович с Черновецким».
Масла в огонь подлила и встреча Кличко с госсекретарем США Энтони Блинкеном и его заместительницей Викторией Нуланд во время их визита в Киев. Зеленский крайне нервно относится к сепаратным международным переговорам топ-политиков. Этим, по всей видимости, объясняется и инцидент с недопуском Кличко на встречу с Меркель в Борисполе.
На фоне обострения отношений с Кличко Зеленский вернулся к прежней идее разделения постов мэра и главы администрации. По слухам, его администрация регулярно проводит кастинги претендентов на пост главы КГГА. Однако, оказывая давление на популярного мэра, Зеленский рискует добиться обратного эффекта — снижения собственной популярности среди жителей столицы. По данным июльского опроса группы «Рейтинг», 53% опрошенных киевлян доверяют Кличко, в то время как президенту — только 42%.
И что, Кличко действительно может стать следующим президентом?
Несмотря на большую популярность в Киеве, социологи не слишком оптимистичны в отношении президентских перспектив Кличко. В январе 2021 года его рейтинг, по данным КМИС, составлял всего 1,5–1,8%, а в марте Центр Разумкова давал ему всего около 1%. Но важно помнить, что Кличко еще ни разу не вел президентской кампании в масштабах страны.
Зеленский продолжает удерживать первую позицию рейтинга. По опросам, его рейтинг колеблется в пределах 27–30% — это существенно ниже, чем на пике популярности, но в первом туре выборов 2019 года он набрал как раз 30%. Моделирование вторых туров показывает, что наиболее вероятным исходом станет уверенная победа Зеленского над экс-президентом Петром Порошенко или лидером пророссийской оппозиции Юрием Бойко — их избиратели настолько разделены идеологически, что едва ли смогут объединиться ради смещения действующего главы государства. Зеленский в любом случае будет меньшим злом, чем националист Порошенко для жителей Донбасса или москвофил Бойко для уроженцев Галичины.
Президентская команда, уже начавшая готовить поход Зеленского на второй срок (вопреки изначальным обещаниям ограничиться одним), к такому сценарию выборов 2024 года готова. Опасается она, скорее, появления джокера — нового популиста, который разрушит все расклады, как это сделал сам Зеленский в 2019 году, сыграв на усталости украинского общества от старых элит. Кличко — фигура, известная на Западе, он имеет связи с украинскими олигархами и популярен в качестве мэра столицы. Резкого падения рейтинга Зеленского в результате каких-то внешних событий может оказаться достаточно для хорошего старта нового кандидата. Поэтому «президентская рать» и стремится превентивно ослабить его шансы.
Константин Скоркин