Структуры Навального признали «экстремистскими». Какие репрессии могут ждать их руководителей, сторонников — и всех нас
Региональные штабы политика Алексея Навального, Фонд борьбы с коррупцией и Фонд защиты прав граждан признаны в России «экстремистскими». Первый апелляционный суд общей юрисдикции в Москве отклонил апелляцию адвокатов на это решение Мосгорсуда, которое было принято 9 июня, — и теперь оно вступило в законную силу. «Медуза» рассказывает, чем все это грозит бывшим сотрудникам Навального, его сторонникам, а также журналистам.
Сторонники
Сторонники, по мнению властей, — это люди, «причастные к деятельности» «экстремистских» организаций. То есть все, кто помогал или помогает таким организациям донатом («предоставление денежных средств, имущественной помощи»), советом («предоставление консультативной, организационно-методической помощи») или каким-то иным образом («предоставление иной помощи»). Причастность, считают власти, также выражается в участии в акциях («реализация целей и форм деятельности») и даже просто в одобрительных комментариях («выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети интернет»).
Сторонникам надолго запретили выставлять свои кандидатуры на выборах любого уровня — муниципальных, региональных и федеральных. Это ограничение распространяется на всех людей, которые хотя бы раз в течение года до признания организации «экстремистской» и ее запрета тем или иным образом были причастны ее деятельности. Оно действует три года с момента решения суда «о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации».
Это значит, что тем, кто с лета 2020-го хотя бы раз вышел по призыву Навального и его окружения на не согласованный с властями митинг — или публично поддержал стратегию «Умного голосования», могут запретить выставлять свои кандидатуры на выборах любого уровня — включая очередные выборы президента России, которые должны состояться весной 2024 года.
За публичную демонстрацию символики «экстремистских» организаций сторонников будут наказывать штрафом до двух тысяч рублей или административным арестом до 15 суток. По закону такую символику можно демонстрировать только для формирования «негативного отношения к идеологии экстремизма». Причем, если опираться на судебную практику по демонстрации символики, наказать могут и за старые публикации в соцсетях — до признания такой организации «экстремистской».
Все признанные «экстремистскими» структуры Навального официально распущены. Но если потом суд решит, что кто-то как-то умудрился финансировать одну из этих организаций уже после их признания «экстремистскими», таким людям будет грозить наказание в диапазоне от крупного штрафа (300–700 тысяч рублей) до восьми лет лишения свободы. Кроме того, они могут попасть в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга, после чего им заблокируют банковские счета и разрешат тратить не больше десяти тысяч рублей в месяц на каждого члена семьи.
Бывшие сотрудники
Рядовые участники деятельности (это могут быть, например, волонтеры) и сотрудники структур Навального тоже не смогут несколько лет выставлять свои кандидатуры на выборах любого уровня. В том числе уже уволившиеся к моменту признания организации «экстремистской» — все, кто хотя бы один день состоял в организации за год до ее официального запрета. Это ограничение так же, как и для сторонников, будет действовать три года с момента решения суда.
То есть все, кто официально был связан со структурами Навального с лета 2020-го, не смогут избираться до лета 2024 года.
Участие в деятельности запрещенных структур Навального после вступления в силу решения суда будет караться вплоть до шести лет лишения свободы. Иными словами, финансирование «экстремистской» организации теоретически более тяжелое преступление, чем работа в ней. Впрочем, работники тоже могут оказаться в перечне террористов и экстремистов Росфинмониторинга.
Бывшие руководители
Так же, как в случае со сторонниками и сотрудниками, долгое время не смогут выставлять свои кандидатуры на выборах руководители запрещенных организаций, причем любого уровня. Для них такие ограничения будут длиться дольше — пять лет.
То есть руководители структур Навального не смогут избираться на выборах любого уровня до лета 2026 года — это ограничение перестанет действовать перед очередными выборами в Госдуму, если они состоятся в сентябре 2026-го.
Кроме того, руководители в течение 10 лет (то есть до 2031 года) не смогут учреждать в России некоммерческие организации, а также общественные и религиозные объединения.
Если после признания «экстремистскими» штабов Навального, ФБК и Фонда защиты прав граждан кто-то предпримет «действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации», ему будет грозить до 10 лет лишения свободы. Такой человек также рискует попасть в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга (как было уже отмечено выше, это означает блокировку счетов и ограничение в ежемесячных тратах).
СМИ
Средства массовой информации теперь каждый раз должны будут упоминать, что власти признали структуры Навального «экстремистскими» и ликвидировали. А до тех пор, пока Минюст РФ не исключит ФБК и Фонд защиты прав граждан из перечня «иностранных агентов» (в связи с ликвидацией), эти организации придется одновременно именовать и «иноагентами», и запрещенными «экстремистскими» организациями. Штраф за неупоминание «экстремистского» и «иноагентского» статуса для юридических лиц составляет до 50 тысяч рублей.
Закон запрещает средствам массовой информации распространять «экстремистские материалы». Это считается «злоупотреблением свободой массовой информации». В России существует федеральный список экстремистских материалов, составляемый Минюстом на основе судебных решений. Если какие-то материалы ФБК в итоге попадут в федеральный список, их распространение будет наказываться штрафом до одного миллиона рублей или даже приостановлением деятельности СМИ до трех месяцев.
Однако Роскомнадзор выносил предупреждения СМИ, ссылаясь на нарушения закона о противодействии экстремизму, даже за ссылки на материалы, которых не было в этом официальном списке. Два предупреждения от Роскомнадзора в течение года — повод для прекращения действия свидетельства о регистрации средства массовой информации.
Непонятно, как ведомство будет расценивать старые тексты с пересказом расследований ФБК: считать ли их «экстремистскими» или нет. Надо учесть, что, по мнению властей, распространение — это не только сам факт публикации материала, но и его «пребывание в открытом доступе». Неизвестно, будет ли Роскомнадзор добиваться их удаления. То же самое касается и упоминания об «экстремистском» характере организаций — неясно, нужно ли добавлять его в старые материалы о ФБК. Очевидно, что если регулятор выберет жесткий вариант, то под угрозой штрафа и блокировки могут оказаться любые электронные СМИ, которые в какой-то момент рассказывали о расследованиях команды Навального.
Публичная демонстрация символики «экстремистских» организаций (публикация видео или фото в СМИ) наказывается штрафом до 50 тысяч рублей. Кроме того, штраф в размере миллиона рублей предусмотрен за выпуск СМИ, «призывающего к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающего или оправдывающего необходимость осуществления такой деятельности».
Денис Дмитриев